國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》和自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)推廣情況_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年11月11日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長房愛卿、王受文介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣有關(guān)政策情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。最近，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》。為了幫助大家了解這方面的情況，我們今天很高興請來商務(wù)部兩位副部長來解讀這兩個文件，并就這兩個相關(guān)文件的內(nèi)容接受大家的提問。這兩位副部長是商務(wù)部副部長房愛卿先生，商務(wù)部副部長王受文先生。
下面，先請房部長就《關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》做介紹。
2016-11-11 10:01:55
房愛卿:
各位記者朋友，大家上午好。今天非常高興出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。首先，感謝大家長期以來對商務(wù)工作的關(guān)心和支持。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，下面我就《意見》的有關(guān)情況做一個簡要的介紹。
這個文件概括起來有三個特點(diǎn)：鼓舞信心、明確方向、出臺政策。
第一，鼓舞信心。實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，實(shí)體零售一直保持高速增長，規(guī)模持續(xù)的擴(kuò)大，占社會消費(fèi)品零售總額的比重在90%左右，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極的貢獻(xiàn)。但近年來，受經(jīng)營成本攀升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實(shí)體零售主要指標(biāo)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注這一問題，多次指示商務(wù)部加快研究。這次國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要舉措，也充分體現(xiàn)出國家對實(shí)體零售的關(guān)注和支持，將對鼓舞實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心起到積極作用。
2016-11-11 10:03:33
房愛卿:
第二，明確方向?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展非常快，實(shí)體零售到底怎么發(fā)展，一些企業(yè)不是很清楚。經(jīng)過對國內(nèi)、國際多方面的調(diào)研，我們在文件中對實(shí)體零售的下一步發(fā)展方向進(jìn)行了明確。提出要以體制機(jī)制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動能，推動實(shí)體零售實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴(kuò)大消費(fèi)的方向轉(zhuǎn)變。二是由以前分散獨(dú)立的競爭主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。三是由以前的粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向來轉(zhuǎn)變。《意見》從“調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合”三個方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項(xiàng)主要任務(wù)，包括調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)，滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、組織形式、服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)體零售的核心競爭力；促進(jìn)線上線下融合、多領(lǐng)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建零售新格局。
第三，出臺政策?！兑庖姟窂摹皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持”兩個方面提出七大類的政策措施：一是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。以市場化的方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，降低商鋪?zhàn)饨?。二是推進(jìn)簡政放權(quán)。放寬對店鋪裝璜、店內(nèi)改造、戶外營銷的限制。支持連鎖企業(yè)設(shè)立非法人門店和配送中心，完善城市配送車輛通行制度。三是促進(jìn)公平競爭。加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系，建立覆蓋線上線下的守信激勵和失信懲戒的機(jī)制，切實(shí)保障公平競爭。四是完善公共服務(wù)。開展實(shí)體零售提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評價指標(biāo)體系，建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺。五是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。營造線上線下公平競爭的稅收環(huán)境，落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、取消發(fā)票工本費(fèi)等稅費(fèi)支持政策，繼續(xù)推進(jìn)電價、刷卡費(fèi)定價機(jī)制改革。六是加強(qiáng)財政金融支持。鼓勵設(shè)立投資基金加大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國，采取多種方式解決在線支付業(yè)務(wù)需求。七是開展試點(diǎn)示范帶動。
下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門抓好《意見》的貫徹落實(shí)，同時指導(dǎo)地方制定具體實(shí)施方案，將內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、資源優(yōu)化配置的新動力、大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺、生態(tài)文明建設(shè)的新領(lǐng)域、傳播優(yōu)秀文化的新載體，希望各位記者朋友加大宣傳力度，為實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型營造良好的輿論氛圍。謝謝大家。
2016-11-11 10:05:01
胡凱紅:
謝謝房部長。下面請王部長介紹有關(guān)做好《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》的相關(guān)情況。
2016-11-11 10:08:41
王受文:
謝謝。各位記者朋友，大家上午好。昨天國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，這個《通知》是非常重要的通知，內(nèi)容也很豐富，下面我就《通知》的內(nèi)容向大家作一個簡單介紹。
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新形勢下黨中央、國務(wù)院作出的一個重大決策。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)目的是為擴(kuò)大開放深化改革探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不是政策的洼地，而是改革開放的高地，它的目的就是探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為全國的改革開放服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動以來，以制度創(chuàng)新為核心，形成了非常多的可復(fù)制、可推廣的制度成果，具體來說在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管方面都形成了比較值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，取得了比較好的效果。為了使這些制度創(chuàng)新成果能在全國進(jìn)行推廣，我們做了大致可以分為三批的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。
第一批，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行后一年之內(nèi)，各個部門陸續(xù)總結(jié)推廣了27項(xiàng)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，同時在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行一周年以后，商務(wù)部會同上海市和有關(guān)部門進(jìn)行了一次全面的階段性總結(jié)，形成了34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。這34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以國務(wù)院文件的形式印發(fā)全國進(jìn)行推廣，這是第一批的復(fù)制推廣，在2014年完成。2015年2月份，國務(wù)院成立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議制度，這個聯(lián)席會議制度的辦公室設(shè)在商務(wù)部，商務(wù)部高度重視對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和復(fù)制推廣工作。在2015年年底聯(lián)席會議辦公室會同相關(guān)部門總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場主體受益多、反映好的做法，形成了8個“最佳實(shí)踐案例”，這是我們推廣的第二批經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容。這8個“最佳實(shí)踐案例”，商務(wù)部通過發(fā)文的形式，以及在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，供全國各地來借鑒和學(xué)習(xí)。
2016-11-11 10:11:53
王受文:
第三批，昨天國務(wù)院下發(fā)的《通知》，《通知》總結(jié)推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是在上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上來形成的。比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)超過90%的外商投資企業(yè)是通過簡易備案程序?qū)崿F(xiàn)注冊設(shè)立，以前外商投資企業(yè)設(shè)立需要21天左右時間，現(xiàn)在只要1-3個工作日，以前需要提交10份文件，現(xiàn)在減少到3份；貨物進(jìn)出口通關(guān)效率現(xiàn)在平均提高40%；事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新，聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立，等等。對于這些好的做法，聯(lián)席會議辦公室會同4省市及有關(guān)部門總結(jié)了新一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)出來的新的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們不是想當(dāng)然的拿到全國推廣，首先是邀請了國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，看看這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是否值得在全國推廣，這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是不是具有好的效果，市場主體怎么看，在全國推廣具不具有可行性，風(fēng)險是否可控。經(jīng)過第三方評估，以及各部門的調(diào)研總結(jié)，最終形成了19項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)建議，現(xiàn)在國務(wù)院對這19項(xiàng)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以批準(zhǔn)，昨天正式印發(fā)文件，在全國推廣。這19項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前一階段建設(shè)取得的部分試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，比較好的體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面所取得的成效，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境方面獲得各類市場主體高度認(rèn)可的部分成果。比如，投資領(lǐng)域的“負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革”的推廣，屬于重大改革事項(xiàng)，商務(wù)部邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)的評估，這一項(xiàng)推廣涉及到相關(guān)外資法律的修改，9月3日全國人大常委會進(jìn)行了審議，通過了相關(guān)法律修改決定，相關(guān)的四部法律修改之后已于10月1日實(shí)施。
其他18項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請”、“企業(yè)簡易注銷”等2項(xiàng)投資便利化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；“國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)制度”、“國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”等14項(xiàng)貿(mào)易便利化的經(jīng)驗(yàn)；以及“引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查”、“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度”等2項(xiàng)事中事后的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
下一步，商務(wù)部將繼續(xù)切實(shí)履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院的要求，適時督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的進(jìn)展情況及其效果，同時，進(jìn)一步加強(qiáng)改革開放措施的系統(tǒng)集成，及時總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式來發(fā)布，以持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放“試驗(yàn)田”產(chǎn)生的紅利。謝謝大家。
2016-11-11 10:16:22
胡凱紅:
謝謝王部長。下面請大家提問，提問之前通報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2016-11-11 10:18:04
中國國際廣播電臺記者:
請問房部長。今天“雙11”大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，銷售量也創(chuàng)下新的記錄，但是網(wǎng)絡(luò)銷售的快速發(fā)展確實(shí)對實(shí)體銷售的沖擊非常大，這次國務(wù)院專門出臺的推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見是有哪些考慮，政府部門將發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。
2016-11-11 10:19:43
房愛卿:
今天是“雙11”，在今天召開實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策吹風(fēng)會，我覺得具有特殊的意義。
近年來，網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展速度非常快，而實(shí)體店的增速又相對放緩，這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對比。所以，一些專家、企業(yè)家、社會人士，把線上和線下對立起來，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)零售對實(shí)體店造成很大的壓力，甚至網(wǎng)絡(luò)零售會取代實(shí)體店。從我們在國內(nèi)、國際調(diào)研的情況來看，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在網(wǎng)購發(fā)展初期，線上線下確實(shí)存在競爭。但是隨著網(wǎng)購的不斷發(fā)展，這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補(bǔ)，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。比如線上的優(yōu)勢是商流、信息流和資金流。在商流方面，網(wǎng)購可以減少中間環(huán)節(jié)，可以讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接見面。在信息流方面，網(wǎng)購的信息和消費(fèi)者的年齡、職業(yè)、性別、區(qū)域都直接掛鉤，這些信息可以直接反映出消費(fèi)的趨勢。資金流方面，支付的便利、快捷，優(yōu)勢更加明顯。而實(shí)體店在物流、服務(wù)和體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢。由于沒有配送“最后一公里”的問題，實(shí)體店的物流成本比網(wǎng)購要低得多。如果實(shí)體店網(wǎng)點(diǎn)分布均勻，通過發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送，可以發(fā)揮明顯的物流優(yōu)勢。此外，還有服務(wù)、體驗(yàn)，都需要面對面，實(shí)體店優(yōu)勢明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優(yōu)勢和線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)的優(yōu)勢結(jié)合起來，零售業(yè)的優(yōu)勢就會非常大，就會真正發(fā)生“流通革命”。所以，這個文件的目的就是鼓勵線上線下向融合、協(xié)同方向發(fā)展。
2016-11-11 10:24:41
房愛卿:
作為政府部門，我們很注重處理好政府和市場的關(guān)系。政府主要是做好明確方向、營造環(huán)境、公共服務(wù)和政策促進(jìn)這四個方面的工作。一是明確方向。引導(dǎo)企業(yè)立足消費(fèi)需求的新變化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來補(bǔ)短板、增優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。為什么要補(bǔ)短板呢？就是因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)體店的短板太突出，線下的優(yōu)勢發(fā)揮不出來，和線上難以快速實(shí)現(xiàn)融合。比如引廠進(jìn)店、出租柜臺的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，使得連鎖經(jīng)營的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來，物流配送的優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來，需要把這個短板補(bǔ)上。然后，通過創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，增加服務(wù)和體驗(yàn)的內(nèi)容、方式，使優(yōu)勢更突出，更容易實(shí)現(xiàn)線上線下融合。二是營造環(huán)境。通過制定科學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，特別要建立線上線下一體化的監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。三是加強(qiáng)公共服務(wù)。政府對不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進(jìn)行公開發(fā)布，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)合理布局和健康發(fā)展。四是完善政策。破除實(shí)體零售面臨的一些體制機(jī)制障礙，比如針對設(shè)立非法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們相信，通過這個文件的實(shí)施，對解決線上和線下融合發(fā)展，特別是發(fā)揮政府作用方面，將起到很好的推動作用。謝謝。
2016-11-11 10:26:11
中央電視臺記者:
請問房部長，近幾年來，不少企業(yè)包括一些人大代表和政協(xié)委員反映說我們在線上線下特別是稅收和監(jiān)管方面存在不公平的競爭，對此商務(wù)部是怎么看待的？接下來會采取哪些措施？謝謝。
2016-11-11 10:27:31
房愛卿:
維護(hù)公平競爭、建設(shè)法治化的營商環(huán)境，是商務(wù)部近幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是黨中央、國務(wù)院交給我們的重要任務(wù)。由于電子商務(wù)、網(wǎng)購的發(fā)展，打破了區(qū)域的界限、打破了環(huán)節(jié)的界限、打破了行業(yè)的界限，而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是按屬地管理、環(huán)節(jié)管理、行業(yè)管理設(shè)計的，對線上企業(yè)監(jiān)管難度大，造成線上線下監(jiān)管的松嚴(yán)程度確實(shí)是有一些差別。
近幾年，商務(wù)部重點(diǎn)做了三件事：第一，推動立法。推動《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程，出臺了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，研究制定了《電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，不斷健全制度保障。
第二，開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治。國務(wù)院成立了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組，汪洋副總理任組長，辦公室設(shè)在商務(wù)部，組織了30多個部門開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治工作，成效已逐步顯現(xiàn)。
第三，推動區(qū)域協(xié)作。特別是長三角地區(qū)的6個省市，已經(jīng)打破了區(qū)域界限，在執(zhí)法方面協(xié)同、銜接，對打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭，起到很好的作用。
下一步，我們將加快立法進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造法治化的營商環(huán)境。不僅要促進(jìn)線上線下公平競爭，也要促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的公平競爭，既要反對壟斷，也要反對惡性競爭，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。謝謝。
2016-11-11 10:29:22
中新社記者:
請問商務(wù)部王受文副部長，今年8月底商務(wù)部高虎城部長在接受采訪時提到，國家決定在遼寧等7個省市新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，能否請您介紹一下具體的進(jìn)展情況？謝謝。
2016-11-11 10:30:45
王受文:
非常感謝你的問題。在上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再新設(shè)7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涉及到的相關(guān)省市對新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作非常重視。商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議辦公室非常重視這個事，我們和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立開展了大量工作。
主要包括兩個階段：一是確定7個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，這項(xiàng)工作是一個非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢比較強(qiáng)、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴(kuò)大開放，又能夠有效防范風(fēng)險的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后，我們將盡快報請批準(zhǔn)。
二是我們將根據(jù)這新設(shè)立的7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份具有的獨(dú)特優(yōu)勢和訴求，專項(xiàng)制定每一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體方案，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，這個工作也在進(jìn)行之中。目前，這7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立工作進(jìn)展非常順利。
謝謝媒體對這項(xiàng)工作的關(guān)心和關(guān)注。
2016-11-11 10:32:14
中國日報社記者:
請問王部長，我們注意到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，從形式上來講既有以國務(wù)院文件形式的推廣，又有各部門的自行推廣，從內(nèi)容上來看既有具體的試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，又有一些實(shí)踐案例。請問這是出于怎樣的考慮呢？謝謝。
2016-11-11 10:33:42
王受文:
謝謝你的提問。我前面已經(jīng)介紹到，黨中央、國務(wù)院設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目的，就是要讓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的職責(zé)。它的目的是要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)以后要往全國推廣，就是要最大化的將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利、取得好的經(jīng)驗(yàn)效果向全國推廣復(fù)制。所以什么樣的一個方式是比較好的，能夠使得自貿(mào)區(qū)的效果最大化呢？我們采用實(shí)事求是的辦法，如果有一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、制度的創(chuàng)新只涉及到某一個部門，在這個部門職責(zé)范圍之內(nèi)就可以確定，這個部門就把這些經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新的舉措，盡快在全國推廣。
對于一些跨部門的試點(diǎn)創(chuàng)新，可能需要國務(wù)院的授權(quán)，我們對這類試點(diǎn)做法、創(chuàng)新的舉措進(jìn)行總結(jié)評估后，報請國務(wù)院批準(zhǔn)以文件形式下發(fā)。還有一些創(chuàng)新做法不需要部門授權(quán)，更不需要國務(wù)院授權(quán)，對于這樣一些地方上做的很好的實(shí)踐，一系列的做法，我們歸納總結(jié)成最佳實(shí)踐案例，推薦給大家。商務(wù)部和各部門、和相關(guān)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一起，已經(jīng)形成8個最佳實(shí)踐案例，在網(wǎng)站上發(fā)布。我們始終牢記著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的是為全國的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，目的就是要全國推廣，推廣的方式哪種有效，哪種最符合市場的需求，哪種能夠控制風(fēng)險，哪種能夠滿足事中事后監(jiān)管的條件，我們就采用哪種。我們現(xiàn)在認(rèn)為，國務(wù)院發(fā)文推廣的方式、部門推廣方式、最佳實(shí)踐案例方式，都是比較好的方式，能夠?qū)⒆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、形成的紅利，及時有效的向全國推廣。謝謝。
2016-11-11 10:35:13
中央人民廣播電臺記者:
關(guān)于“雙11”的問題。今天早上看到一些初步的數(shù)據(jù)，天貓不到7分鐘已經(jīng)突破了100億，創(chuàng)下了歷史新高。京東今年采取了無人機(jī)物流技術(shù)。請問房部長，您如何評價現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)零售所達(dá)到的規(guī)模和所處的階段？另外，今年的線下實(shí)體店也以一種前所未有的規(guī)模參與到今年的“雙11”里，但是看到的更多還是一種價格戰(zhàn)、打折的方式，您剛才提到線上線下的融合，您覺得現(xiàn)在市場上線上線下的融合處于什么樣的階段？謝謝。
2016-11-11 10:38:09
房愛卿:
“雙11”是電商企業(yè)發(fā)起的一項(xiàng)促銷活動，規(guī)模逐年擴(kuò)大，影響力逐步增強(qiáng)，特別是對女性的吸引力更大。不僅在國內(nèi)，而且在國際上也產(chǎn)生了一定的影響。這對開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)確實(shí)起到了積極的作用，對推動電商技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新也有一定的作用。但是，我們也應(yīng)該看到，在“雙11”促銷過程中，還存在價格欺詐、假冒偽劣、虛假宣傳等問題，對消費(fèi)者的權(quán)益造成了一定影響。我認(rèn)為，要保持三個理性：一是理性宣傳，不搞虛假宣傳。二是理性銷售，不銷售假冒偽劣，要保證質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是理性消費(fèi)，不能今天消費(fèi)、明天浪費(fèi)，也不宜透支消費(fèi)。所以，“雙11”活動要依法、依規(guī)開展，這樣才能持續(xù)、健康。
總體上看，我們國家的電子商務(wù)特別是網(wǎng)購是走在世界前列的，無論是網(wǎng)購規(guī)模、商業(yè)模式，還是技術(shù)創(chuàng)新，都處于國際領(lǐng)先水平。但正如我剛才講到的，不解決網(wǎng)上銷售假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等問題，網(wǎng)購的發(fā)展基礎(chǔ)就不會很牢。我們對這個事情非常重視，《電子商務(wù)法》已經(jīng)幾易其稿，各部門也按照職責(zé)制定了部門規(guī)章，出臺了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范電子商務(wù)、規(guī)范網(wǎng)購發(fā)展起到了很好的作用。這是治本的措施，也是建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。在執(zhí)法方面，通過綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、下沉執(zhí)法、兩法銜接，對加大執(zhí)法力度、打擊不法行為將會起到非常好的作用。此外，電子商務(wù)信用體系建設(shè)發(fā)展得很快，特別是市場化的信用體系建設(shè)發(fā)展了很大作用。隨著聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵機(jī)制的形成，將大力促進(jìn)網(wǎng)購的發(fā)展。
總體而言，我對電子商務(wù)的發(fā)展、對線上線下融合充滿希望。整個零售業(yè)將通過線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的增長，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為改善民生作出更大的貢獻(xiàn)。
2016-11-11 10:40:53
新華社記者:
請問房部長。剛才您在提到商務(wù)部將營造一個線上線下公平競爭的環(huán)境時，指出要加強(qiáng)對壟斷行為和惡性競爭的限制，請問您怎么看待現(xiàn)在網(wǎng)上銷售的壟斷情況，對網(wǎng)上銷售反壟斷的情況商務(wù)部下一步會有怎樣的舉措？
2016-11-11 10:42:24
房愛卿:
商務(wù)部非常重視這個問題。不僅我們很重視，相關(guān)部門也很重視。這涉及到很多法律問題，包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等，都要在現(xiàn)行的法律法規(guī)下，通過專業(yè)的研究和評估，做出最后的判斷。總之，我相信，通過各部門的共同努力，將來一定會形成一個線上線下一體的，既反壟斷、又防止惡性競爭的制度性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。謝謝。
2016-11-11 10:44:02
胡凱紅:
今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝房部長、謝謝王部長、謝謝各位。
2016-11-11 10:45:32