國新辦就“一帶一路”倡議與共同發(fā)展情況舉行吹風(fēng)會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就“一帶一路”倡議與共同發(fā)展情況舉行吹風(fēng)會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年10月15日（星期四）下午3時舉行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展和改革委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平介紹“一帶一路”倡議與共同發(fā)展的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席今天的新聞吹風(fēng)會。中國提出“一帶一路”倡議后，得到國際社會廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。媒體也有很多問題想問。為了幫大家更好地了解這個倡議，今天很高興請來國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平先生，請他向大家介紹“一帶一路”倡議與共同發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。張研究員長期從事國際區(qū)域合作這方面的研究，對“一帶一路”有很深的研究。
下面，請張研究員做介紹。
2015-10-15 15:00:04
張建平:
大家下午好。非常高興有機會就“一帶一路”倡議和大家進行交流。主要講幾點自己的看法：第一，大家都知道，最近“一帶一路”的英文名字已經(jīng)有了一個正式名稱，不是很多人以前所說的“One Belt One Road”，這個詞已經(jīng)過時了，現(xiàn)在從國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部和外文局正式確認(rèn)了“一帶一路”的英文官方翻譯是“the Belt and Road Initiatives”。它的重要之處在于，“一帶一路”是中國的一個成功的倡議。我本人認(rèn)為，“一帶一路”是中國在全球國際區(qū)域經(jīng)濟一體化加速，國家經(jīng)濟合作日益增強的大背景之下，首次成功倡議的國際區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。
倡議就意味著什么？對于很多外國朋友來講，一聽說倡議就會很清晰的知道，倡議是大家要坐在一起，要共同商量，要共同建設(shè)，同時共享成果。這樣的話，所有的“一帶一路”的國家都會意識到“一帶一路”是需要共同努力和共同推進的，它不是中國一家的事。這是一個方面。
2015-10-15 15:02:39
張建平:
另外，在新型的國際區(qū)域合作平臺上，中國的經(jīng)濟發(fā)展和“一帶一路”沿線國家之間互有需求。比如對于中國現(xiàn)在發(fā)展需求來講，我們現(xiàn)在最大的需求就是中國需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如中國的經(jīng)濟失衡主要表現(xiàn)在制造業(yè)的比重過高，而服務(wù)業(yè)的比重太低。對于“一帶一路”很多經(jīng)濟體而言，跟中國的情況可能正好是相反的，它們是屬于制造業(yè)嚴(yán)重發(fā)展不足，中國有一句老話叫做“要想富先修路”，第二是“無工不富”。但是如果大家看一看“一帶一路”的很多經(jīng)濟體，他們?nèi)狈δ茉础⑷狈A(chǔ)設(shè)施、缺乏工業(yè)化的進程，很多國家人口很多，但是他們很貧窮，甚至沒有擺脫貧困。
舉個例子，像印度，大家知道現(xiàn)在50%的人是用不上電的，像緬甸60%的人用不上電，柬埔寨是80%的人口用不上電。如果沒有電，別說工業(yè)發(fā)展，連基本的生存和發(fā)展都會遇到很大的麻煩。在“一帶一路”的平臺上，中國無論是在基建還是在能源的供給，還有在工業(yè)化的發(fā)展方面都積累了寶貴的經(jīng)驗，中國形成了大量的優(yōu)勢產(chǎn)能，應(yīng)當(dāng)說中國的產(chǎn)能與“一帶一路”國家的工業(yè)化和脫貧的發(fā)展需求會得到非常好的對接。另外，中國在基建方面的強大的供給能力和“一帶一路”這些國家在基建方面強大的需求也會很好地結(jié)合起來，實現(xiàn)共贏，走向共同發(fā)展。
2015-10-15 15:04:02
張建平:
從這個意義上來講，“一帶一路”不僅是中國一家的發(fā)展需要，也是“一帶一路”其他國家發(fā)展的客觀需要。如果中國和“一帶一路”國家能夠朝著這個方向去合作，我相信未來中國的經(jīng)濟會變得更加平衡、更加可持續(xù)?！耙粠б宦贰钡倪@些經(jīng)濟體，整個“一帶一路”的區(qū)域平臺也會變得更加均衡、更加可持續(xù)，從而糾正全球經(jīng)濟失衡，推動全球的可持續(xù)發(fā)展，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在“一帶一路”沿線很多國家積極支持和響應(yīng)中國的倡議。亞投行設(shè)立的時候，一開始主要是亞洲國家支持，但是發(fā)展到后來，有很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟體也參加進來，比如說英國帶頭參加了我們亞投行。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有50多個國家都成為了亞投行的創(chuàng)始國。大家知道，亞投行未來重點支持的項目領(lǐng)域就是“一帶一路”上的這些項目。也就意味著這些國家對“一帶一路”的倡議作出了積極的響應(yīng)。據(jù)我所知，也有將近10個國家都已經(jīng)開始從戰(zhàn)略規(guī)劃的層面上來積極謀劃，也有很多國家積極行動起來，在“一帶一路”的平臺上和中國進行對接，從不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和中國合作。我們也和有關(guān)國家商量相關(guān)的時間表、路線圖，為將來的長期合作奠定基礎(chǔ)。
2015-10-15 15:06:32
張建平:
第二，我的理解，“一帶一路”具有四個開放包容的特征。
第一個開放包容，“一帶一路”的合作理念是開放包容的。大家知道，我們的合作理念是“和平發(fā)展和互利共贏”，圍繞這樣的理念，推進“一帶一路”合作是共商、共建和共享。
第二個開放包容，“一帶一路”在合作的空間上是開放包容的?，F(xiàn)在的“一帶一路”空間范圍是以亞歐大陸作為核心，延伸到非洲、延伸到大洋洲，這樣巨大的一個區(qū)域合作平臺，我們并沒有把它的邊界去界定死。換句話說，我們希望有越來越多的國家能夠有機會參與到“一帶一路”的合作平臺上。在這個平臺上，我們不需要談判，也不需要設(shè)置高門檻，只要這些國家有合作意愿，我們都?xì)g迎他們參加到這個平臺上來。過去美國歷史上曾經(jīng)做過馬歇爾計劃，我覺得從我們的空間范圍選擇，我們開放包容的態(tài)度和過去的馬歇爾計劃是完全不同的。在當(dāng)前也有大家熱議的TPP，會發(fā)現(xiàn)要想加入到TPP的談判當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)和條件都是很嚴(yán)格的，而且要經(jīng)過很艱苦的談判，但是我們在“一帶一路”的平臺并沒有這樣的苛刻要求。這樣的話，我認(rèn)為會有越來越多的發(fā)展中國家都能夠有機會參與到“一帶一路”的合作當(dāng)中來。
2015-10-15 15:09:51
張建平:
第三個開放包容，我們的合作領(lǐng)域是開放包容的。我們提出來“一帶一路”要實施“五通”，從政策溝通到設(shè)施聯(lián)通，到貨物的暢通、資金的融通和民心的相通，這樣“五通”廣泛的領(lǐng)域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上任何一個國際區(qū)域合作的機制，或者說國際合作的平臺。它的內(nèi)容是非常豐富的，同時在“一帶一路”上的很多經(jīng)濟體，有的國家說在現(xiàn)在的階段可能只能做“三通”，我們就可以先推“三通”，有的國家說可以做“五通”，我們就可以做“五通”，這些國家可以有多樣的選擇，適合他們的國情，這是非常適合“一帶一路”不同國家的發(fā)展需要。
第四個開放包容，我們的合作方式也是開放包容的。我們既有機制性的合作方式，比如在愿景和行動當(dāng)中提到一系列的機制，包括上海合作組織、清邁倡議、中國東盟自貿(mào)區(qū)、亞投行絲路基金，未來會有RCEP，還會有其他的機制。但是在合作的過程當(dāng)中，也需要非機制性的合作。在我們跟有的國家沒有任何合作機制的情況之下，可以通過一個項目或者一個領(lǐng)域的具體合作，來推進我們的合作。從這個角度來講，打一個比方，“一帶一路”平臺比較像一副中藥方，中藥方的特點就是成份比較復(fù)雜，相互之間是平衡的，而且是可以互相促進。自由貿(mào)易協(xié)定更像是一副西藥方，因為成份非常清晰，一旦用藥見效會很快，會有貿(mào)易創(chuàng)造、投資創(chuàng)造，缺點是如果不用藥就見不到效果，而且還必須經(jīng)過談判?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有一個更高的境界是也不排斥西藥，我們可以在“一帶一路”的平臺上把中西醫(yī)給結(jié)合起來，這樣療效會更好。其實在“一帶一路”的平臺上，現(xiàn)在已經(jīng)有了比如中國東盟自貿(mào)區(qū)、中國和巴基斯坦自貿(mào)區(qū)，也有現(xiàn)在正在談判中日韓自貿(mào)區(qū)，GCC海外六國的自貿(mào)區(qū)，中國東盟自貿(mào)區(qū)要升版，RCEP的自貿(mào)區(qū)也會加速推進，未來和以色列、斯里蘭卡這些有意向的國家，包括歐亞經(jīng)濟同盟，現(xiàn)在都在商談以后未來會推進自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。大家也不要忘了，現(xiàn)在還有小自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，自貿(mào)園區(qū)，包括上海自貿(mào)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)是“1+3”的格局，未來會形成“1+3+N”的格局，會有更多的自貿(mào)園區(qū)會形成網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易協(xié)定的大網(wǎng)絡(luò)，再加上自由貿(mào)易園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，它會互相促進，來提升貿(mào)易投資自由化和便利化的水平，溝通推進未來“一帶一路”建設(shè)走向繁榮。
2015-10-15 15:11:11
張建平:
第三，“一帶一路”也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)工程是有層次的。大家知道，現(xiàn)在“一帶一路”面臨最大的問題是投資環(huán)境有待改善，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。但是在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求都是萬億級美元的，規(guī)模非常大。為了改善基礎(chǔ)設(shè)施，為了讓民營資本愿意到“一帶一路”國家去進行貿(mào)易和投資，首先要做的事情就是改善基建，并且促進互聯(lián)互通。要做到這一點，就必然需要有亞投行，有絲路基金，包括也要和世界銀行，和亞洲開發(fā)銀行進行合作，我們也歡迎發(fā)達(dá)國家的開發(fā)性金融機構(gòu)能夠參與到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中來。
如果我們能夠把基建和民心相通改善，就意味著未來在“一帶一路”的平臺上，私人資本所帶來的區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資會不斷增加。時間積累長了以后，會形成“一帶一路”上新的全球供應(yīng)鏈，新的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，就會增強整個區(qū)域在全球的競爭力。未來當(dāng)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和新的供應(yīng)鏈建成之后，這些國家之間必然就會產(chǎn)生貿(mào)易投資自由化、便利化的制度性安排的需求，就會朝著共同繁榮的目標(biāo)去邁進。在這方面想強調(diào)的是，民營資本也包括國有企業(yè)在這樣的建設(shè)過程當(dāng)中都有機會找到巨大的發(fā)展商機，也都能發(fā)揮它們相應(yīng)的作用。
第四，“一帶一路”的建設(shè)一方面面臨著機遇，另一方面也面臨著很多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險?，F(xiàn)在根據(jù)估算，“一帶一路”沿線的總?cè)丝诖蠹s要占到全球的63%，它的經(jīng)濟總量占到全球的不到30%，它的貨物和貿(mào)易的出口占全球不到四分之一。APEC它的人口占全球的比重是40%左右，但是它的人要比“一帶一路”的人口少得多，但是APEC這個平臺上的貿(mào)易總量和經(jīng)濟總量都是“一帶一路”平臺的一倍以上。這說明“一帶一路”的平臺和APEC的平臺中間有一個巨大的發(fā)展落差，這個落差從一方面看可能不是好事，但是從中長期來看，也蘊藏著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2015-10-15 15:14:32
張建平:
從這個意義來講，在中長期來看，“一帶一路”對中國、沿線國家而言，對全球增長而言，都是挖掘新的經(jīng)濟增長點的一個平臺。但是在“一帶一路”平臺上，很多國家現(xiàn)在的發(fā)展水平是很低的，我拿到的數(shù)據(jù)是，“一帶一路”的平臺上低收入的國家，也就是人均收入GDP在1045美元以下的國家，人口占到將近7%。中等偏下及低收入的國家，人均GDP在1000-4100美元之間，這個人口占一半以上。也就是說，這些國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，在區(qū)域合作的過程當(dāng)中面臨著挑戰(zhàn)和困難就比較大，更何況這個平臺上有很多國家，有十幾個經(jīng)濟體連WTO的成員都不是，還有一些經(jīng)濟體處在貧困或沖突和戰(zhàn)爭當(dāng)中。這些國家市場秩序比較差，市場機制也比較弱，這樣發(fā)展風(fēng)險比較高。面對這樣的風(fēng)險，在“一帶一路”建設(shè)的過程當(dāng)中，無論是中方的企業(yè)也好，還是“一帶一路”國家的企業(yè)也好，在進行推進貿(mào)易和投資的過程當(dāng)中，都需要運用各種政策工具和市場工具，及時去識別在市場上可能遇到的風(fēng)險。項目推進過程當(dāng)中可能遇到的各種風(fēng)險，同時要用各種有效的工具積極應(yīng)對這些風(fēng)險，逐步推進“五通”的建設(shè)。
最后一點，“一帶一路”的建設(shè)是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際區(qū)域經(jīng)濟合作并存和互動的新型平臺，在這個平臺上，國內(nèi)所有的省份、所有的城市，都要積極去對接“一帶一路”的愿景和行動，對接“一帶一路”的中長期的發(fā)展戰(zhàn)略。在這個過程當(dāng)中，每個省、每個城市都要去尋求自己的定位，發(fā)揮自己的作用。同時這個合作平臺對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體也是開放的，比如美歐日在“一帶一路”的很多國家做了很多國際援助項目，開展了大量的投資項目，他們的積極建設(shè)性的作用我們都是歡迎的。尤其是這些發(fā)達(dá)國家在“一帶一路”的很多經(jīng)濟體，在長期的開發(fā)與合作過程中形成了很多寶貴的經(jīng)驗，中國在這個平臺上也可以和他們?nèi)ズ献?，互相取得?jīng)驗，為“一帶一路”的建設(shè)提供更多的發(fā)展模式，最終來實現(xiàn)共同繁榮。
我先說到這里，大家有問題歡迎提問。
2015-10-15 15:16:57
胡凱紅:
謝謝張研究員的介紹。提問之前通報一下所代表的新聞機構(gòu)。
2015-10-15 15:20:57
中央電視臺記者:
“一帶一路”作為我國提出的一個倡議，是否適合沿線各國的發(fā)展方向，如何讓“一帶一路”的倡議的發(fā)展方式與各國的發(fā)展方向互相的溝通和對接。謝謝。
2015-10-15 15:23:27
張建平:
應(yīng)該說“一帶一路”現(xiàn)在所有的經(jīng)濟體的發(fā)展水平和差距是非常大的，我們既有超級發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體，像新加坡、澳大利亞這樣的經(jīng)濟體，也有新興工業(yè)化國家，像韓國、馬來西亞。另外，還有很多剛才提到的很窮的國家以及發(fā)展水平不高的國家，當(dāng)然也有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家。不同的經(jīng)濟體在發(fā)展的過程當(dāng)中，它的發(fā)展方式的選擇非常多元化。比如像中國在區(qū)域合作的過程當(dāng)中，在“一帶一路”的倡議提出之前，更多的是強調(diào)東亞的區(qū)域經(jīng)濟一體化，當(dāng)然也通過區(qū)域和次區(qū)域的合作，和其他的伙伴在不斷推進區(qū)域經(jīng)濟合作。俄羅斯和中亞之間有歐亞經(jīng)濟同盟，南亞有一個叫“南亞”的合作平臺，東南亞國家在今年年底要促進東盟經(jīng)濟共同體的形成。西亞可能現(xiàn)在還沒有這樣的一些機制性的安排。
沿線這些國家情況十分復(fù)雜，發(fā)展的訴求也各不相同。大家想一想，如果要用“區(qū)域經(jīng)濟一體化”的模式來推進“一帶一路”建設(shè)的話，它的難度是非常高的，也是很難完成的任務(wù)?，F(xiàn)在“一帶一路”的理念和倡議是什么？我們要不斷的強化區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟合作，但是區(qū)域經(jīng)濟合作并不意味著最終一定要走向區(qū)域經(jīng)濟一體化，換句話說，在“一帶一路”的合作平臺上，它并不完全強調(diào)也不強求機制性的安排，根據(jù)各自的條件、能力去和中國走向區(qū)域經(jīng)濟一體化，自由貿(mào)易協(xié)定就可以簽，如果沒有能力和沒有條件來簽的話，可以通過有剛才說的“五通”，來給它提供多種組合的合作方式，最后的合作都會隨著時間的推移而不斷地去強化。從這個意義上來講，“一帶一路”的合作方式應(yīng)該是為“一帶一路”不同的經(jīng)濟體提供不同模式的選擇。所以這應(yīng)該是非常有生命力的。
2015-10-15 15:25:19
中國日報記者:
謝謝您精彩的演講。我們知道“一帶一路”橫跨亞歐大陸，牽涉的很多國家政治狀況并不是那么令人滿意。在這種情況下，“一帶一路”的推進過程當(dāng)中是如何規(guī)避政治風(fēng)險？謝謝。
2015-10-15 15:25:43
張建平:
中國在和“一帶一路”的國家進行區(qū)域合作的過程當(dāng)中，首先要把它理解成一個國際區(qū)域經(jīng)濟合作的平臺。在這個合作的過程當(dāng)中，中國所強調(diào)的就是不干涉“一帶一路”國家合作伙伴的內(nèi)政，我們是要跟他們和平發(fā)展，互利共贏。從這個角度來講，會通過多種的方式和多種的模式來推進“一帶一路”的建設(shè)。但是政治風(fēng)險是不可避免的，是擺在這里的，我們必須要找到化解它的方案和辦法?，F(xiàn)在中國有很多機構(gòu)也好，包括一些部門也好，都在積極研究“一帶一路”國家，每個國家在政治風(fēng)險方面現(xiàn)在到底到了一種什么樣的程度，我們應(yīng)該怎樣去進行一些不同級別的去識別，根據(jù)不同的風(fēng)險為企業(yè)提供相應(yīng)級別的風(fēng)險警示，盡量避免損失。
另外，“一帶一路”很多國家面臨著政治風(fēng)險，包括安全的風(fēng)險，甚至有的國家是處在戰(zhàn)亂、內(nèi)亂的狀態(tài)。記得前一階段連奧巴馬都說過一句話，說很多阿拉伯的國家因為長期被隔離在國際區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化的進程之外，所以導(dǎo)致了極度貧困，最后陷入到戰(zhàn)爭和貧困惡性循環(huán)的狀態(tài)。在這個方面，“一帶一路”其實是為這些國家擺脫惡性循環(huán)提供了一個非常好的歷史性機遇，使他們能夠打破負(fù)面的循環(huán)，進入到一個正面的循環(huán)當(dāng)中。
最后，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，我們在和這些國家交往的過程當(dāng)中，都是本著跟它們平等合作，發(fā)揮我們大國的建設(shè)性作用，為我們整個“一帶一路”的區(qū)域大合作提供穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
2015-10-15 15:26:13
中國財經(jīng)報記者:
請問張研究員，剛才您在介紹當(dāng)中將“一帶一路”倡議比喻成一劑中藥，能否請您具體介紹一下“一帶一路”這個倡議如何慢慢對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮作用，產(chǎn)生“中藥式”的效用。另外，您認(rèn)為，目前區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟體對“一帶一路”倡議的反映和參與狀況如何？謝謝。
2015-10-15 15:27:33
張建平:
剛才我已經(jīng)提到，“一帶一路”要搞“五通”的建設(shè)，跨越領(lǐng)域非常大，要做的內(nèi)容也非常多，不同的成份之間是可以相互平衡和相互影響的。另外一點，中藥的特點是在一開始用藥的時候，不見得馬上會見到效果，積累到一定程度的時候它的作用才會顯現(xiàn)出來。在基建、能源和商業(yè)環(huán)境的改善方面，不可能一蹴而就，需要時間來積累。從中藥的思想理念來講，對于任何問題和任何矛盾都要有綜合的、平衡的對待和處理，而不是僅針對某個特殊的問題，采取極端的措施來處理。在這個意義上講，比較平衡的發(fā)展模式更加適合“一帶一路”經(jīng)濟體的發(fā)展需求。這也是為什么有很多“一帶一路”的國家積極響應(yīng)我們提出的倡議，而且據(jù)我所知，現(xiàn)在有的國家像土耳其已經(jīng)專門設(shè)立了“一帶一路”大使這樣的崗位。另外，有一些“一帶一路”的國家設(shè)立專門的部門來支持“一帶一路”建設(shè)。
從剛才說的亞投行來看，已經(jīng)有50多個經(jīng)濟體支持亞投行，這其實也等于支持“一帶一路”建設(shè)。絲路基金在去年北京的設(shè)立儀式也來了幾十個經(jīng)濟體，因為將來絲路基金重點支持的區(qū)域也是“一帶一路”。今天我看到一個數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)在“一帶一路”的17個國家開始了大規(guī)模的產(chǎn)能合作，如中國和哈薩克斯坦之間率先推進了國際產(chǎn)能合作，有很多項目現(xiàn)已進入大規(guī)模建設(shè)階段。
最后補充一個情況，我們現(xiàn)在在全球已經(jīng)建立了將近70個境外經(jīng)濟，叫境外工業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過集約式發(fā)展，規(guī)避很多市場風(fēng)險，提高投資效率，加快和“一帶一路”國家的對接。絕大部分的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在“一帶一路”的平臺上。應(yīng)該說在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中，通過這一年多的實踐已經(jīng)取得了非常明顯的進展。
2015-10-15 15:28:05
國際廣播電臺記者:
請教您一個問題，剛才您提出到很多國家和區(qū)域都有自己發(fā)展和合作的平臺，也提到過去的“馬歇爾計劃”，現(xiàn)在有一種聲音是說中國主導(dǎo)的“一帶一路”的倡議，相當(dāng)于建立一個更大范圍或者是世界最大的自貿(mào)區(qū)，不知道您怎么來評價這個觀點。
2015-10-15 15:29:28
張建平:
我剛才已經(jīng)提到，“一帶一路”的建設(shè)并不強求機制上一體化的安排，而且我也說到，“一帶一路”這幾十個經(jīng)濟體彼此的發(fā)展落差非常巨大，還有那么多的國家沒有加入到WTO。WTO是一個入門級的國際貿(mào)易協(xié)議，如果他連WTO的協(xié)議都接受不了，你讓他接受更高自由化水平的自由貿(mào)易協(xié)定難度是更大的。中國并不是最后一定要成立一個全球最大的巨型自貿(mào)區(qū)。我們現(xiàn)在所說的“一帶一路”合作平臺，既要有機制性的合作，也要有非機制性的合作，更準(zhǔn)確的定義是一個新型的國際區(qū)域合作平臺。在這個平臺上，有條件搞自由貿(mào)易協(xié)定的國家之間就可以做，沒有條件搞自由貿(mào)易的就可以通過項目推進的方法和行業(yè)合作的辦法來推進區(qū)域合作。謝謝。
2015-10-15 15:34:51
香港電臺記者:
剛才您提到在內(nèi)地各個省份也要形成自己的戰(zhàn)略，發(fā)揮作用，請教一下香港的角色在“一帶一路”里面應(yīng)該如何理解？謝謝。
2015-10-15 15:35:05
張建平:
香港在中國的城市當(dāng)中是國際化水平最高的一個國際大都市，也是中國國際貿(mào)易中心、國際航運中心和國際金融中心。尤其是在最近這些年的發(fā)展當(dāng)中，隨著人民幣的國際化，香港作為人民幣最大的離岸中心，作用也越來越凸顯。香港的教育水平在亞洲和世界都是領(lǐng)先的，多所大學(xué)在全世界知名大學(xué)當(dāng)中都排名靠前，香港的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無論對于亞洲還是對于全球都是有影響力的。所以我覺得未來香港會成為中國“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中的一個非常重要的支點城市，不僅具有亞洲輻射影響力，而且具有全球輻射影響力。所以我非常希望，香港在未來會成為“一帶一路”上的國際金融中心，會成為“一帶一路”溝通中西方文化的橋梁，也會成為“一帶一路”上的國際貿(mào)易中心、航運中心，這樣的地位會繼續(xù)維持。
同時，中國現(xiàn)在正在發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展模式，香港也有創(chuàng)新能力，可以和內(nèi)地進行合作，共同進行研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新平臺的推進，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。香港在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中，還可以尋求很多高附加值的增長點，比如說香港現(xiàn)在采用的是海洋法系，“一帶一路”上很多經(jīng)濟體現(xiàn)在也用的是海洋法系，跟內(nèi)地的大陸法系是不同的法律體系。在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中，如果涉及到這方面的法律仲裁，香港就可以發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢和作用。從這個意義上來講，未來香港也可以成為“一帶一路”建設(shè)平臺上的國際仲裁中心?？偠灾?，希望未來香港在通過“一帶一路”平臺的合作，能夠在其中尋找到更高附加值的一種發(fā)展模式，來促進香港經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
2015-10-15 15:38:38
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:
剛才您提到就國內(nèi)的自貿(mào)園區(qū)未來也要有進一步的發(fā)展，現(xiàn)在是“1+3”，未來變成“1+N”，我想問一下國內(nèi)的自貿(mào)園區(qū)未來會有什么新的動態(tài)，跟“一帶一路”會有什么樣的互動關(guān)系？謝謝。
2015-10-15 15:39:53
張建平:
現(xiàn)在國內(nèi)的“1+3”自貿(mào)園區(qū)改革和試驗，其實對于中國來講是非常關(guān)鍵的，因為它承載的是轉(zhuǎn)變政府職能，加快我們服務(wù)業(yè)開放，同時要實施負(fù)面清單管理模式，還要探索在自貿(mào)區(qū)當(dāng)中新型的金融監(jiān)管制度，以及海關(guān)監(jiān)管制度等等。這個任務(wù)，中國搞自貿(mào)區(qū)的建設(shè)跟其他國家搞自貿(mào)區(qū)建設(shè)有一個非常重要的不同點是其他國家，比如說自由市場經(jīng)濟國家，它是搞自貿(mào)區(qū)，不承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)變這樣的歷史性重任。在中國由于特殊的國情，自貿(mào)區(qū)建設(shè)承擔(dān)著這樣的重任。這樣的試驗?zāi)Ｊ剑鋵嵤欠浅ＯＭ軌蛟谝呀?jīng)取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，可以能夠在全國去盡快復(fù)制推廣，這在中央的很多文件當(dāng)中都有明確的規(guī)定。
其實，現(xiàn)在很多省份有都有積極性，來申請申報相關(guān)的自貿(mào)園區(qū)，推進當(dāng)?shù)匦乱惠喌母母镩_放。從這個意義上講，自貿(mào)園區(qū)實際上有點像在上一輪的改革開放中深圳經(jīng)濟特區(qū)的作用，它成為新一輪改革開放的重要抓手。下一步我們國內(nèi)符合條件去進一步推進改革開放的的自貿(mào)園區(qū)候選城市還不少，像沿海有些國際性的大港，位列全球前十大、前二十大集裝箱吞吐港的港口城市，包括我們沿長江經(jīng)濟帶的一些具有國際影響力和輻射力的區(qū)域性的中心城市，像武漢、重慶，另外像一些沿邊省份也有一些大城市是可以做陸上的空港，進行自由貿(mào)易，像烏魯木齊這樣的城市。
剛才講的這些都是代表著我個人作為學(xué)者的思考，并不代表政府的意見。這些城市將來如果也能做一些自由貿(mào)易園區(qū)的話，就意味著在自貿(mào)園區(qū)當(dāng)中它的貿(mào)易效率和投資效率要比非自貿(mào)園區(qū)高的多，服務(wù)業(yè)開放的范圍更大，會成為中國新一輪吸引外資進入到中國的服務(wù)業(yè)、進入到中國的高端制造業(yè)的高地和平臺，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚，當(dāng)然也會成為中國企業(yè)“走出去”到其他國家去投資、貿(mào)易的一個新平臺，在這個平臺上，對中國經(jīng)濟的發(fā)展和帶動作用是非常強大的。從這個意義上來講，希望自貿(mào)園區(qū)經(jīng)驗的復(fù)制推廣能夠加快，加快推進我們整個的政府職能的轉(zhuǎn)變，也能夠為中國經(jīng)濟在穩(wěn)增長的過程當(dāng)中找到新的支撐，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2015-10-15 15:43:31
新華社記者:
請問張研究員一個問題，有報道說，我們在“一帶一路”建設(shè)的時候，都是企業(yè)自帶干糧出去，自己帶著資本去投資，因為我們很多是注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資本回收期比較長，在利用海外資本上有一些困難，在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中是否有必要去更好的撬動海外的資源和資本，以及如何更好的撬動海外的資源和資本，達(dá)到更好的效果。謝謝。
2015-10-15 15:45:49
張建平:
這是一個很好的問題。首先說明一下，其實我們中國企業(yè)加速“走出去”的過程當(dāng)中，也包括走到“一帶一路”國家的過程當(dāng)中，我們并不僅僅是基建，其實現(xiàn)在是全方位的“走出去”。看一下中國每年對外投資的投資公報，其實現(xiàn)在中國“走出去”最大的部門，就是累計投資量最大的部門并不是基建部門，而是商務(wù)服務(wù)和租賃，英文是“business service and lease”。第二個部門是異軍突起的金融部門。第三個部門才是資源能源部門。基建其實還是排在后面的。因為基建當(dāng)中有大量的是屬于我們工程承包性質(zhì)，并不是投資的性質(zhì)。
由于基建對于“一帶一路”國家發(fā)展的這種重要性和基礎(chǔ)性，所以基建也是非常引人關(guān)注的一個領(lǐng)域。因為中國的資源、中國的資金是有限的，可以提供一部分投資，也可以提供一部分的融資，但是在這個過程當(dāng)中，也需要東道國能夠提供相應(yīng)的資金和保障。在“一帶一路”的基建過程當(dāng)中，我們非常希望將來AIIB，就是亞投行和絲路基金會發(fā)揮重要的融資功能。但是我剛才說了，這兩家金融機構(gòu)面對萬億級基建資金的需求仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要去和東道國一些開發(fā)性的金融機構(gòu)，每個國家都有自己的開發(fā)銀行，有它的進出口銀行，他們可以在其中發(fā)揮作用的。另外是國際上除了亞洲開發(fā)銀行這樣的區(qū)域性的銀行以外，也有比如說中美洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，這樣的金融機構(gòu)也是可以在其中發(fā)揮作用的，再加上非常重要的一個模式，由于現(xiàn)在的資金和需求的資金缺口太大，還必須把PPP模式引進來。大家知道，PPP是屬于公私合營的模式，通過PPP的模式可以用金融機構(gòu)的資本來撬動我們的私人資本，讓私人資本參與到我們的長周期的基建當(dāng)中來，獲得相對合理的、穩(wěn)定的收益，是我們很多私人資本也愿意做的。這個前提是無論在中國搞基建還是在“一帶一路”的其他國家搞基建，還是我們基建之間的聯(lián)通，在這個過程當(dāng)中，搞PPP都對規(guī)則會有非常高的要求，也就是說，包括中國在內(nèi)，“一帶一路”經(jīng)濟體，對于PPP如何去做，如何保證私人資本不會虧本，而會有一定水平的盈利，同時又要防止私人資本擁有暴利，這都是需要我們通過規(guī)則去制約的。所以，未來我相信PPP這種模式在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)有的作用。謝謝。
2015-10-15 15:48:24
胡凱紅:
今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝張研究員，謝謝各位。
2015-10-15 15:50:40