深圳人社局應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)入戶秒批辦理。
亮點(diǎn)：
2018年6月，廣東省深圳市人社局在全國率先啟動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生接收“秒批”改革，創(chuàng)造性運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，突破傳統(tǒng)人工審批模式在網(wǎng)絡(luò)上延伸的“天花板”，打造“零跑腿、零排隊(duì)、不見面、自動(dòng)批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新標(biāo)桿，以最簡的手續(xù)、最快的速度、最低的成本把服務(wù)企業(yè)群眾的事辦好。此后，“秒批”模式逐步擴(kuò)容至人才引進(jìn)、社保征收、社保待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。截至2021年10月，深圳人社累計(jì)推出45項(xiàng)“秒批”服務(wù)，惠及1200萬申請人。此項(xiàng)改革榮獲2019年度全國第二屆黨建創(chuàng)新成果服務(wù)創(chuàng)效組十佳案例。
廣東深圳：工作人員在自助服務(wù)區(qū)指引群眾在線申報(bào)在職人才引進(jìn)，感受“秒批”便利。
做法：
“秒批”即無人干預(yù)自動(dòng)審批，是申請人在線提交申請信息，系統(tǒng)按照既定規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)比對核驗(yàn)，自動(dòng)作出審批決定，并將審批結(jié)果及時(shí)主動(dòng)告知申請人的政務(wù)服務(wù)新模式。符合深圳市普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生接收政策規(guī)定的人員，依靠系統(tǒng)“秒批”即可簡化落戶辦理流程。
第一，以“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，為申請人“減負(fù)”。梳理整合局內(nèi)外業(yè)務(wù)流程，改變辦事結(jié)果紙質(zhì)傳遞、多次申請、往返跑動(dòng)的傳統(tǒng)辦事方式，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門數(shù)據(jù)結(jié)果實(shí)時(shí)自動(dòng)比對。過去群眾須持厚厚一沓紙質(zhì)材料，在人社、公安、發(fā)改等多個(gè)部門之間來回跑、提交多次申請；如今可隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)辦理，僅需提交一次申請，系統(tǒng)自動(dòng)核查上傳材料是否完整并自動(dòng)比對相關(guān)信息，作出審批決定。審核完畢后，通過手機(jī)短信方式將審批結(jié)果及后續(xù)流程即時(shí)反饋申請人。
第二，基于流程標(biāo)準(zhǔn)化，為審批“瘦身”。以人才引進(jìn)業(yè)務(wù)為例，在梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)流程、時(shí)限、材料及表單內(nèi)容等要素的基礎(chǔ)上，取消多項(xiàng)非必要材料，通過打通教育、人社、公安、發(fā)改、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)申請人學(xué)歷信息、參保記錄、專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格信息、無違法犯罪記錄、體檢信息等核心數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)核查，在部門間依次自動(dòng)生成辦理結(jié)果并共享復(fù)用，形成審批閉環(huán)，確保每一筆業(yè)務(wù)“同標(biāo)準(zhǔn)審核、無差別審批”。明確電子材料效力，對“秒批”模式收集和產(chǎn)生的相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在后續(xù)業(yè)務(wù)辦理和事后審計(jì)中予以認(rèn)可，讓辦事群眾無后顧之憂。
第三，讓“承諾先于審核”，為窗口“降壓”。開啟承諾制服務(wù)模式，將核查端口后移，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，破除傳統(tǒng)行政審批模式“重審批、輕監(jiān)管”的弊端。窗口人員得以從掃描、裝訂、歸檔等繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，轉(zhuǎn)而將更多精力集中于存疑材料、異常數(shù)據(jù)的核查上。線下服務(wù)環(huán)境得到極大改善，服務(wù)效能得到更大釋放。
第四，強(qiáng)化信用和智能監(jiān)管，為監(jiān)管“添力”。實(shí)行誠信申報(bào)，信用記錄良好的申請人才能享受“秒批”服務(wù)。嚴(yán)格事中監(jiān)管，將業(yè)務(wù)辦理過程納入深圳市信用監(jiān)管范圍，虛假申報(bào)等失信行為將自動(dòng)推送至公共信用平臺(tái)，讓失信者在深圳“處處受限”。實(shí)行電腦自動(dòng)檢查、人工隨機(jī)抽查、市區(qū)交叉抽查、定期倒查，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息異動(dòng)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)預(yù)警，立即啟動(dòng)人工干預(yù)，通過跨部門、跨地區(qū)調(diào)查予以查驗(yàn)，確保業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。
成效：
第一，全面降低社會(huì)多主體辦事成本。“秒批”改革從申請人出發(fā)，通過全流程數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)減材料、減環(huán)節(jié)，為企業(yè)、個(gè)人、政府節(jié)約大量時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、行政成本。以應(yīng)屆畢業(yè)生接收“秒批”為例，共減少畢業(yè)生及用人單位在人社、發(fā)改、公安3個(gè)部門間重復(fù)提交材料的6次跑動(dòng)（其中畢業(yè)生個(gè)人1次，用人單位人事干部5次），精減至少5項(xiàng)紙質(zhì)申報(bào)材料、8個(gè)辦理環(huán)節(jié)，縮短了10個(gè)工作日的辦理時(shí)間，代之以全流程網(wǎng)上“秒批”，前后僅耗時(shí)幾分鐘。2018年應(yīng)屆畢業(yè)生接收“秒批”啟動(dòng)后，深圳市當(dāng)年共接收應(yīng)屆畢業(yè)生90881名，據(jù)此測算，至少節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本2.1億元（其中畢業(yè)生個(gè)人減少辦事成本1.1億元，用人單位節(jié)約企業(yè)成本1億元），畢業(yè)生及用人單位平均減負(fù)超過1000元。
第二，全面提升人力資源服務(wù)效能。“秒批”改革加速了政務(wù)服務(wù)資源與企業(yè)人力資源管理需求精準(zhǔn)對接，助推企業(yè)人力資源管理方式發(fā)生根本性改變。據(jù)深圳市某大型企業(yè)人事干部反饋，以該企業(yè)每年引進(jìn)100名應(yīng)屆畢業(yè)生估算，“秒批”改革前，企業(yè)需投入2名人事干部承擔(dān)政策解讀、材料收集、申請遞交、結(jié)果領(lǐng)取等工作，前后需耗時(shí)4個(gè)月跟進(jìn)；“秒批”改革后，僅需投入1名人事干部耗時(shí)1周，便可完成同等工作量，企業(yè)人力資源管理效益大幅提升。
第三，全力助推政府職能深刻轉(zhuǎn)變。“秒批”改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，通過業(yè)務(wù)全流程“工作人員一字不簽、系統(tǒng)自動(dòng)審批、過程無人工干預(yù)”，實(shí)現(xiàn)政府管理服行簡約之道，程序、要件等因素刪繁就簡，徹底消除自由裁量權(quán)，根除了經(jīng)辦過程中的“慢作為”“不作為”現(xiàn)象，有效防范了權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)。通過引入信用監(jiān)管、強(qiáng)化事中事后抽查，減少了傳統(tǒng)行政審批模式“重審批、輕監(jiān)管”“以審代管”的弊端，打造了群眾辦事“零跑腿、零排隊(duì)、不見面、自動(dòng)批”的政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿，為深入推動(dòng)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。