遼寧省醫(yī)改辦主任、省衛(wèi)生計(jì)生委主任王大南
遼寧省醫(yī)改辦主任、省衛(wèi)生計(jì)生委主任王大南
過去的一年，全省上下以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)改的一系列部署和要求，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，多點(diǎn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，醫(yī)改的基礎(chǔ)性工作和基本制度建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，支持深化改革的綜合保障措施更加完善，為持續(xù)深化醫(yī)改打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，深化醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。全國衛(wèi)生與健康大會上習(xí)近平總書記的重要講話為深化醫(yī)改奠定了總基調(diào)；《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》的頒布確立了下一步深化醫(yī)改的目標(biāo)和方向；省委、省政府出臺的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的實(shí)施意見》為我們深化醫(yī)改提供了基本遵循。我們要牢牢把握難得的歷史機(jī)遇期，以更大的勇氣、智慧和努力，完成落實(shí)好各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。
下一步全省深化醫(yī)改的總體思路是：以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，到2017年底，基本形成較為系統(tǒng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度政策框架；到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為遼寧全面振興打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
具體改革目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)5個增加、4個提升、3個破立。
5個增加，即：增加基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，補(bǔ)強(qiáng)短板；增加中醫(yī)藥服務(wù)供給，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；增加社會辦醫(yī)供給，形成多元辦醫(yī)、有序競爭格局；增加兒科、全科、婦產(chǎn)、老年、精神、康復(fù)等薄弱學(xué)科領(lǐng)域供給，保障重點(diǎn)人群健康；增加健康與其他產(chǎn)業(yè)融合度，滿足群眾多元需求。
4個提升，即：提升基本醫(yī)保保障水平，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；提升藥品供應(yīng)保障能力，確保群眾用藥安全，價格合理，質(zhì)量可靠；提升綜合監(jiān)管能力，確保依法、規(guī)范、有序提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生整體能力水平和服務(wù)效率，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
3個破除、3個建立，即：破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，建立運(yùn)行體系公益性的運(yùn)行新機(jī)制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；破除無序就醫(yī)、醫(yī)療費(fèi)用增長過快等弊端，建立基層首診、分級診療就醫(yī)新格局；破除醫(yī)療與公共衛(wèi)生各自為戰(zhàn)、管理碎片化的狀態(tài)，建立疾病綜合防治新機(jī)制。
2017年，重點(diǎn)抓好以下醫(yī)改工作：一是全面推開公立醫(yī)院綜合改革。所有城市啟動城市公立醫(yī)院改革，取消藥品加成。充分運(yùn)用價格調(diào)整政策，對中醫(yī)、腫瘤、兒科等?？漆t(yī)院以及省屬醫(yī)院分類指導(dǎo)、綜合施策，確保醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)鞏固和深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，充分發(fā)揮省級示范縣的典型引路作用。二是把工作重心放到基層。在夯實(shí)政府責(zé)任的同時，加大考核督導(dǎo)力度，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。在解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)政府舉辦、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效益以及村醫(yī)待遇和養(yǎng)老等短板問題方面要取得明顯進(jìn)展。三是大力加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。以貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》為主線，在基層衛(wèi)生體系建設(shè)中要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色，在健康服務(wù)業(yè)發(fā)展以及一帶一路對外合作中要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。四是積極構(gòu)建分級診療制度。重點(diǎn)做好建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度和推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)兩篇文章。特別是在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)新突破。不斷壯大家庭醫(yī)生隊(duì)伍，做實(shí)做細(xì)簽約服務(wù)包，進(jìn)一步完善簽約服務(wù)的內(nèi)在激勵與外部支撐機(jī)制。五是注重發(fā)揮好醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用。用好、管好新農(nóng)合資金，盡快實(shí)現(xiàn)與城市居民醫(yī)保的“六統(tǒng)一”。繼續(xù)深化支付方式改革，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRGs）方式。六是深化藥品供應(yīng)保障體系改革。切實(shí)做好新一輪藥品招標(biāo)采購工作，推動高值耗材、醫(yī)療器械采購機(jī)制建設(shè)，在公立醫(yī)院推行藥品采購“兩票制”改革，擠壓流通領(lǐng)域水分。七是做好健康促進(jìn)及衛(wèi)生城創(chuàng)建等工作。始終堅(jiān)持預(yù)防為主，推進(jìn)醫(yī)防結(jié)合機(jī)制建設(shè)，從以治病為中心轉(zhuǎn)向?yàn)槿巳禾峁┤轿?、全周期的健康服?wù)。大力開展國家衛(wèi)生城市和健康城市創(chuàng)建工作。八是探索管理體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動。進(jìn)一步理順醫(yī)改管理體制，使各個涉醫(yī)職能統(tǒng)籌管理、形成合力，為進(jìn)一步深化醫(yī)改提供有力支持和保障。積極借鑒福建三明經(jīng)驗(yàn)，鼓勵有條件的城市先行先試。
