黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，立足國情，以前所未有的決心和力度，推進(jìn)新時代政法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，為開辟“中國之治”新境界，奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
第一個方面，改革重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)法司法公信力顯著提升。
一是從權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制上強(qiáng)化辦案責(zé)任。為了解決原來人人都能辦案，辦案要層層報批，責(zé)任不清的問題，實(shí)行司法人員分類管理和司法責(zé)任制。就像大家知道的，醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士和行政人員一樣，我們把法院檢察院的工作人員也分為法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類，實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列，分類管理，各司其職。選拔一定比例的政治過硬、辦案水平高、業(yè)績突出的人員專門擔(dān)任法官檢察官，實(shí)行“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。
二是建立健全執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制。為了防止各種關(guān)系對執(zhí)法司法活動的干擾和影響，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制，完善責(zé)任體系，“放權(quán)不放任”。比如，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，擴(kuò)大人民陪審員參與審判案件的范圍，暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動的渠道，依法公開執(zhí)法司法的依據(jù)、過程、結(jié)果等等，讓正義以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。還建立了防止干預(yù)司法的制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，一律記錄、全程留痕、定期通報、嚴(yán)肅追責(zé)。
三是改革司法人員職業(yè)保障和人、財、物管理體制、制度。建立與法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列相配套的薪酬等制度，完善依法履職保護(hù)機(jī)制，讓司法人員“心無旁騖”地辦好案件。因地制宜，逐步實(shí)行省級以下法院檢察院編制、有關(guān)人員、財物等統(tǒng)一管理，防止地方保護(hù)主義干擾，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
四是改革政法機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。黨委政法委機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化，黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，就地解決糾紛、方便群眾訴訟。最高人民檢察院改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專職專能。組建國家移民管理局，加強(qiáng)對移民及出入境的管理。整合司法部和原國務(wù)院法制辦的職能，重新組建司法部，優(yōu)化司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系。
第二個方面，進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制，在更高水平上實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一。
一是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。明確刑事案件在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，讓案件的事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。充分發(fā)揮庭審的作用，事實(shí)調(diào)查在法庭，質(zhì)證辯論在法庭，定罪量刑在法庭，裁判結(jié)果形成于法庭，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。
二是開展民事訴訟繁簡分流改革。根據(jù)不同案件類型，適用不同辦案程序，大案精辦、簡案快辦，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，一般的簡單案件進(jìn)入“快車道”，整體辦案質(zhì)量和效率顯著提升，降低了訴訟成本，實(shí)現(xiàn)了司法資源的科學(xué)配置。
三是建立公益訴訟制度。針對一些社會公共利益受到侵害，得不到及時保護(hù)的情況，檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全、英烈保護(hù)等領(lǐng)域提起公益訴訟，督促恢復(fù)生態(tài)、制裁假冒偽劣、挽回國家損失，保護(hù)社會公共利益。
四是大力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。這些年，我們緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的步伐，將現(xiàn)代科技手段和司法活動深度融合，立案、繳費(fèi)、開庭、調(diào)查、送達(dá)以及各類訴訟服務(wù)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，有些當(dāng)事人拿一部手機(jī)就可以打官司，非常方便?？梢赃@樣說，我國法院為網(wǎng)絡(luò)時代的司法模式探索出了一條新的路子，為世界貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。在互聯(lián)網(wǎng)司法這個問題上，中國確實(shí)走在了世界前列，也得到了世界許多國家同行的認(rèn)可。
第三個方面，不斷完善便民、利民改革舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
一是狠抓“兩頭”，大力推動立案和執(zhí)行訴訟程序體制機(jī)制的根本性變革。改革立案審查制，實(shí)行立案登記制，人民群眾打官司更便捷，讓“立案難”成為歷史。創(chuàng)新民事執(zhí)行體制機(jī)制，發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化信息化建設(shè)，形成“全國一盤棋”的網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，實(shí)行“黑名單”制度，不斷完善“一處失信、處處受限”聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，促進(jìn)了社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制和管理方式重大變革，形成了國際執(zhí)行法治的“中國模式”和中國經(jīng)驗(yàn)。
二是持續(xù)開展“減證便民”行動，組織清理各類“證明事項”13000多項，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。深化戶籍制度改革，累計發(fā)放居住證超過1.3億張。深化交管服務(wù)便利化改革，發(fā)放電子駕駛證1.1億個，惠及50多億人次。
三是制定實(shí)施《法律援助法》，擴(kuò)大法律援助范圍，全國基本實(shí)現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋，切實(shí)解決困難群眾“打不起官司”問題。建立國家司法救助制度，近三年人民法院共發(fā)放救助金29.5億元。
四是加快推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，國家統(tǒng)計局組織開展的調(diào)查結(jié)果顯示，2021年全國群眾安全感達(dá)到98.6%，中國已經(jīng)成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。
經(jīng)過十年的不懈努力，可以說我們形成了一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果，走出了一條中國特色社會主義政法改革之路，有力推動了政法工作高質(zhì)量發(fā)展。我們深知，全面依法治國是一個龐大的系統(tǒng)工程，改革一直在路上，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義法治道路不動搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，繼續(xù)加倍努力，為迎接黨的二十大勝利召開，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
