國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》有關(guān)情況_網(wǎng)上直播

活動標題

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》有關(guān)情況

活動描述

茲定于2016年12月9日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任何立峰介紹《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》有關(guān)情況，請國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文介紹《“十三五”國家信息化規(guī)劃》有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016至2025年)》，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，這兩個《規(guī)劃》非常重要，媒體很關(guān)注，而且已經(jīng)報道了。為了幫助大家了解相關(guān)情況，今天很高興請來了國家發(fā)改委副主任何立峰先生，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文先生，請他們介紹規(guī)劃的相關(guān)情況并回答大家的提問。下面先請何立峰先生介紹情況。
2016-12-09 10:00:40
何立峰:
各位記者朋友，大家上午好，衷心感謝各位朋友給我們這個機會，報告和介紹促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的編制情況。
中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積102.8萬平方公里，占全國陸地國土總面積的10.7%；2015年底人口3.65億人，占全國總?cè)丝诘?6.5%。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、生產(chǎn)要素密集、人力和科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮?，在全國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。黨中央、國務(wù)院高度重視新時期促進中部地區(qū)崛起工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞中部地區(qū)崛起，深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。李克強總理指出，中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，要抓住?zhàn)略機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，在改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實現(xiàn)崛起，為我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平做出新貢獻。今年政府工作報告明確將編制促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃列為重點任務(wù)。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，發(fā)改委自2015年初以來委托第三方對2009年出臺的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》進行評估，委托有關(guān)科研機構(gòu)開展了“十三五”規(guī)劃編制前期研究工作，深入中部六省開展調(diào)研，多次組織召開部門和專家座談會，在發(fā)改委門戶網(wǎng)站廣泛征求各有關(guān)方面意見建議，在此基礎(chǔ)上，會同中部六省人民政府和48個有關(guān)部門及單位編制形成了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。
2016-12-09 10:02:09
何立峰:
《規(guī)劃》在總結(jié)中部崛起戰(zhàn)略實施十年來主要成就和分析今后一段時期發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，明確了“十三五”期間促進中部地區(qū)崛起的總體思路，提出要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，與推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”相銜接，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面深化改革為動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快打造城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展新格局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快培育綠色發(fā)展方式，加快提升人民生活水平，推動中部地區(qū)綜合實力和競爭力再上新臺階，開創(chuàng)全面崛起新局面。
《規(guī)劃》在繼承原有“三基地、一樞紐”定位基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，即全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)，確定了到“十三五”末的主要發(fā)展目標，明確了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的重點任務(wù)和保障措施。
2016-12-09 10:02:48
何立峰:
《規(guī)劃》印發(fā)實施后，發(fā)改委將加強綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，研究解決新情況、新問題，適時組織開展《規(guī)劃》實施中期評估；進一步發(fā)揮促進中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會議制度的作用，積極協(xié)調(diào)解決重大問題，督促推進重大事項，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量廣泛參與，推動形成促進中部地區(qū)崛起工作整體合力。國務(wù)院有關(guān)部門將按照規(guī)劃確定的目標和發(fā)展重點，在專項規(guī)劃編制、政策措施實施、重點項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。中部六省是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，也將堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，主動作為、精心組織、真抓實干、勤勉盡責(zé)，結(jié)合本地實際，將規(guī)劃確定的主要目標、重點任務(wù)落到實處。
我相信，“十三五”促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的實施，不僅將推動中部地區(qū)綜合實力和競爭力再上新臺階，還將為支撐全國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。
衷心希望各位記者朋友一如既往地關(guān)心支持中部地區(qū)的崛起發(fā)展。謝謝大家！
2016-12-09 10:02:50
莊榮文:
女士們、先生們，上午好！
歡迎大家出席今天的政策吹風(fēng)會，首先感謝各位媒體朋友對國家信息化發(fā)展的關(guān)注?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。下面，我簡要介紹一下《規(guī)劃》編制背景和主要內(nèi)容。
黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲，要在信息化發(fā)展上大有作為。李克強總理強調(diào)，中國信息化發(fā)展方興未艾，要推動信息化與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹中央決策部署，扎實工作、開拓創(chuàng)新，推動我國信息化取得顯著成就。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強，網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，全社會信息化水平持續(xù)提升。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一，2015年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達17.1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；電子商務(wù)交易額達21.8萬億元，躍居全球第一；“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，統(tǒng)一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全審查、信息安全等級保護等制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。但也要看到，我國信息化發(fā)展中還存在一些突出短板，主要是技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善、信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高、網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)等。
習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)要“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念”，指出“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”。為落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策精神和“十三五”規(guī)劃綱要部署要求，按照“十三五”國家重點專項規(guī)劃工作安排，網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委2014年8月著手啟動了《規(guī)劃》研究編制工作，會同工業(yè)和信息化部、科技部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室等13個部門成立了《規(guī)劃》統(tǒng)籌組和起草組，組織開展重大課題研究，廣泛聽取了各方面意見，組織開展了專家論證。12月7日已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。
2016-12-09 10:03:04
莊榮文:
《規(guī)劃》是“十三五”國家重點專項規(guī)劃之一，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實，旨為“十三五”時期各地區(qū)、各部門推進信息化工作提供行動指南?！兑?guī)劃》編制主要體現(xiàn)以下四點考慮：
一是深入踐行新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作為確立信息化發(fā)展目標、任務(wù)和措施的基本遵循。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”的總要求，提出了“十三五”信息化的6大主攻方向，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量作用，以信息化培育新動能、推動新發(fā)展，為加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動力引擎。
二是準確把握國際國內(nèi)信息化發(fā)展大勢。當(dāng)前，我國信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異并全面融入社會生產(chǎn)生活，成為改變?nèi)蚪?jīng)濟格局、利益格局、安全格局的關(guān)鍵因素?！兑?guī)劃》綜合分析我國信息化發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，認為“十三五”時期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是信息化與經(jīng)濟社會深度融合、促進新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期，必須順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，加強戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，主動作為，開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。
三是全面落實國家重大戰(zhàn)略部署。在信息化發(fā)展的重大任務(wù)、重點工程和優(yōu)先行動中全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策精神，細化落實了“十三五”規(guī)劃綱要、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等關(guān)于信息化的重大部署，切實體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略要求，注重加強與“雙創(chuàng)”、“四眾”、“中國制造2025”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等的結(jié)合，充分發(fā)揮信息化在推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用。
四是統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門信息化工作?！兑?guī)劃》樹立改革思維、頂層思維和系統(tǒng)思維，針對核心技術(shù)受制于人、互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩、公共數(shù)據(jù)資源開放共享不足、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險意識淡薄等共性問題、難點問題，加強統(tǒng)籌謀劃，保持戰(zhàn)略定力，著力補齊短板，更好地指導(dǎo)和規(guī)范各地區(qū)、各部門信息化工作，形成全國信息化“一盤棋”發(fā)展。
2016-12-09 10:04:15
莊榮文:
《規(guī)劃》順應(yīng)時代發(fā)展需要和廣大人民群眾的期盼，明確了6大主攻方向，10大任務(wù)，16項工程，12項優(yōu)先行動和6大政策措施。主要內(nèi)容包括：
第一，《規(guī)劃》提出了“十三五”信息化發(fā)展的總體要求。明確指出，要著力補齊核心技術(shù)短板，全面增強信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化的驅(qū)動引領(lǐng)作用，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民的新期待，重點突破，推動信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟升級和民生改善；著力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅持以惠民為宗旨，堅持全面深化改革，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅持全球視野發(fā)展，堅持安全與發(fā)展并重。同時，《規(guī)劃》還對核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息經(jīng)濟、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標。
第二，《規(guī)劃》圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”的總要求，提出了6大主攻方向：一是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能；二是促進均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局；三是支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式；四是深化開放合作，拓展發(fā)展新空間；五是推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利；六是防范安全風(fēng)險，夯實發(fā)展新基石。目的是發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量作用，以信息化培育新動能、推動新發(fā)展。
第三，《規(guī)劃》圍繞《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確的增強發(fā)展能力、提高應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，部署了10大任務(wù)，包括：構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系、構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟體系、支持善治高效的國家治理體系構(gòu)建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系、完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。同時，明確了16項重點工程，作為落實任務(wù)的重要抓手。
2016-12-09 10:04:25
莊榮文:
第四，《規(guī)劃》聚焦補齊短板和布局前沿，把現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，部署開展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動、美麗中國信息化專項行動、網(wǎng)絡(luò)扶貧行動、新型智慧城市建設(shè)行動、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務(wù)行動等12項優(yōu)先行動，明確了行動目標、時間要求和實現(xiàn)路徑，推動各項目標任務(wù)落實到位。
第五，為推動重大任務(wù)落地實施，《規(guī)劃》提出了完善法律法規(guī)、創(chuàng)新制度機制、開拓投融資渠道、加大財稅支持、著力隊伍建設(shè)、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境等6個方面政策措施，并對加強《規(guī)劃》的組織實施提出了要求。
下一步，我辦將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門做好《規(guī)劃》后續(xù)落實工作。
下面我們再具體回答大家的提問。
2016-12-09 10:05:40
主持人胡凱紅:
謝謝莊主任，下面開始提問。
2016-12-09 10:05:45
經(jīng)濟日報記者:
第一個問題我想請問何主任，剛才您也提到，中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局當(dāng)中具有重要的戰(zhàn)略地位，今年也剛好是促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略提出來的第十個年頭，請問您如何評價中部地區(qū)這十年以來的發(fā)展？謝謝。
2016-12-09 10:06:10
何立峰:
2006年黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策，經(jīng)過十年努力，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家各有關(guān)部門的大力支持下，特別是在中部六省干部群眾的共同努力下，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。
一是經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.7萬億元，十年年均增長11.6%，比全國平均水平高2.1個百分點。經(jīng)濟總量占全國的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板塊第2位。十年間，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入分別增長7.7、3.7和7倍。在今年全國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，中部地區(qū)仍然保持良好的發(fā)展勢頭，今年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值為11.1萬億元，同比增長7.9%，占全國比重進一步提高到20.5%，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；工業(yè)、投資、消費、進出口等主要經(jīng)濟指標增速均位居四大板塊前列。
二是“三基地、一樞紐”，即糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位日益鞏固。2016年，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量為18328萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量的比重穩(wěn)定在30%左右。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，特別是高標準農(nóng)田建設(shè)取得積極進展。山西等大型煤炭基地基本建成，2006-2015年發(fā)電總量為9.78萬億千瓦時，風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定保障全國能源供應(yīng)。新一代信息技術(shù)、新能源汽車、先進軌道交通、航空航天、新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)等重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在全國具有較強競爭力。富士康、京東方等一些大型電子信息企業(yè)在中部地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)布局?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，2015年底高速鐵路營運里程達到六千余公里，營業(yè)鐵路、高速鐵路、等級公路和高速公路密度均位居四大板塊第2位。
2016-12-09 10:06:35
何立峰:
三是新型城鎮(zhèn)化步伐加快。2006-2015年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到51.2%，新增5000萬人到城市居住生活。城鎮(zhèn)化建設(shè)水平特別是公共服務(wù)設(shè)施水平顯著提高。長江中游城市群、中原城市群、皖江城市帶、山西中部城市群發(fā)展壯大，輻射帶動能力不斷增強。農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)村安全飲水、無電地區(qū)居民用電問題基本完成，所有具備條件的建制村通達瀝青水泥路。
四是人民生活水平大幅提高。2006-2015年，中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民均可支配收入年均分別增長11.8%、13.2%，達到26810、11422元，與全國平均水平的相對差距有所縮小。財政對民生投入的占比繼續(xù)增加。2015年底，中部地區(qū)按現(xiàn)有標準的農(nóng)村貧困人口為2160萬人，比2010年底減少了2430萬人。
五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。長江、黃河、淮河和洞庭湖、鄱陽湖等大江大河治理取得積極進展，不僅改善了中部地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，也對長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)水環(huán)境改善作出了積極貢獻。作為南水北調(diào)中線工程水源地，有力保障了華北等地區(qū)水資源供應(yīng)。生態(tài)補償體制機制創(chuàng)新邁出新步伐，特別是安徽和浙江兩省建立了新安江流域生態(tài)補償機制，對全國其他流域起到了良好的示范作用。2015年中部地區(qū)森林覆蓋率達到36.5%，較10年前提高6.3個百分點。環(huán)境污染防治積極推進，完成國家下達的有關(guān)節(jié)能減排任務(wù)。
六是全方位開放格局基本形成。十年來，中部地區(qū)開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，打造形成了一批雙向開放的平臺，2015年外貿(mào)進出口總額2539億美元，是2005年的6.1倍，年均增長19.9%，占全國的比重由2005年的2.9%提高到6.4%，從四大板塊墊底位置上升到第3位。中歐班列在鄭州、武漢發(fā)車，形成了中歐班列品牌，同時也促進了交通樞紐的發(fā)展。“走出去”邁出可喜步伐，一些農(nóng)業(yè)資源加工優(yōu)勢企業(yè)到中亞設(shè)立加工基地，進一步促進了“一帶一路”建設(shè)。
有了前十年促進中部地區(qū)崛起的良好基礎(chǔ)，相信隨著“十三五”促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的深入實施，未來中部地區(qū)的發(fā)展一定會越來越好，我們對此充滿期待也充滿信心。謝謝！
2016-12-09 10:10:49
中國國際廣播電臺記者:
今年7月中辦、國辦印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》與即將發(fā)布的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》都是指導(dǎo)我國信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，請問這兩個文件有什么樣的區(qū)別和聯(lián)系？謝謝。
2016-12-09 10:15:05
莊榮文:
《戰(zhàn)略綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國家中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分?！兑?guī)劃》主要是指導(dǎo)未來5年各地區(qū)、各部門信息化工作具體的行動指南，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于信息化任務(wù)的細化落實。
在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》與《戰(zhàn)略綱要》明確的2020年目標進行了銜接，使目標更加具體、更加細化，從信息化總體發(fā)展水平、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息經(jīng)濟、信息服務(wù)等5個方面確定了17項的量化指標，重新構(gòu)建了我國信息化發(fā)展的量化指標體系。
在任務(wù)部署上，《規(guī)劃》圍繞《戰(zhàn)略綱要》明確的增強發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，明確提出了著力增強以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動信息惠民、促進軍民深度融合發(fā)展等重點領(lǐng)域的應(yīng)用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，力求體系化推進信息化發(fā)展。
以上就是《“十三五”國家信息化規(guī)劃》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的銜接和聯(lián)系。
2016-12-09 10:20:00
鳳凰衛(wèi)視記者:
有個問題提給莊主任，文件中提到發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動規(guī)劃，在目前實施過程當(dāng)中會對有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊，甚至有的行業(yè)反而出現(xiàn)了更高的市場準入，比如網(wǎng)約車，請問莊主任怎么看待這樣的情況？在這當(dāng)中如何通過政策保障更好的推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的計劃？謝謝。
2016-12-09 10:22:44
莊榮文:
應(yīng)該說，這幾年我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度很快，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上走在世界的前列。出臺“十三五”信息化規(guī)劃就是為了更好地規(guī)范和指導(dǎo)信息化、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。你剛才提到網(wǎng)約車相關(guān)文件，還有全國人大常委會剛剛通過的《網(wǎng)絡(luò)安全法》等，都是鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并舉，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)更加健康、更加有序的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過程中，應(yīng)該說我國的應(yīng)用水平得到了很大提升，也得到老百姓的認可，一些臺灣同胞到大陸來，生活一段時間后都覺得大陸互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平很高。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過程中也還存在一些問題，這些問題需要我們通過政策規(guī)范，有效引導(dǎo)，逐步解決，更好地保護消費者權(quán)益，更好地維護經(jīng)濟秩序，促進健康發(fā)展。
2016-12-09 10:28:05
中央人民廣播電臺記者:
請問何主任，剛才您提到了“三基地、一樞紐”在過去十年取得了顯著成就，剛剛您也提到促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃對中部地區(qū)的定位有一些新的變化，能不能具體介紹一下這些變化，為什么作出這樣的調(diào)整？謝謝。
2016-12-09 10:30:27
何立峰:
2006年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號），文件明確了中部地區(qū)全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位，簡稱“三基地、一樞紐”。經(jīng)過10年發(fā)展，中部地區(qū)在全國的地位進一步鞏固提升。我們在繼承原有定位基礎(chǔ)上，研究提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位。
一中心是全國重要先進制造業(yè)中心。中部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)門類齊全，特別是促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，中部地區(qū)現(xiàn)代裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入建國以來最快的發(fā)展時期，實現(xiàn)了高速持續(xù)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，打造了一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。同時，中部地區(qū)地理位置特殊，全國影響力較大，人力資源成本相對較低，人力資源較豐富。目前，富士康在鄭州發(fā)展勢頭較好，京東方等大型電子信息企業(yè)投入生產(chǎn)，河南省等農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)等將成為重要制造業(yè)基地載體。山西省是能源大省，在科技開發(fā)利用煤炭和新能源方面具有廣闊前景。以湖北武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度很快。基于各方面綜合考慮，我們認為中部地區(qū)完全有必要也有可能在貫徹落實新發(fā)展理念過程當(dāng)中打造成為全國重要先進制造中心。
二是全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)。2015年，中部六省城鎮(zhèn)化率為51.2%，低于全國約5個百分點，處于城鎮(zhèn)化中期的快速發(fā)展階段，人口相對密集，大量農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)良好且潛力巨大。特別是中部地區(qū)是我國外出農(nóng)民工的主要流出地，是落實全國3個1億人城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中就地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要區(qū)域。剛才給大家介紹，經(jīng)過前十年發(fā)展，中部地區(qū)城市和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是醫(yī)療、教育、文化、體育等方面的設(shè)施建設(shè)有了長足進展，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀人才?！兑?guī)劃》把中部地區(qū)定位為全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)，就是要通過健全新型城鎮(zhèn)化機制和大力發(fā)展城市經(jīng)濟，探索出一條就地就近城鎮(zhèn)化道路，為全國新型城鎮(zhèn)化做出新貢獻。
2016-12-09 10:38:44
何立峰:
三是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。中部地區(qū)國土面積占全國的10.7%，農(nóng)村人口占全國的30%，耕地面積占全國的23.8%，糧食產(chǎn)量占全國的30％，棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的40％，為全國的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給做出了重大貢獻，素有“湖廣熟、天下足”的美譽。河南省是我國的大糧倉，在黃河流域中占據(jù)特殊地位。通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造基本農(nóng)田，培育優(yōu)良品種，中部地區(qū)能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)為國家糧食安全和全國農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。
四是全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！熬G水青山就是金山銀山”，這是習(xí)近平總書記當(dāng)年提出來的非常正確的判斷，現(xiàn)在越來越被實踐所證明。中部地區(qū)位于長江、黃河、淮河等大江大河的中上游地區(qū)，擁有鄱陽湖、洞庭湖等眾多湖泊，是南水北調(diào)中線水源地。加大中部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)服務(wù)功能，對于保障流域生態(tài)安全、人居環(huán)境安全十分必要。規(guī)劃將中部地區(qū)定位為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，就是要充分發(fā)揮江西全國生態(tài)文明示范省，武漢城市圈、長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)等系列綜合試驗平臺的作用，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機制，特別是在生態(tài)補償體制機制創(chuàng)新方面先行先試，塑造全國綠色發(fā)展的典范。同時，中部地區(qū)連南接北、承東啟西，交通四通八達，良好的生態(tài)環(huán)境也有助于促進山區(qū)旅游、江河湖海旅游等生態(tài)旅游發(fā)展。
五是全方位開放重要支撐區(qū)。按照經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向基礎(chǔ)條件比較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀能力和基礎(chǔ)條件，同時，已經(jīng)形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也具備向西部地區(qū)輻射的條件。中部地區(qū)在全方位對外開放方面必將起到很好的支撐作用，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
十三五促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，在原來“三基地、一樞紐”定位的基礎(chǔ)上提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，是對原有“三基地、一樞紐”定位的繼承，也是著眼于在“十三五”期間全面實施新發(fā)展理念的期待。我們相信再經(jīng)過五年到十年的努力是完全可以實現(xiàn)的。謝謝。
2016-12-09 10:42:49
中央電視臺記者:
我的問題也是關(guān)于國家信息化發(fā)展規(guī)劃的，“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)要共享發(fā)展，讓全體人民在共享共建中擁有更多的獲得感，請問在這方面有什么具體的措施？謝謝。
2016-12-09 10:45:42
莊榮文:
剛才我介紹了“十三五”信息化規(guī)劃中對共享信息化發(fā)展成果的考慮?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段。今年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)，要“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。
《規(guī)劃》堅持以惠民為宗旨，把“推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利”作為“十三五”信息化發(fā)展的主攻方向，提出建立普惠便捷的信息惠民體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)等信息惠民工程，加快推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開發(fā)。數(shù)據(jù)資源只有得到更多的利用，才能體現(xiàn)更多的價值。如果把數(shù)據(jù)資源封閉起來，價值就得不到釋放。《規(guī)劃》還要求大力推進“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”等政務(wù)信息化應(yīng)用，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)。
《規(guī)劃》特別強調(diào)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通入戶“最后一公里”。近年來，黨中央、國務(wù)院作出決策部署，大力推進提速降費行動，取得了積極進展，但是在寬帶接入“最后一公里”上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，很多網(wǎng)民感覺還有差距，獲得感還不夠強，還需要進一步加大力度。目前，我國4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球最大，但中西部地區(qū)還有差距，數(shù)字鴻溝還需要進一步縮小?！笆濉睍r期，我們還要繼續(xù)推進提速降費行動，特別是實施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加快農(nóng)村和偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋?！兑?guī)劃》明確提出，要實施網(wǎng)絡(luò)扶貧、普惠性在線教育等優(yōu)先行動，以遠程化、網(wǎng)絡(luò)化等信息化手段來提高基本公共服務(wù)的覆蓋面、投遞率和均等化水平。這些都是《“十三五”國家信息化規(guī)劃》落實共享發(fā)展理念的重要舉措，通過共建共享讓老百姓有更多獲得感。
2016-12-09 10:50:40
中國日報記者:
這個問題還是提給何主任，剛才您介紹中部發(fā)展五年規(guī)劃總體思路，想再請您介紹一下主要任務(wù)有哪些，另外有沒有一個比較詳細一點的時間表？謝謝。
2016-12-09 10:55:16
何立峰:
謝謝?！笆濉贝龠M中部地區(qū)崛起規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，目前我們正在進行修改，爭取盡快發(fā)布。規(guī)劃期限到2020年，與全面建成小康社會同步。
第一項任務(wù)是，優(yōu)化空間，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。主要包括嚴格保護重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)化開放格局，扶持特殊困難地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)范發(fā)展區(qū)域功能性平臺。中部地區(qū)有很多集中連片特困地區(qū)，扶貧、脫貧任務(wù)特別是異地扶貧搬遷任務(wù)較重，目前正在全力推進。
第二項任務(wù)是，改革創(chuàng)新，培育區(qū)域發(fā)展新動能。主要包括推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
第三項任務(wù)是，轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。主要包括推動制造業(yè)提升改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第四項任務(wù)是，做強做優(yōu)，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。主要包括鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
2016-12-09 10:58:35
何立峰:
第五項任務(wù)是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動新型城鎮(zhèn)化取得新突破。主要包括加快城市群建設(shè)發(fā)展，建設(shè)和諧宜居智慧平安城市，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第六項任務(wù)是，縱橫聯(lián)通，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)。主要包括強化綜合交通運輸樞紐地位，提高能源保障水平，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第七項任務(wù)是，綠色發(fā)展，打造藍天碧水新家園。主要包括筑牢生態(tài)安全屏障，加大環(huán)境治理力度，加強重點流域治理，節(jié)約集約利用資源。
第八項任務(wù)是，增進福祉，促進人民生活邁上新臺階。主要包括全力實施脫貧攻堅，大力發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)，健全就業(yè)和社會保障體系，創(chuàng)新社會治理。
第九項任務(wù)是，開放合作，塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。主要包括加快融入重大國家戰(zhàn)略，全面推進雙向開放，深化區(qū)域內(nèi)部合作。
謝謝。
2016-12-09 11:00:10
中國新聞社記者:
我的問題給莊主任，當(dāng)前網(wǎng)約車、慕課等新模式、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，對于推動經(jīng)濟的體系增效，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用十分明顯，我想請問在這次《規(guī)劃》當(dāng)中對于培育發(fā)展新功能、拓展新空間有哪些具體的措施？謝謝。
2016-12-09 11:05:26
莊榮文:
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇的雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。但是，一個有利條件就是運用信息化、運用互聯(lián)網(wǎng)增強發(fā)展動力。習(xí)近平總書記在4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上特別強調(diào)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。信息化為新時期經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面將發(fā)揮更大作用。《規(guī)劃》遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃信息化改造提升傳統(tǒng)動能和培育新動能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。
剛才你提到的像網(wǎng)約車、慕課等等，這些都應(yīng)該是共享經(jīng)濟的代表，在這些方面這次“十三五”信息化規(guī)劃做了充分的考慮和部署?！兑?guī)劃》提出要建立公平、透明、開放、誠信、包容的數(shù)字市場體系，促進新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高供給體系的質(zhì)量和效率，驅(qū)動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。同時，《規(guī)劃》還部署了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用與推廣工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程、信息經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟體系。
2016-12-09 11:11:56
主持人胡凱紅:
今天吹風(fēng)會就到此結(jié)束，謝謝何主任，謝謝莊主任，謝謝各位。
2016-12-09 11:12:12