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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。最近國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施，媒體朋友們對此也高度關(guān)注，所以上周五我們已經(jīng)請發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)作了解讀，出席吹風(fēng)會的朋友們也有很多關(guān)注的問題。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興的邀請到商務(wù)部副部長王受文，海關(guān)總署副署長李國，請他們向大家繼續(xù)介紹有關(guān)情況并回答大家的提問。下面先請王受文先生作介紹。
2017-01-06 10:01:00
各位記者朋友，大家上午好。非常高興出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。去年12月28日，國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，今天我非常高興有這個機會就《若干措施》的有關(guān)情況跟大家做幾點介紹。
首先，給大家簡要介紹一下去年我國利用外資的一些基本情況。去年世界經(jīng)濟處在一個深度調(diào)整的狀態(tài)，復(fù)蘇動力不足，跨國公司投資意愿也不強。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，2016年跨國直接投資可能要下降10—15%左右。在這樣的情況下，中國利用外資的總體規(guī)模預(yù)計2016年和2015年是持平的。去年前11個月我國實際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%，這個數(shù)字不包括銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)。
我們非常高興地看到，雖然我們?nèi)ツ昀猛赓Y的整體規(guī)模和前年持平，但是我們的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。比如在服務(wù)業(yè)方面，我們吸引外資增長8%，服務(wù)業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。大家很關(guān)心房地產(chǎn)吸引外資情況，房地產(chǎn)吸引外資去年前11個月下降了31.1%，占總體吸引外資的比重下滑至15.4%。制造業(yè)整體吸引外資是下降的，但是制造業(yè)里面高技術(shù)制造業(yè)吸引外資增長了3.6%。勞動密集型一般制造業(yè)吸引外資是下降的，比如紡織服裝業(yè)下降了32.6%。整體來說，我們?nèi)ツ晖赓Y吸引的規(guī)模能夠保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)能夠優(yōu)化，主要是由于兩個方面的因素，一是中國經(jīng)濟比較好的增長，中國的社會比較平穩(wěn)，提供了一個好的投資環(huán)境。二是中國的國內(nèi)市場是一個非常大的、有潛力的市場，具有很強的吸引力。
2017-01-06 10:04:02
同時，我們也要看到，中國利用外資業(yè)依然面臨一些挑戰(zhàn)。比如中國國內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢在減弱，周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統(tǒng)上以對外投資為主的發(fā)達國家鼓勵制造業(yè)回流，對外投資規(guī)模在減少。對此中國政府是非常關(guān)注的。習(xí)近平主席在多個場合提出，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。李克強總理也在不同場合強調(diào)，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的重要作用，要研究進一步促進引資的有效措施，加大吸引外資的力度，提高利用外資的水平。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》也提出明確要求，進一步積極利用外資，營造優(yōu)良營商環(huán)境。正是在這樣的背景之下，商務(wù)部會同發(fā)改委及其他國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過多次認(rèn)真討論，廣泛聽取各方面的意見，提出了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施》的文件，《若干措施》上個月已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，近期將正式發(fā)布。
2017-01-06 10:06:04
《若干措施》主要有三個方面的內(nèi)容，一是在進一步擴大開放方面有一些新的舉措；二是在促進內(nèi)外資公平競爭方面的舉措；三是加大吸引外資力度。具體來說，在擴大對外開放方面，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及相關(guān)的政策法規(guī)，大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施，要同等適用于內(nèi)外資企業(yè)，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且同等適用相關(guān)的支持政策。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，與內(nèi)資企業(yè)、科研機構(gòu)開展研發(fā)合作。特別需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高層次人才在中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為其依法依規(guī)提供出入境管理方面的便利，這將為促進引資和引智引技相結(jié)合創(chuàng)造更好條件。
在進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境方面?！度舾纱胧窂娬{(diào)各地區(qū)、各部門要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制；促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與中國標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與政府采購招標(biāo)投標(biāo)工作，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁；強化對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)；支持外商投資企業(yè)拓寬投融資渠道，落實內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一注冊資本制度等等。
在進一步加強吸引外資工作方面，《若干措施》也提出來，各個地區(qū)要按照新發(fā)展理念的要求，積極開展投資促進活動，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；促進資金雙向流動，提高資金的使用效率，提高外商投資企業(yè)境外融資能力；深化外資管理體制改革等等。同時，《若干措施》也重申，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資政策，依法保護外商投資企業(yè)及其投資者的權(quán)益，這是營造良好投資環(huán)境的需要，也是貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，和《國務(wù)院關(guān)于加強政府誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的具體措施。
下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出來的“要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用”的要求，會同相關(guān)部門認(rèn)真抓好《若干措施》的貫徹落實工作，穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，使中國始終成為富有吸引力的外商投資的熱土。謝謝大家！
2017-01-06 10:09:22
謝謝王受文先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。另外也再一次提醒大家，因為今天是例行吹風(fēng)會，所以請大家根據(jù)會后審定的文字實錄進行報道，吹風(fēng)會的過程中請不要實時報道，謝謝理解。
2017-01-06 10:12:26
請問王受文副部長，近來有外國投資者評論中國的投資環(huán)境在惡化，有外商也感覺在中國不再受到歡迎，請問您是如何看待目前和未來一段時間中國的投資環(huán)境？我也注意到，以前我們吸收外資的時候可能是靠政策洼地或者一些勞動力成本比較低的優(yōu)勢來吸收外資，現(xiàn)在超國民待遇對于外資來說取消了，內(nèi)外資是一樣的，我們下一步將如何進一步吸收外資？謝謝您。
2017-01-06 10:14:31
謝謝您的提問。現(xiàn)在有一些評論講，中國利用外資的投資環(huán)境惡化了，這個評論我認(rèn)為是不實事求是的，我不贊同這個觀點。去年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)表了《2016世界投資報告》，進行了廣泛的調(diào)研，表明中國仍然是全世界第二受歡迎的投資目的地。去年中國美國商會也有一個調(diào)查，他們的會員中有60%以上的企業(yè)把中國作為全球三大投資目的地之一。中國歐盟商會的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，歐盟在華的企業(yè)50%左右要在中國擴大投資。就在上個月的20號，日本貿(mào)易振興會也發(fā)表了一個報告，他們的報告基于對20個國家和地區(qū)投資環(huán)境的整體評價，發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)在中國擴大投資的意愿和2015年相比還增長了兩個百分點。所以大家可以看出來，這些機構(gòu)的調(diào)查報告表明，外資對中國投資還是有更多的意愿，有更多的信心，實際上很多大的企業(yè)，比如大眾、寶馬、液化空氣、宜家等等，他們都在中國增加了投資，所以我認(rèn)為中國的投資環(huán)境是受到了外國投資者肯定的。
第二，你剛才說外國投資在中國不受歡迎了或者沒有以前受歡迎了，我也不同意這個說法。中國改革開放已經(jīng)將近40年，我們要出臺的20條若干措施也講，內(nèi)資和外資享受同樣的待遇，外資和內(nèi)資今天我們都當(dāng)做是一家人了，一開始的時候我們說歡迎外資，現(xiàn)在都是一家人了，還說歡迎不歡迎，有點見外。還有一點，從方方面面來講，我們利用外資的環(huán)境是在不斷改善的。比如說，大家知道，去年9月3號全國人大常委會修改了涉及外商投資的四部法律。以前對外資，哪怕是鼓勵類的，更不用說限制類的，都要逐案審批?，F(xiàn)在法律修改了，在負(fù)面清單之外的外商投資企業(yè)，只要備案就可以了，不需要審批，節(jié)省了時間，節(jié)省了費用成本。所以從這方面你可以看出來中國的投資環(huán)境在改善。中國利用外資的政策穩(wěn)定性也越來越高，中國的政策更加具有可預(yù)見性，中國的《立法法》規(guī)定，中國出臺的政策都要征求內(nèi)外資企業(yè)的意見，征求利益相關(guān)方的意見。所以它是透明的、可預(yù)期的、穩(wěn)定的。
第三，前幾年大家反映比較強烈的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，現(xiàn)在我們的法律更加完善，我們的司法體系更加完善，我們的執(zhí)法力度正在加大。美國有一家公司CEO跟我講，他對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護很有信心，他在中國打了30個官司，贏了28個。
2017-01-06 10:18:04
第四，在改善投資環(huán)境方面，剛才我已經(jīng)提到，對外籍的人才到中國來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是科技型企業(yè)，他們在簽證方面，在居留許可、就業(yè)許可方面得到的便利越來越多。他們辦簽證更加方便，簽證有效期也更加長。另外，我們這20條若干措施也規(guī)定，準(zhǔn)入后的公平競爭情況越來越好。剛才我講到，20條規(guī)定，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同樣可以參與中國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有30個行業(yè)已經(jīng)有1000多家外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。外資企業(yè)以前反映他們的產(chǎn)品在中國得不到國民待遇，現(xiàn)在他們的產(chǎn)品只要在中國制造，符合中國的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，都可以參加政府采購。
我還想說，商務(wù)部特別重視聽取外資企業(yè)的意見，在每兩年一次在廈門舉行的中國國際投資貿(mào)易洽談會上，都有國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和外商進行交流。比如說，去年汪洋副總理和跨國公司代表進行了非常好的對話。商務(wù)部自己每年也有兩次和跨國公司的代表進行對話，我們還有其他一些機制來聽取外商投資企業(yè)的意見。
最后，我想引用一個世界銀行的報告說明，中國的投資環(huán)境在改善。世界銀行去年10月份發(fā)布了一個營商環(huán)境的報告，涵蓋190個成員，在這190個成員中，中國2016年排位第78位，2015年排位第84位，也就是說2016年和2015年相比中國營商環(huán)境提高了6個位次。從方方面面來講中國的投資環(huán)境都是在改善的。當(dāng)然，大家也會講，在190個成員中國才排到78位，這也說明我們的投資環(huán)境不是完美無缺的，我們還需要做很多的工作，我們愿意繼續(xù)和外商投資企業(yè)進行交流，聽取他們的意見，來不斷完善我們的投資環(huán)境。謝謝。
2017-01-06 10:21:22
請問李署長，部分外資企業(yè)反映中國自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管放寬政策正在減速，能不能介紹一下海關(guān)在支持自貿(mào)試驗區(qū)方面有哪些改革和創(chuàng)新的做法？謝謝。
2017-01-06 10:23:26
各位記者朋友們，大家上午好，非常高興今天有機會到國新辦出席政策吹風(fēng)會。剛才王部長已經(jīng)就這次吹風(fēng)會關(guān)于國務(wù)院出臺的《若干措施》做了一個宣講解讀，接下來我愿回答記者朋友的提問。
非常感謝這位記者朋友的提問，應(yīng)該說，海關(guān)總署高度重視自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的工作，從推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程來看，現(xiàn)在不是要停止，更不是萎縮，而是要按照黨中央、國務(wù)院的要求進一步深化改革繼續(xù)推進。我們從最先的上海自貿(mào)試驗區(qū)啟動到現(xiàn)在，已經(jīng)創(chuàng)新了一批海關(guān)監(jiān)管制度和作業(yè)模式，也取得了比較好的效果。比如說，在創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進貿(mào)易便利化方面，據(jù)初步統(tǒng)計，目前全球高水平自由貿(mào)易協(xié)定中60余條貿(mào)易便利化的核心措施，已經(jīng)有50余條在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施。上海美國商會發(fā)布的貿(mào)易環(huán)境滿意度調(diào)查研究報告也顯示，52%的受訪企業(yè)認(rèn)為上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新有助于企業(yè)高效率、低成本完成通關(guān)手續(xù)。受訪企業(yè)對海關(guān)先入?yún)^(qū)后申報，創(chuàng)新制度的認(rèn)可度達到了87.8%。
2017-01-06 10:26:07
與此同時，我們按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，實施了企業(yè)主動披露，引入中介機構(gòu)協(xié)助開展企業(yè)稽查核查，企業(yè)信用公示等制度，也收到了明顯的效果。同時我們適應(yīng)發(fā)展的需要，促進自貿(mào)試驗區(qū)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展，制定了相應(yīng)的海關(guān)保稅監(jiān)管制度，支持自貿(mào)試驗區(qū)境內(nèi)外保稅維修檢測、保稅展示交易、跨境電子商務(wù)、期貨保稅交割、保稅融資租賃、文化保稅交易等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。去年1—11月，全國跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口，達到了1.45億票，進口總額達到229.5億元。
我們在做好監(jiān)管制度創(chuàng)新的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，做好復(fù)制推廣的工作。2014年8月，海關(guān)總署在全國海關(guān)率先復(fù)制推廣了上海自貿(mào)試驗區(qū)的14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度；2015年11月，海關(guān)總署又將在上海、廣東、天津和福建四個自貿(mào)試驗區(qū)所創(chuàng)新的11項制度在全國海關(guān)復(fù)制推廣；2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》（國發(fā)[2016]63號）以后，我們按照要求，在全國復(fù)制推廣19項改革試點經(jīng)驗，其中由海關(guān)總署牽頭的11項任務(wù)已經(jīng)全部完成。我們協(xié)助配合的、由其它部委牽頭的兩項工作也在積極推進。2016年下半年，中央決定在遼寧等七個省市設(shè)立新的自貿(mào)試驗區(qū)，我們正按照"圍繞定位、注重特色、創(chuàng)新引領(lǐng)、分類施策、先行先試、復(fù)制推廣"的原則，積極研究海關(guān)支持措施?？梢哉f自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新試驗正在穩(wěn)步的、繼續(xù)的向前推進，而且對于推動海關(guān)的改革創(chuàng)新將會發(fā)揮更多的、更好的作用。謝謝。
2017-01-06 10:29:02
我想問一下，在未來當(dāng)美國對中國采取懲罰性的貿(mào)易措施的時候，中國是否會加強對美國企業(yè)的監(jiān)管？具體是否會對美國企業(yè)提高征稅？是否會對美國企業(yè)開展反壟斷的調(diào)查？是否會減少對美國產(chǎn)品的政府采購？還有一個問題，中國政府在開放金融領(lǐng)域方面有什么樣的時間表？比如說，在哪些領(lǐng)域會允許外資的投資？在什么方面會允許由外國百分之百控制的企業(yè)在中國開設(shè)？
2017-01-06 10:31:20
有些內(nèi)容可能超出了兩個部門的范圍。
2017-01-06 10:32:20
非常感謝你的提問。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以說是一個互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。大家知道，在中美剛剛建交的時候，我們的貿(mào)易規(guī)模是非常小的。今天中美之間的貿(mào)易額已經(jīng)達到了5000億美元，雙邊的貿(mào)易給我們的消費者、給我們的生產(chǎn)者都帶來了巨大的利益。雙邊的投資發(fā)展也非?？?，中國吸引美國的投資，應(yīng)該說對中國的開放，對中國的就業(yè)起了很重要的作用。同時，美國在中國的投資，也為美國的企業(yè)、美國的經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的財富。在金融危機的時候，有些美資企業(yè)的母公司遇到了困難，但是他們在中國的投資卻獲得了很豐厚的利潤，這些利潤有效地支撐了他們在本國公司的生存和發(fā)展，也有利于母公司擴大在美國當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。我們雙邊旅游、教育、文化等方面的交流也都非常好，所以我相信中美這種互利雙贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會在未來得到進一步的發(fā)展，誰也不會去做一個雙輸?shù)氖虑?，誰也不會去破壞雙贏互利的關(guān)系。我對未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展還是持樂觀態(tài)度的。
《若干措施》里提到了要進一步放寬金融領(lǐng)域的對外開放，這表明了我們對外開放的一個方向，表明了我們進一步擴大開放的信心。至于具體的時間表，商務(wù)部需要和相關(guān)的金融主管部門進一步溝通，來推動放寬的措施早日出臺。同時，我們在擴大開放的時候非常注意風(fēng)險的防范，彭博新聞社的記者可以關(guān)注。我們?yōu)榱藴y試風(fēng)險，在自貿(mào)試驗區(qū)里面要先行開放，在自貿(mào)試驗區(qū)里開放看看它的風(fēng)險是否可控，如果風(fēng)險可控，我們就會進一步向全國推廣，所以請你關(guān)注我們在自貿(mào)試驗區(qū)里面開放措施的公布。謝謝。
2017-01-06 10:36:22
請問李國副署長，此前海關(guān)曾經(jīng)提出，在2017年的時候會努力將貨物通關(guān)的時間再壓縮三分之一。請問今年對于提高通關(guān)效率，實現(xiàn)通關(guān)一體化還有哪些新的措施？謝謝。
2017-01-06 10:38:04
非常感謝你的提問，擴大開放，利用外資，海關(guān)在其中起著一定的作用，因為海關(guān)是進出境的監(jiān)督管理機關(guān)，通關(guān)監(jiān)管的工作對于擴大開放和利用外資將會產(chǎn)生影響，其中大家很關(guān)注的就是通關(guān)效率的提升，通關(guān)成本降低的問題。因應(yīng)企業(yè)和進出境人員的需求，海關(guān)近年來我們主要是圍繞著打造通關(guān)一體化這樣一個改革的主線去推動全面深化改革，以逐步推動國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境的建立。去年我們率先在上海啟動了全國通關(guān)一體化改革，這項改革的內(nèi)容主要包含“兩個中心、三項制度”。兩個中心，一是稅收征管中心；二是風(fēng)險防控中心。通過建立稅收征管中心，由海關(guān)總署直接管理，海關(guān)按照商品和行業(yè)分類對貨物涉稅申報要素實行全國統(tǒng)一的專業(yè)化、集約化、智能化的批量審核，有效地解決了執(zhí)法不統(tǒng)一的問題。與此同時，通過建立風(fēng)險防控中心，對于通關(guān)監(jiān)管中涉及的企業(yè)商品安全準(zhǔn)入及其他風(fēng)險進行統(tǒng)一的分析和處置，統(tǒng)一下達風(fēng)險布控的指令，管控進出境的風(fēng)險。
與此同時，我們建立了三項制度：一是“一次申報、分步處置”，企業(yè)很關(guān)心在貨物進出口過程中手續(xù)比較多，耽誤的時間比較長，通關(guān)的成本比較高的問題，所以海關(guān)這項改革就要著力解決通關(guān)過程中流程再造的問題，將過去很多或者說全部在通關(guān)現(xiàn)場辦理的手續(xù)，進行前推后移，企業(yè)進行一次申報，海關(guān)首先進行安全準(zhǔn)入風(fēng)險排查以后，對于涉稅的其他事項分步進行后續(xù)的處置，這樣大大縮短企業(yè)的通關(guān)時間，讓貨物能夠比較順暢的、短時間內(nèi)通關(guān)。
二是征管方式改革。推動企業(yè)報關(guān)納稅自報自繳，這項制度核心在于，過去是企業(yè)申報、海關(guān)審核，特別是涉及到稅收申報要素，比如價格、歸類、原產(chǎn)地的問題，我們在口岸上逐一審核，既耽誤了時間，又增加了成本?，F(xiàn)在由企業(yè)自己向海關(guān)申報、自主繳稅，海關(guān)全過程抽查審核，重點進行后續(xù)的審查和處理。
2017-01-06 10:41:48
三是協(xié)同監(jiān)管。對于隸屬海關(guān)進行功能化的改造，讓不同的海關(guān)承擔(dān)不同的任務(wù)，分別進行相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，口岸型海關(guān)主要負(fù)責(zé)對貨物進行通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地型海關(guān)主要是對企業(yè)進行后續(xù)的稽查和信用管理，形成協(xié)同。通過以上措施，讓大家感受到全國是一個海關(guān)。
通過全國通關(guān)一體化改革，使企業(yè)能夠享受幾項紅利，一是可以在任意地點選擇進行報關(guān)，消除了申報的關(guān)區(qū)限制。二是海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一，在兩個中心的處置下，全國通關(guān)的政策和規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加一致。三是效率大大提高，就是簡化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關(guān)的時間。2016年我們已經(jīng)啟動了上海、廣州和北京的試點工作，2017年我們將把這項改革在全國進行全面的推廣實施，達到全覆蓋的效果，使得全國企業(yè)都能夠享受到我們這項改革的紅利。我相信今后企業(yè)的通關(guān)時間會進一步降低，效率會進一步提升，改革的獲得感會進一步增強。謝謝。
2017-01-06 10:43:15
這個問題剛才已經(jīng)部分回答，想請王部長再深入回答一下。以前中國吸引外企來華投資主要依靠的是政策洼地和綜合成本優(yōu)勢，但是現(xiàn)在我們在實行國民待遇，內(nèi)外資一樣對待，給予外資的特殊政策越來越少，接下來我們?nèi)绾芜M一步吸引外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平？謝謝。
2017-01-06 10:45:34
謝謝你的提問。中國吸引外資，我們在新的歷史時期主要的措施有這么幾個方面。
第一，進一步擴大開放。剛才講到《若干措施》有三項內(nèi)容，第一項就是進一步擴大對外開放，大家很快就會看到《若干措施》的詳細內(nèi)容。以前制造業(yè)開放的多一些，服務(wù)業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)要進一步加大開放的力度。措施里面講到14個領(lǐng)域的開放力度要加強，包括會計審計，銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司，電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化教育、交通等等。在制造業(yè)方面，《若干措施》明確要取消軌道交通、摩托車制造等等外資的準(zhǔn)入限制。在采礦業(yè)方面也要進一步放寬頁巖油、油砂等非常規(guī)油氣的外資準(zhǔn)入的限制，在新的時期吸引外資，一個就是要進一步擴大開放。大家知道，我們現(xiàn)在正在對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》征求意見，這個目錄里面進一步減少了限制類和禁止類的行業(yè)，所以擴大開放是一個很重要的吸引外資的措施。
第二，我們要創(chuàng)造更加公平競爭的環(huán)境。大家老說現(xiàn)在外資的優(yōu)惠越來越少了，和國內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)一樣了，現(xiàn)在我們還要強調(diào)公平競爭，是因為什么呢？以前外資有外資的優(yōu)惠，內(nèi)資有內(nèi)資的優(yōu)惠，外資不能享受內(nèi)資的優(yōu)惠，內(nèi)資不能享受外資的優(yōu)惠?，F(xiàn)在外資的優(yōu)惠沒有了，內(nèi)資的優(yōu)惠也要適用到外資企業(yè)，所以這樣的公平競爭使得外資企業(yè)在準(zhǔn)入之后有更加好的待遇。
2017-01-06 10:48:38
第三，我們吸引外資就是要靠不斷的優(yōu)化投資環(huán)境。中國的投資環(huán)境已經(jīng)有相當(dāng)?shù)母纳?，但是仍然不是完美無缺的，我們要繼續(xù)加大努力，來把我們的工作做得更好，讓外資企業(yè)感到在中國投資比在他的母國投資還便利，這是我們努力的方向，我們要使投資環(huán)境更加改善。
我還想特別強調(diào)一點，今天世界上有些國家有逆全球化的情緒，有貿(mào)易保護主義的思潮或者情緒，但是中國改革開放的政策不會變。中國會進一步擴大開放，我們會進一步加入到區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程之中。比如說，我們已經(jīng)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域，涉及的貿(mào)易伙伴有22個，我們現(xiàn)在還在加大力度來商談和海合會的自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，我們也在APEC里面積極推動亞太自貿(mào)協(xié)定。通過這樣一些自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，外資不僅僅能夠在中國投資，享受到中國市場帶來的機遇，而且也可以把中國作為一個基地來更多地進入中國的自由貿(mào)易伙伴的市場。所以，新的時期我們吸引外資的措施就是擴大開放、創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，優(yōu)化我們的投資環(huán)境，進一步參與全球的和區(qū)域的經(jīng)濟合作，為中國的企業(yè)，為在中國的外商投資企業(yè)提供更大的市場空間。謝謝。
2017-01-06 10:51:02
有兩個問題。第一個問題，王部長您說到，預(yù)計2016年全年實際使用外資的水平與2015年基本持平，但是我們看到2015年比上年上漲6.4%，所以我們想請問這個基本持平應(yīng)該怎么理解？是也會達到6.4這個水平嗎？畢竟前11個月只有3.9%，離6.4%的差距還是比較大的。第二個問題，剛才您也講了我們吸引外資一個重要的方面就是擴大開放，我們也看到，接下來要開放的這些行業(yè)相當(dāng)多是敏感性的，包括一些非常規(guī)的采礦業(yè)，包括電信、教育等等一些非?；A(chǔ)性的，我想問如何平衡擴大開放跟保障國家安全之間的關(guān)系？很多外資也擔(dān)心，可能到時候臨門一腳時，還是會被以安全為理由拒絕，您怎么來看外資的這種擔(dān)心？謝謝。
2017-01-06 10:53:28
謝謝你的提問。去年吸引外資的規(guī)模和2015年持平，前年增長6.4%，我覺得去年吸引外資可能不會增長那么多。我們說整體規(guī)?；旧铣制剑簿褪窃鲩L幅度在百分之零點幾，大概會是這樣的水平，現(xiàn)在的數(shù)字還沒有最后出來。盡管如此，我剛才已經(jīng)講到，我們的結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，這一點是令我們感到欣慰的。
關(guān)于第二個問題，確實在我們進一步擴大開放時，一些敏感行業(yè)也會進入到開放的領(lǐng)域。我們講，現(xiàn)在改革開放進入到深水區(qū)，你講得非常到位，在開放的時候我們要確保既對外開放、吸引外資，同時也要確保安全可控，確保風(fēng)險可控，這是底線。怎么來做到兩者的平衡呢？因為中國是一個非常大的經(jīng)濟體，中國政府采取的措施，前不久大家可能看新聞也看到了。習(xí)近平主席專門對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有一個重要的指示，他在指示中講，建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革、擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措。這個戰(zhàn)略舉措是什么意思呢？在這些敏感領(lǐng)域開放的時候，我們先放到自貿(mào)試驗區(qū)里進行測試，如果測試效果很好，放寬了準(zhǔn)入，市場主體發(fā)揮了作用，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，同時風(fēng)險可控，那么我們就進一步在全國推廣。如果風(fēng)險比較大，風(fēng)險不可控，或者開放會影響到國家安全，我們就會在試驗之后給它緩一段時間來考慮擴大，或者再做一些調(diào)整。
國家安全審查在全世界都是一個慣例，我們發(fā)展經(jīng)濟不能夠損害國家安全，這也是國際上共同的認(rèn)識，我們通過自貿(mào)試驗區(qū)的壓力測試，通過進一步完善我們的國家安全審查制度，我相信我們能找到一個比較好的平衡。謝謝。
2017-01-06 10:56:59
目前中國政府加大力度控制資本外流，一些專家認(rèn)為，從長期的角度來看，這些措施不利于吸引外資，因為一些外資企業(yè)擔(dān)憂得到投資回報也不能海外送金，你怎么看待這些問題呢？
2017-01-06 10:57:31
謝謝你的提問。剛才我講到，習(xí)近平主席說了，我們利用外資有三個不變，即中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。外商投資企業(yè)在中國的合法利益得到保護，這是法律的規(guī)定。他們在中國的合法利益，他們的合法經(jīng)營行為，比如他們來中國投資，增資或者減資，他們有利潤要匯出，這些都是合法的利益，法律規(guī)定不受影響。剛才你提到中國政府為了控制資本外流，采取了一些措施，我想你也非常清楚，這些措施是針對短期投機性資本流動的，對于合法經(jīng)營、合法匯出收入的外資企業(yè)沒有影響。我相信這位記者應(yīng)該注意到，12月9日的時候，外匯局專門有一個聲明，凡是外商投資企業(yè)在中國合法的業(yè)務(wù)收入的匯出，增資減資活動都不會受到影響。我相信通過這樣的管理措施，使大家有一個更好的預(yù)期，有了更好的預(yù)期我們就能夠控制風(fēng)險，如果能夠很好的控制風(fēng)險，中國的經(jīng)濟就會更好的發(fā)展，中國經(jīng)濟更好的發(fā)展，對外資企業(yè)來說是有利的，對世界也是有利的。謝謝。
2017-01-06 10:59:01
我的問題是提給李國副署長的，我們知道當(dāng)前國家正在大力推進社會信用體系建設(shè)，請問海關(guān)如何加強進出口領(lǐng)域信用建設(shè)，營造利用外資更好的營商環(huán)境？謝謝。
2017-01-06 11:01:25
非常感謝您的問題，這個問題非常好，因為要營造國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境，企業(yè)的參與非常重要，企業(yè)的信用管理也是最為重要的，所以海關(guān)非常重視在企業(yè)信用管理方面的制度建設(shè)和有關(guān)舉措的實施。主要有以下幾個方面：
一是堅持制度先行。近年來海關(guān)總署先后出臺了《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》、《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等制度規(guī)范，通過法治化的方式去建立進出口信用管理體系。同時，我們非常注重信息化管理的建設(shè)，上線運行了“海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)”，建立了“中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺”和“中國海關(guān)關(guān)企合作平臺”，依托科技手段，保障信用管理制度高效運行。
二是根據(jù)企業(yè)信用實施差別化監(jiān)管。對于高資信企業(yè)，海關(guān)給予通關(guān)便利，降低進出口查驗率等便利措施，目前海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的查驗比例不到一般信用企業(yè)的10%。與此同時，我們把主要的管理資源集中到信用不好、管理不規(guī)范企業(yè)的監(jiān)管上，加大對這部分企業(yè)的實際監(jiān)管或現(xiàn)場查驗。
2017-01-06 11:03:38
三是注重協(xié)同監(jiān)管。海關(guān)把對企業(yè)的進出口信用管理置于國家社會信用體系建設(shè)中去，我們與國家發(fā)展改革委、人民銀行、商務(wù)部等40個部門，共同對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實施了聯(lián)合激勵，總計提供了49項便利措施，充分釋放政策的紅利。近期，我們還將聯(lián)同其他部門對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)不僅在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)受到懲戒，在相關(guān)領(lǐng)域也將受到影響和制約。此外，我們還參與了10多個領(lǐng)域信用聯(lián)合激勵與懲戒合作備忘錄的簽署和實施工作，可以說國家的整個社會信用體系正在逐漸形成和完善。
四是注重國際合作。中國海關(guān)廣泛開展與其他國家或地區(qū)海關(guān)之間的AEO互認(rèn)合作。AEO制度即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”制度，是在WCO《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》下設(shè)立的重要制度。我們的高資信的企業(yè)，在合作的另一方海關(guān)將同樣認(rèn)可他，并同樣給予通關(guān)便利和高信用的待遇，這樣將有利于引導(dǎo)企業(yè)都走誠信守法的路子，讓更多的企業(yè)知道誠信守法會帶來便利，失信違法會受到懲戒。到目前為止，我們已經(jīng)同新加坡、韓國、中國香港、歐盟等31個國家和地區(qū)實現(xiàn)了AEO國際互認(rèn)。出口貿(mào)易額已經(jīng)占到了我國出口總額的40%，有效地改善了通關(guān)環(huán)境，誠信企業(yè)的通關(guān)成本也得到了進一步下降。
與此同時，海關(guān)還將信用管理制度與商事制度改革深度融合，在企業(yè)注冊登記方面也給予了一系列便利措施。我相信，隨著國家社會信用體系建設(shè)的逐漸成熟和完善，廣大守信企業(yè)得到的優(yōu)惠和便利會越來越多。謝謝。
2017-01-06 11:06:01
時間關(guān)系，最后一個問題。
2017-01-06 11:07:25
我想問王受文副部長，還是外資的問題，雖然剛才您也提到了，但是這樣的聲音和報道確實非常多。隨著改革開放早期外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇逐步取消，外企在華投資的機遇在減少，最重要的是在華投資的回報在逐步枯竭，我想問您對此如何回應(yīng)和看待？謝謝。
2017-01-06 11:09:51
非常感謝你提這個問題，因為最近有一些輿論，說在中國的投資機遇在減少，投資的回報在減少。我在這里非常誠摯的告訴外國投資者，不要相信這樣的輿論，你要相信這樣的輿論，你會后悔的。
實際上在中國投資的機遇是非常多的，是非常大的。大家可以想一想，世界上有幾個像中國這樣大的經(jīng)濟體能夠在未來五年保持6.5%的增長率？在未來五年之內(nèi)，中國的國內(nèi)市場需求將要達到10萬億美元，國內(nèi)的需求是非常巨大的，這種需求會給外國投資者帶來巨大的機會。今年前11個月，中國的社會消費品零售總額增長了10.4%，這就表明中國經(jīng)濟的活力、機遇、潛力。而且中國現(xiàn)在開放的步伐越來越大，馬上要公布的擴大開放吸引外資的20條措施，進一步把以前限制的領(lǐng)域放開、放寬或者有序的開放，以前外資沒有機會進入的領(lǐng)域，未來有機會進入，所以這也是給外資帶來了很好的機遇。這么大的市場，有這么多的投資機遇，當(dāng)然是非常好的事。而且我可以給你一組數(shù)據(jù)，中國歐盟商會去年有一個報告，叫做《商業(yè)信心調(diào)查2016》，這個報告表明，歐盟在華投資企業(yè)2/3以上盈利，這是非常好的記錄。國家統(tǒng)計局12月27號公布了一個數(shù)據(jù)，前11個月，規(guī)模以上外資及港澳臺工業(yè)企業(yè)在中國內(nèi)地實現(xiàn)利潤總額1.5萬億人民幣，和上一年同期相比增長10.8%。這就是事實。很多扎實的數(shù)據(jù)表明，外資企業(yè)在中國利潤回報是非常好的。所以，我希望大家一定要抓住機遇到中國來投資，不要相信某些輿論。謝謝。
2017-01-06 11:11:31
很感謝兩位發(fā)布人非常精彩的回答，也謝謝大家的提問。我想給大家再說明一下，大家都了解，1月份是國務(wù)院新聞辦經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)布會比較多的一個月份，我們接下來會不斷邀請很多部門的負(fù)責(zé)同志，尤其是經(jīng)濟部門的負(fù)責(zé)同志到我們發(fā)布廳給大家介紹方方面面的情況。如果今天大家還有一些希望了解的信息，或者您提問的領(lǐng)域涉及其他部門的話，也歡迎大家關(guān)注我們國新辦發(fā)布會的通知，或者和這些部門的新聞辦聯(lián)系。
另外也給大家做一個廣告，大家可能都聽說了，我們國新辦的網(wǎng)上發(fā)布廳已經(jīng)對中外記者開放，我們從1月1號起，開始預(yù)報下一周的發(fā)布會安排，不僅是國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會安排，還包括中央層面的，包括商務(wù)部、外交部和其他部門發(fā)布會時間的安排，這樣能夠幫助記者朋友們了解這一個星期在北京，尤其是各個部門都在什么時間舉行發(fā)布會，幫助大家更好地了解信息。
謝謝大家，再次感謝兩位發(fā)布會，謝謝。今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束！
2017-01-06 11:13:00
圖片內(nèi)容：
國新辦新聞局副局長襲艷春主持吹風(fēng)會 
商務(wù)部副部長王受文 
海關(guān)總署副署長李國 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：擴大對外開放積極利用外資的政策措施 
國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問 
中國國際廣播電臺記者提問 
中國日報記者提問 
中央人民廣播電臺記者提問 
光明日報記者提問 
商務(wù)部副部長王受文回答記者提問 
海關(guān)總署副署長李國回答記者提問 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會即將開始 圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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