人社部“人社服務(wù)萬里行”觀摩河北邢臺(tái)人社服務(wù)快辦行動(dòng)。全國(guó)人社服務(wù)標(biāo)兵到該市開展頂崗交流。
亮點(diǎn)：
2020年初，河北省邢臺(tái)市以“無證明城市”建設(shè)為契機(jī)，成立專班，高位推動(dòng)，邁出人社服務(wù)政務(wù)改革步伐。2020年6月，邢臺(tái)市落實(shí)人社部“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”部署，全面啟動(dòng)“一網(wǎng)、一窗、一次”人社公共服務(wù)改革，主動(dòng)調(diào)高標(biāo)尺，積極探索創(chuàng)新改革辦法，全力推動(dòng)人社領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，探索邢臺(tái)快辦行動(dòng)亮點(diǎn)做法。
邢臺(tái)市信都區(qū)人社服務(wù)快辦窗口
做法：
一、發(fā)揮改革理念蝴蝶效應(yīng)，構(gòu)建打包事項(xiàng)“10+N”新格局
邢臺(tái)市人社局扭住“思想轉(zhuǎn)變”這個(gè)核心，革故鼎新，掀開改革巨幕。
第一，“三個(gè)理順”破題開局，助力關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合打包。一是理順干部思想，對(duì)表對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)；二是理順領(lǐng)導(dǎo)分工，整合“就業(yè)、人才、社保、勞動(dòng)關(guān)系”四大板塊，一板塊一領(lǐng)導(dǎo)牽總協(xié)調(diào)，打通梗塞，促進(jìn)業(yè)務(wù)集成打包，協(xié)同辦理；三是理順科室職能，打破界限，合署辦公，并聯(lián)審批，常態(tài)化開展窗口練兵比武，為綜合柜員制窗口培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型干部。
第二，“一個(gè)理念”強(qiáng)力推進(jìn)，轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)經(jīng)辦模式。打造五類特色服務(wù)窗口，形成“綜合受理+專項(xiàng)辦理”結(jié)合模式。一是設(shè)置5個(gè)綜合柜員制窗口，實(shí)現(xiàn)打包事項(xiàng)前臺(tái)一窗受理，后臺(tái)推送流轉(zhuǎn)，反饋窗口及時(shí)反饋；二是設(shè)置1個(gè)“即時(shí)辦”窗口，打印社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明等9項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗“秒辦”，立等可??；三是設(shè)置1個(gè)“三心事”盯辦窗口，復(fù)雜疑難事項(xiàng)專人盯辦，限時(shí)辦結(jié)；四是設(shè)置1個(gè)高頻事項(xiàng)咨詢窗口，專門解答高頻咨詢事項(xiàng)；五是設(shè)置1個(gè)“網(wǎng)上自助”服務(wù)窗口，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)核定實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理。
第三，“一個(gè)原則”持續(xù)拓展，探索更多業(yè)務(wù)集成受理。秉承成熟一個(gè)、打包一個(gè)的原則，梳理群眾眼中可打包的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，在完成人社部提出的10個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，推出靈活就業(yè)人員社保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦，徹底解決無單位管理人員因?yàn)橐患聳|奔西跑的問題，形成打包事項(xiàng)“10+N”新格局，打造全國(guó)快辦行動(dòng)“一招鮮”。
二、發(fā)揮改革模式乘數(shù)效應(yīng)，推出業(yè)務(wù)辦理“3+X”新模式
為全面優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，在快辦行動(dòng)“擴(kuò)容”上下功夫，持續(xù)推出多種下沉式服務(wù)方式。
第一，堵點(diǎn)事項(xiàng)“追蹤辦”。出臺(tái)《關(guān)于涉及第三人責(zé)任工傷肇事逃逸情形中工傷醫(yī)療費(fèi)支付有關(guān)問題的處理意見》，在全市全面開展工傷保險(xiǎn)待遇支付積案清理行動(dòng)，對(duì)需辦理待遇支付業(yè)務(wù)未受理材料的情況，進(jìn)行徹底摸底調(diào)查，逐案核實(shí)、追蹤盯辦，打通“堵點(diǎn)”。共清理積案213件，全部清倉見底，支付待遇800萬元。
第二，疑難事項(xiàng)“上門辦”。對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點(diǎn)群體，專門建立臺(tái)賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，制作聯(lián)系服務(wù)卡，主動(dòng)提供上門服務(wù)，讓高齡老人足不出戶享受到“一對(duì)一零距離”溫馨服務(wù)。
第三，卡殼事項(xiàng)“提前辦”。在全省率先實(shí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休預(yù)審制，經(jīng)辦人員提前通過信息系統(tǒng)，集中提取當(dāng)年到齡人員信息，檔案資料審批前置，對(duì)即將辦理退休手續(xù)的職工出生年月等信息先行認(rèn)定，確保單位在辦理退休公示、退休核準(zhǔn)時(shí)信息準(zhǔn)確，把影響辦理退休手續(xù)的“卡殼”問題提前解決。
第四，不便事項(xiàng)“就近辦”。推出企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格“社銀聯(lián)合”認(rèn)證服務(wù)。對(duì)運(yùn)用智能技術(shù)困難的待遇領(lǐng)取人員，可就近到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)家門口的專人服務(wù)。
三、發(fā)揮改革成效聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快辦行動(dòng)“1+20”新突破
充分發(fā)揮市本級(jí)改革成功經(jīng)驗(yàn)示范作用，通過市縣良性互動(dòng)，推動(dòng)人社服務(wù)快辦行動(dòng)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
第一，市級(jí)引領(lǐng)，打造標(biāo)準(zhǔn)模板。建立全市快辦工作群，明確專人解答推進(jìn)難題，及時(shí)發(fā)布經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，編印《“打包一件事”辦事指南》11卷、《政務(wù)服務(wù)改革事項(xiàng)經(jīng)辦規(guī)范》3卷，制定一系列“可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可操作”文件，為縣（市、區(qū)）推進(jìn)快辦改革提供清晰明確的操作規(guī)范。
第二，典型帶動(dòng)，樹立示范標(biāo)兵。挑選積極性高、基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)規(guī)范的南和、臨西、南宮、內(nèi)丘等8個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，形成快辦行動(dòng)第一方陣，試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)。
第三，全面開花，推動(dòng)全域覆蓋。出臺(tái)《深化實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)實(shí)施方案》，畫出“1、2、3、4、7、20”路線圖，明確‘清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限’一個(gè)目標(biāo)，突出‘市本級(jí)鞏固提升、縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)’兩項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化‘補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量、改革創(chuàng)新’三個(gè)原則，設(shè)置‘梳理深化、提速提質(zhì)、鞏固完善、總結(jié)提高’四個(gè)階段，制定‘七個(gè)有’‘20個(gè)到位’工作標(biāo)準(zhǔn)，使全市人社系統(tǒng)形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、模式化的市縣聯(lián)動(dòng)新局面。在全省率先出臺(tái)考核辦法，倒逼縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)。
河北邢臺(tái)市人社快辦行動(dòng)團(tuán)隊(duì)，被河北省授予“我為群眾辦實(shí)事”河北最美人物團(tuán)隊(duì)。
成效：
通過改革，邢臺(tái)市人社服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)綜合柜員制一窗受理經(jīng)辦模式，14個(gè)縣（市、區(qū)）完成大廳改造，窗口服務(wù)整體效能大幅提升。人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一清”“二減”“三壓”的明顯成效。
“一清”。根據(jù)企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活全周期中的特定階段的辦事需求，提供套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)材料去重“打包辦”，企業(yè)和群眾辦理11個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”，只需通過一個(gè)窗口提交一張表格、一套材料即可。
“二減”。減少辦事窗口，壓減辦事材料，精簡(jiǎn)證明材料136項(xiàng)，“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)”等158項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便辦，“工傷認(rèn)定、失業(yè)金申領(lǐng)”等145項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行告知承諾制，符合條件的企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)免證即辦。2021年僅專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名，全市有42883名考生受益，減少證明材料171532份。
“三壓”。梳理181項(xiàng)業(yè)務(wù)，壓縮辦理時(shí)限1379天，壓縮辦事流程環(huán)節(jié)322個(gè)。對(duì)“職工退休申請(qǐng)、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)”等125項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)將辦結(jié)時(shí)限在法定或規(guī)定基礎(chǔ)上提速50%，實(shí)現(xiàn)“提速辦”。