人力資源和社會(huì)保障部2013年第一季度新聞發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

人力資源和社會(huì)保障部2013年一季度新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

人力資源和社會(huì)保障部定于4月25日10時(shí)在人力資源社會(huì)保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）主樓216會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2013年第一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

尹成基:
各位新聞媒體、記者朋友，大家好！歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)。
2013-04-25 09:48:50
尹成基:
2013年一季度，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1-3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)342萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)137萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)42萬人，一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。（2）高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)了關(guān)于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，指導(dǎo)各地創(chuàng)新工作思路和措施，著力拓寬就業(yè)渠道；落實(shí)就業(yè)政策；完善就業(yè)服務(wù)；強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方式和手段，組織開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，做好未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作，高校畢業(yè)生見習(xí)工作得到加強(qiáng)。（3）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得新成效。通過落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場(chǎng)地安排等政策，扶持一大批勞動(dòng)者成功就業(yè)。（4）公共就業(yè)和人才服務(wù)不斷加強(qiáng)。集中在元旦和春節(jié)期間開展就業(yè)援助月活動(dòng)，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員就業(yè)；開展“春風(fēng)行動(dòng)”，針對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員求職就業(yè)和企業(yè)招聘用人需要，提供政策支持和就業(yè)服務(wù)。
2013-04-25 10:01:47
尹成基:
下一步工作安排：一是把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。進(jìn)一步落實(shí)完善各項(xiàng)政策措施。全面做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等其他重點(diǎn)群體就業(yè)工作。二是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)小額擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)作用，扶持高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。三是加大就業(yè)公共服務(wù)力度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，加強(qiáng)全國公共招聘網(wǎng)建設(shè)，組織實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。四是加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析。探索開展31個(gè)大中城市就業(yè)形勢(shì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，扎實(shí)做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
2013-04-25 10:01:56
尹成基:
二、社會(huì)保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。3月底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為30552萬人、55277萬人、15735萬人、18824萬人、15445萬人，分別比上年底增加125萬人、1635萬人、510萬人、﹣187萬人、16萬人。3月底，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.86億人，1.33億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為7155.2億元，同比增長(zhǎng)13.9 %；總支出5820.8億元，同比增長(zhǎng)21.1 %。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極做好參保續(xù)保、政策完善和研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制等工作，制度全覆蓋成果進(jìn)一步鞏固。深入研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接有關(guān)政策，研究合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制度。組織實(shí)施2013年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金近1900元。（3）失業(yè)保險(xiǎn)工作。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作平穩(wěn)推進(jìn)，繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。（4）醫(yī)療和生育保險(xiǎn)工作。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，修訂定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議文本，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息庫。推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，重慶等7個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算。進(jìn)一步修改完善生育保險(xiǎn)辦法。（5）工傷保險(xiǎn)工作。貫徹落實(shí)修訂后的工傷保險(xiǎn)條例，大力推進(jìn)礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和各類服務(wù)業(yè)企業(yè)參保，積極推動(dòng)有雇工的個(gè)體工商戶和符合參保條件的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)參保。以完善工傷保險(xiǎn)條例配套規(guī)章、辦法為重點(diǎn)，加快完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。（6）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。完善企業(yè)年金投資運(yùn)營政策，制定實(shí)施擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍和規(guī)范企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的政策。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管軟件的實(shí)施，完善基金監(jiān)管軟件指標(biāo)體系。（7）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序開展。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作，探索建立多部門合作機(jī)制。開展職工養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專項(xiàng)分析，加強(qiáng)異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證工作。積極開展國際社會(huì)保險(xiǎn)雙邊協(xié)定談判工作，與法國、瑞士、丹麥進(jìn)行了雙邊談判。3月底，全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到3.69億人，比上年底增加0.28億人。
2013-04-25 10:02:22
尹成基:
下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)法配套法規(guī)政策，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)條例修訂工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納、社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查、社會(huì)保險(xiǎn)稽核等配套規(guī)章制定（修訂）工作，研究完善生育保險(xiǎn)辦法、勞動(dòng)能力鑒定管理辦法等規(guī)章草案。制定實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，推進(jìn)合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，建立和完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，研究改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法和數(shù)據(jù)上報(bào)分析系統(tǒng)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保。加大力度推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)、各類服務(wù)業(yè)和有雇工個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位參保覆蓋面。做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。將生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類用人單位。三是繼續(xù)落實(shí)提高社會(huì)保障待遇政策。組織實(shí)施企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，確保發(fā)放到位。研究制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。四是加強(qiáng)基金監(jiān)管。開展新農(nóng)保和城居保基金管理使用情況專項(xiàng)檢查。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管與反欺詐制度，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。研究社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、保值增值問題。落實(shí)企業(yè)年金政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。五是強(qiáng)化社會(huì)保障管理服務(wù)。進(jìn)一步整合經(jīng)辦管理資源，提高運(yùn)行效率。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化社會(huì)保障管理服務(wù)流程，充實(shí)經(jīng)辦力量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國際社會(huì)保險(xiǎn)雙邊談判。
2013-04-25 10:09:04
尹成基:
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：（1）高層次專家選拔服務(wù)工作不斷加強(qiáng)。做好2012年享受國務(wù)院政府特殊津貼人員證書、津貼的發(fā)放工作。完成首批“國家特支計(jì)劃”人選初評(píng)工作。部署開展2013年“國家特支計(jì)劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才和2013年“百千萬人才工程”國家級(jí)人選的選拔工作。（2）留學(xué)人員回國工作取得新進(jìn)展。加快落實(shí)外籍高層次人才簽證居留便利和綠卡待遇，啟動(dòng)實(shí)施2013年留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助、高層次留學(xué)人員回國資助、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃申報(bào)選拔工作。（3）博士后工作進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)2013年度國家資助博士后研究人員計(jì)劃、香江學(xué)者計(jì)劃、全國博士后學(xué)術(shù)交流計(jì)劃，開展第二批中國社會(huì)科學(xué)博士后文庫評(píng)審。（4）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作深入開展。印發(fā)2013年專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程工作要點(diǎn)和高級(jí)研修項(xiàng)目計(jì)劃，修改完善國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)管理辦法，開展2013年度特培學(xué)員選拔工作，研究修改專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。
2013-04-25 10:14:00
尹成基:
下一步工作安排：一是做好高層次專家服務(wù)工作。做好2013年“百千萬人才工程”、“國家特支計(jì)劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才的推薦和選拔工作，組織實(shí)施2013年“萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)開展2013年高層次專家國情研修班活動(dòng)。二是做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作。完善政策體系、健全服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為留學(xué)回國人員提供更加便捷高效的服務(wù)。三是加強(qiáng)博士后工作。印發(fā)2013年博士后國際交流計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目資助計(jì)劃，啟動(dòng)博士后國際交流計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目，籌備召開第三批香江學(xué)者計(jì)劃專家評(píng)審會(huì)，開展增設(shè)博士后科研工作站評(píng)審，舉辦全國博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，制定《博士后證書》管理辦法。四是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。制定印發(fā)國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)管理辦法，組織實(shí)施工程公需科目編寫工作。
2013-04-25 10:15:33
尹成基:
四、職業(yè)能力建設(shè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施2013年國家高技能人才振興計(jì)劃，開展國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國家級(jí)技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)。（2）職業(yè)培訓(xùn)和技工院校建設(shè)水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)百家城市技能振興專項(xiàng)活動(dòng)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，規(guī)范技工院校資助管理工作。（3）技能人才評(píng)價(jià)工作取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)國家職業(yè)分類大典修訂工作，組織召開大典修訂行業(yè)審定會(huì)。開展2013年國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定工作，啟動(dòng)2013年度第一批國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)計(jì)劃。（4）開展系列職業(yè)技能大賽活動(dòng)。制定2013年全國職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃安排，做好7月在德國萊比錫舉辦的第42屆世界技能大賽參賽選手選拔、集訓(xùn)和參賽準(zhǔn)備工作。
下一步工作安排：一是推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，組織開展高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師培訓(xùn)項(xiàng)目和百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)。二是推進(jìn)職業(yè)資格制度和技能人才評(píng)價(jià)工作。開展國家職業(yè)分類大典修訂工作，組織開展職業(yè)描述信息審定工作。做好2013年上半年國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定工作。三是推動(dòng)技工院校改革。組織開展全國技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)技工院校一體化骨干師資培訓(xùn)，制定支持技工院校開展企業(yè)在崗職工學(xué)制教育的政策。四是做好職業(yè)技能競(jìng)賽工作。組織開展全國職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)做好第42屆世界技能大賽參賽前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2013-04-25 10:16:53
尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：（1）事業(yè)單位人事管理不斷加強(qiáng)。推動(dòng)出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，貫徹實(shí)施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。（2）公開招聘制度不斷完善。會(huì)同中組部對(duì)全國事業(yè)單位進(jìn)人情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析匯總，全面掌握2012年度全國公開招聘工作進(jìn)展情況，研究制定事業(yè)單位公開招聘回避政策。（3）聘用制度評(píng)估工作進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)聘用制度全國推行情況評(píng)估工作，開展事業(yè)單位聘用合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究工作。
下一步工作安排：一是推進(jìn)事業(yè)單位人事管理政策規(guī)章建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，研究制定事業(yè)單位工作人員申訴、獎(jiǎng)勵(lì)、考核、競(jìng)聘上崗等規(guī)定。二是完善和規(guī)范公開招聘制度。會(huì)同教育、衛(wèi)生、體育等部門對(duì)相關(guān)行業(yè)事業(yè)單位公開招聘情況開展調(diào)研，研究制定符合行業(yè)特點(diǎn)的公開招聘辦法。繼續(xù)開展分類實(shí)施公開招聘課題研究。制定出臺(tái)事業(yè)單位公開招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)處理辦法。三是加快健全聘用制度。規(guī)范合同管理，完成事業(yè)單位聘用合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化研究。加強(qiáng)續(xù)聘、合同期限等重點(diǎn)問題研究。
2013-04-25 10:19:27
尹成基:
六、農(nóng)民工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。召開國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第十一次全體會(huì)議。落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作有關(guān)精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展農(nóng)民工黨建工作調(diào)研工作。研究建立輸入地農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度。推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)家政服務(wù)員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，研究制定家政服務(wù)業(yè)管理規(guī)定。（2）勞動(dòng)關(guān)系工作取得積極進(jìn)展。對(duì)各地貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法進(jìn)行了部署和培訓(xùn)，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的指導(dǎo)，一季度，8個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為13.8%。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1600元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的15.2元。做好2013年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，共檢查用人單位49.1萬戶，涉及農(nóng)民工2577.1萬人，共為167.8萬農(nóng)民工清償被拖欠工資及賠償金87.5億元。（3）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作不斷加強(qiáng)。及時(shí)處理爭(zhēng)議案件，一季度各地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議15.95萬件，同比增長(zhǎng)8.5%；涉及勞動(dòng)者21.48萬人，同比增長(zhǎng)7.2%。制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見，開展非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作。推廣使用調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件。（4）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度不斷加大。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。配合最高人民法院制定出臺(tái)了關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，推動(dòng)建立全國勞動(dòng)保障監(jiān)察信息監(jiān)測(cè)制度。
2013-04-25 10:20:33
尹成基:
下一步工作安排：一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題的若干意見。加強(qiáng)農(nóng)民工綜合平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)民工社會(huì)融合工作。繼續(xù)開展千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。二是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，摸清勞務(wù)派遣底數(shù)，引導(dǎo)、督促企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。制定出臺(tái)勞務(wù)派遣行政許可管理辦法、勞務(wù)派遣規(guī)定。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)指導(dǎo)各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。研究完善從源頭上保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，逐步提高大中型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率。開展非公有制企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作。推廣使用調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件，加大仲裁辦案指導(dǎo)力度。開展各類培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)。四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。開展用人單位遵守勞動(dòng)用工與社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。貫徹落實(shí)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪司法解釋。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。
2013-04-25 10:24:43
中國日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)關(guān)于工傷保險(xiǎn)的問題，第一，我注意到今年三月底跟去年底相比，工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)下降了187萬，請(qǐng)問減少的主要是哪些人群？為什么出現(xiàn)下降？第二，人社部要大力推進(jìn)礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的參保，請(qǐng)問這些企業(yè)工傷保險(xiǎn)的覆蓋情況如何？下一步如何擴(kuò)大參保率？謝謝。
2013-04-25 10:27:13
尹成基:
工傷保險(xiǎn)的一個(gè)最大特點(diǎn)是雇主責(zé)任，就是由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不用承擔(dān)繳費(fèi)的義務(wù)。還有一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)行行業(yè)的差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，不同的行業(yè)由于發(fā)生工傷風(fēng)險(xiǎn)程度不同，實(shí)施不同的費(fèi)率，像建筑、礦山這類高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)是我們關(guān)注的重點(diǎn)。所以，最近幾年，我們一直把這些高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、行業(yè)的職工參保作為一個(gè)重點(diǎn)。還有就是我剛才講到的一些非公企業(yè)和一些使用雇工的個(gè)體工商戶，也要作為一個(gè)重點(diǎn)。我們采取重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)督促的措施。通過這些措施，使盡可能多的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的職工參加到工傷保險(xiǎn)的行列中來，這是我們的一個(gè)重點(diǎn)。
一季度五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中只有工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)出現(xiàn)了一定的減少，這是跟一季度的農(nóng)民工用工情況變化相關(guān)。一季度正值兩節(jié)，有些參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工可能在這個(gè)季節(jié)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換工作崗位的情況，有一部分就地就近就業(yè)了，或者是選擇別的地方就業(yè)了，他還沒有退出工傷保險(xiǎn)的參保，但新的單位的參保還沒有參加進(jìn)去，這就會(huì)出現(xiàn)人數(shù)減少的情況。這是一個(gè)季節(jié)用工變化帶來的情況。往年在一季度也有這種情況發(fā)生，但今年減少的人數(shù)相對(duì)多一些。謝謝。
2013-04-25 10:30:56
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我有兩個(gè)現(xiàn)在的熱點(diǎn)問題，第一，現(xiàn)在H7N9的禽流感患者，人社部對(duì)他們有哪些政策的保障？第二，有關(guān)退休年齡，這一話題又被大家關(guān)注，有專家建議要推遲退休年齡，人社部有何回應(yīng)？
2013-04-25 10:38:53
尹成基:
近期，我們國家部分地方發(fā)生禽流感疫情，國家有關(guān)部門和地方都非常重視，采取措施預(yù)防和救治。我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部積極地配合，出臺(tái)了相應(yīng)的政策，主要是進(jìn)一步放寬了對(duì)感染者就醫(yī)醫(yī)療的政策，對(duì)就醫(yī)報(bào)銷和診療服務(wù)項(xiàng)目的一些規(guī)定放寬了政策。比方說，不是在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，也可以算符合定點(diǎn)規(guī)定。再有，用藥范圍，除了醫(yī)保范圍內(nèi)的其他用藥都可以納入到報(bào)銷范圍內(nèi)。還有就是就診的級(jí)別，我們也按照在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例進(jìn)行報(bào)銷。因?yàn)榛鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的住院治療的人員的報(bào)銷比例相對(duì)要高一些。如果患者在高級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)里就醫(yī)，也按在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的報(bào)銷比例進(jìn)行報(bào)銷。通過這些相關(guān)的規(guī)定，為及時(shí)地救治這些禽流感的感染者提供了方便，減輕他們的負(fù)擔(dān)。
第二個(gè)問題是退休年齡的問題，這是一個(gè)綜合性的社會(huì)政策，要根據(jù)我們國家人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)的狀況和社會(huì)保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡來確定什么時(shí)候?qū)嵤┻@樣的政策。我們也在密切關(guān)注社會(huì)有關(guān)方面專家的意見和社會(huì)各界對(duì)這個(gè)問題的反映，我們將綜合分析我剛才所講的幾個(gè)方面因素的基礎(chǔ)上研究這個(gè)問題，要穩(wěn)慎地對(duì)這項(xiàng)政策是否作出調(diào)整進(jìn)行研究。謝謝。
2013-04-25 10:40:13
央視財(cái)經(jīng)頻道記者:
我有兩個(gè)問題，第一，關(guān)于養(yǎng)老金入市問題，現(xiàn)在有沒有更明確的時(shí)間表？第二，目前的就業(yè)數(shù)據(jù)是比較樂觀的，但我們感覺到大學(xué)生就業(yè)仍然面臨很多壓力，人社部在這個(gè)方面是否有相應(yīng)的政策鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)？謝謝。
2013-04-25 10:46:56
尹成基:
社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的問題受到各方面的關(guān)注和重視，有關(guān)專家也提出了相應(yīng)的意見和建議，我們部也把這個(gè)問題作為一個(gè)重點(diǎn)，近幾年開展了調(diào)研和論證，進(jìn)一步研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營和保值增值辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值有多種渠道，我非常贊成社科院的一位專家對(duì)這個(gè)問題的看法，養(yǎng)老金不單單是入市這一個(gè)概念，它有其他更多的能夠獲得穩(wěn)定收益的投資渠道。當(dāng)然會(huì)有一部分進(jìn)入資本市場(chǎng)，所以不能單獨(dú)地講養(yǎng)老金入市。資本市場(chǎng)只是養(yǎng)老金投資的一個(gè)方面，養(yǎng)老金的保值增值，我們一直強(qiáng)調(diào)要以安全為第一，資金的安全是第一位的，通過投資規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，這是一個(gè)最終的目標(biāo)。
2013-04-25 10:48:28
尹成基:
今年一季度就業(yè)的情況總體上是比較好的。但是，近年來，我國的就業(yè)壓力持續(xù)加大，新成長(zhǎng)的求職者的數(shù)量保持在比較高的水平。特別是青年就業(yè)，這個(gè)問題開始更加突出。像以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，是現(xiàn)在就業(yè)群體當(dāng)中的一個(gè)非常有特點(diǎn)的群體。這幾年在就業(yè)工作當(dāng)中，我們始終把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，作為首要任務(wù)。而且根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)，制定實(shí)施了一系列的就業(yè)扶持政策。這些政策發(fā)揮了非常好的作用，使近幾年不斷增加的高校畢業(yè)生的就業(yè)取得了比較好的進(jìn)展，當(dāng)然我們也看到有一部分離校未就業(yè)的畢業(yè)生，他們還需要就業(yè)政策扶持。我們今年同樣要在高校畢業(yè)生人數(shù)有新增加的情況下加大力度、突出重點(diǎn)，把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作做好。最主要的一些措施，一是完善相關(guān)的政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性；二是要加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，使他們能更好地適應(yīng)社會(huì)的就業(yè)需求；三是要對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)提供有效的服務(wù)，開展一些專項(xiàng)的招聘活動(dòng)。比方說，以往我們會(huì)同有關(guān)方面開展民營企業(yè)招聘活動(dòng)，還要繼續(xù)做。還有就是和高校教育部門共同舉辦招聘活動(dòng)，組織用人單位到高校開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)。同時(shí)，我們還要提供有效的就業(yè)需求信息，使高校畢業(yè)生獲得比較充足的就業(yè)信息。謝謝。
2013-04-25 10:50:23
中央電視臺(tái)記者:
在去年年底的時(shí)候人社部對(duì)三大保險(xiǎn)的接續(xù)轉(zhuǎn)換，向社會(huì)公開征求意見。現(xiàn)在征求意見的結(jié)果怎么樣？養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)轉(zhuǎn)換什么時(shí)候能夠正式開始？謝謝。
2013-04-25 10:58:21
尹成基:
謝謝你的提問。目前我們國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是三個(gè)大的方面，針對(duì)不同的群體，一是城鎮(zhèn)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，三是城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。后兩項(xiàng)在去年實(shí)現(xiàn)了制度上全面覆蓋，這樣就出現(xiàn)了這些制度之間怎么樣銜接好這個(gè)問題，主要是要保障勞動(dòng)者在不同的制度之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)，使他們的權(quán)益能夠得到保障。為了解決這個(gè)問題，我們部專門研究制定了參保人員在這三個(gè)制度之間轉(zhuǎn)移的制度銜接辦法，已經(jīng)征求社會(huì)意見。我們正在根據(jù)征求到的意見修改和完善這個(gè)辦法，盡快發(fā)布實(shí)施。第二方面，我們按照十八大提出的要求，正在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)把這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在制度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的公平性，要打破城鄉(xiāng)制度的二元差異。我覺得這是一個(gè)方向，我們還要積極地推進(jìn)這兩項(xiàng)制度的整合工作。謝謝。
2013-04-25 10:59:12
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
三大醫(yī)保主管單位合并的方向確定以后，關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合合并至人社部的建議和言論很多，對(duì)此人社部做了哪些準(zhǔn)備和工作？
2013-04-25 11:04:24
尹成基:
新一屆國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案已經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過，國務(wù)院有關(guān)部門正在按照這個(gè)方案的規(guī)定和要求來落實(shí)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療在這個(gè)方案中明確提出要整合到一個(gè)部門來管理。我們將在這個(gè)整合職能明確之后，按照國務(wù)院的要求做好相應(yīng)的工作?，F(xiàn)在有關(guān)方面正在研究論證和協(xié)調(diào)，提出具體的整合的方案。謝謝。
2013-04-25 11:06:11
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
第一，關(guān)于延遲退休的問題，現(xiàn)在有專家稱關(guān)于延遲退休，人社部正在調(diào)研。不知道現(xiàn)在進(jìn)展情況怎么樣？第二，關(guān)于延遲退休的話，目前的條件是否成熟？我們有沒有實(shí)施的時(shí)間表？謝謝。
2013-04-25 11:07:37
尹成基:
這個(gè)問題，我剛才回答前面那位記者問題的時(shí)候，已經(jīng)解答了。我們要綜合幾個(gè)主要方面的情況作出決策，而且要聽取各方面的意見，還要有嚴(yán)格的程序，而且要關(guān)注社會(huì)不同層面的人員的關(guān)切。這些政策要嚴(yán)格地按照程序穩(wěn)慎地進(jìn)行決策。謝謝。
2013-04-25 11:08:19
財(cái)新傳媒新世紀(jì)周刊記者:
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，我們了解到人社部最近正在就養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方案進(jìn)行整體的頂層設(shè)計(jì)的綜合性改革方案，像費(fèi)改稅、退休年齡、雙軌制等一系列的問題都有所部署。我想和尹司長(zhǎng)核實(shí)一下這個(gè)消息是否準(zhǔn)確，這個(gè)方案現(xiàn)在進(jìn)展的程度如何，會(huì)對(duì)哪些制度性的問題作出回應(yīng)？第二個(gè)問題，追問一下有關(guān)工傷保險(xiǎn)的問題，我們知道很多地方的保險(xiǎn)是四險(xiǎn)、五險(xiǎn)共同繳納，為什么工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)會(huì)降低？這個(gè)降低會(huì)不會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)先行支付制度有所影響？先行的工傷保險(xiǎn)支付制度現(xiàn)行情況怎樣？謝謝。
2013-04-25 11:10:13
尹成基:
工傷保險(xiǎn)條例修訂之后，我們根據(jù)社會(huì)各方面的情況正在落實(shí)有關(guān)的規(guī)定，我部也將對(duì)這個(gè)新修訂的工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)問題進(jìn)一步制定明確規(guī)范的意見。關(guān)于工傷保險(xiǎn)一季度參保人數(shù)的減少，我剛才給大家介紹主要是農(nóng)民工群體在兩節(jié)期間就業(yè)崗位變化帶來的。所以這是一個(gè)季節(jié)性的問題，在制度上，我們也強(qiáng)調(diào)雇主的責(zé)任，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，我們要求他們積極地參加工傷保險(xiǎn)。用人單位應(yīng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，為職工建立工傷保險(xiǎn)。
第二個(gè)問題，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)問題，這是從整體上來完善中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決制度長(zhǎng)期運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的一些重大問題。而且要以增強(qiáng)公平性、適用流動(dòng)性、保證可持續(xù)性作為重點(diǎn)，要體現(xiàn)出這三性。我想在制度層面上對(duì)相關(guān)的問題作出規(guī)范和完善是非常有必要的，這個(gè)問題是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作。我們將聽取各方面的意見，進(jìn)行認(rèn)真地、深入地研究和論證。謝謝。
2013-04-25 11:11:58
大智慧阿思達(dá)克通訊社記者:
“兩會(huì)”以來，新型城鎮(zhèn)化一直被不斷提出，新型城鎮(zhèn)化一直在強(qiáng)調(diào)是人的城鎮(zhèn)化，所以我想關(guān)注一下人社部具體是從哪些方面、采取什么樣的措施？另外，您剛剛在發(fā)布的內(nèi)容中提到一點(diǎn)，被征地的農(nóng)民的社會(huì)保障政策會(huì)繼續(xù)完善，這些會(huì)涉及到哪些方面？有哪些具體的措施？謝謝。
2013-04-25 11:21:14
尹成基:
城鎮(zhèn)化是我們國家當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)，十八大報(bào)告提出的新的“四化”當(dāng)中就有城鎮(zhèn)化，新一屆政府也將把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為一個(gè)重點(diǎn)，研究制定相關(guān)的政策，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，所以在許多方面與我們部的職責(zé)有關(guān)，我們也要積極地配合和參與推進(jìn)城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的制定和實(shí)施。人的城鎮(zhèn)化，我覺得最重要的是要有一個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，帶來穩(wěn)定的收入。我們系統(tǒng)和部門要幫助解決就業(yè)問題。第二方面，要有社會(huì)保障的制度規(guī)定。就是說他要有社保，這是為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，穩(wěn)定地居住下來提供可靠的保障。這是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。另外，城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源的保障和共同的分享也是一個(gè)重要的方面，這涉及到教育、文化等公共服務(wù)，要使他們能夠共享。
2013-04-25 11:22:55
尹成基:
還有就是要有穩(wěn)定的居住場(chǎng)所，有住房的保障。這樣從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人就能夠穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)居住下來。還有大家最關(guān)心的戶籍制度問題，最近幾年也在積極地探索和推進(jìn)這個(gè)工作，有的地方落實(shí)的非常好，使相當(dāng)一部分具備這些條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)居住下來。戶籍政策不單單是一個(gè)戶口性質(zhì)的問題，它包含著就業(yè)、社保、住房及一系列公共服務(wù)的保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的過程中，有一部分農(nóng)民的土地會(huì)被征用，也就是我們通常講的被征地農(nóng)民，他們的生活要得到保障，這是有嚴(yán)格規(guī)定的。在征地的環(huán)節(jié)，就要解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，保障他們的生活水平不降低。隨著新農(nóng)保的推行，我們了解到有一些地方還專門建立了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。還要使被征地的農(nóng)民有一個(gè)就業(yè)的安置。讓他們?cè)诔擎?zhèn)找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位，這是一個(gè)根本的保障。另外，要有相應(yīng)的社會(huì)保障制度，給他們解除后顧之憂。這些保障性的制度、要求和安排是明確的，各地在落實(shí)當(dāng)中也有一些創(chuàng)新，使被征地農(nóng)民的保障能夠持續(xù)穩(wěn)定，這是一個(gè)最終的目標(biāo)。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中把這個(gè)群體的保障問題作為一個(gè)重點(diǎn)。我們相信，這些相關(guān)制度的落實(shí)，對(duì)這部分群體的穩(wěn)定和基本生活的保障會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。謝謝。
2013-04-25 11:27:10
尹成基:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
2013-04-25 11:36:05