中央外宣辦就"十二五"規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2010年11月2日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委主任張平、副主任朱之鑫、副主任徐憲平介紹開展“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的全文已于10月28日見報，“十二五”規(guī)劃建議受到境內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，所以今天我們中央外宣辦特地請來國家發(fā)展改革委主任張平先生、副主任朱之鑫先生、副主任徐憲平先生，同中外記者見面，向大家介紹開展“十二五”建言獻(xiàn)策活動的情況，并回答大家感興趣的問題?，F(xiàn)在先請張平主任介紹情況。
2010-11-02 09:55:42
張平:
各位記者朋友，大家上午好。感謝大家對“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的重視，同時我也借這個機(jī)會向我們新聞界的朋友長期以來對國家發(fā)改委工作的關(guān)心、理解、支持表示謝意。
黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是未來五年和更長一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。
2010-11-02 09:58:42
張平:
《建議》第一次明確提出了要以科學(xué)發(fā)展為主題，這是時代的要求，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是《建議》的一個鮮明特點，是“十二五”期間必須遵循的一個重要的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。《建議》提出以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，不斷解決長期積累的矛盾，解決新的征程上出現(xiàn)的新問題。
2010-11-02 09:59:53
張平:
《建議》強調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這既是從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)作出的科學(xué)判斷，也是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，符合我國的基本國情和發(fā)展階段的新特征，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，要貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大目標(biāo)和十大任務(wù)，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
2010-11-02 10:02:08
張平:
目前，國家發(fā)展改革委正在深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織力量編制“十二五”規(guī)劃《綱要》。為更好地體現(xiàn)民意，集中民智，編制出一個符合科學(xué)發(fā)展觀要求，反映時代特點，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的“十二五”規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我委決定開展主題為“共繪藍(lán)圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動，請全國人民為編制好“十二五”規(guī)劃《綱要》出謀劃策。這是深入貫徹落實五中全會精神的重要舉措，是以《建議》為指導(dǎo)編制好規(guī)劃《綱要》的重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)決策、民主決策的具體體現(xiàn)。廣泛開展建言獻(xiàn)策活動，有利于提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，有利于充分反映廣大人民群眾的意愿，使規(guī)劃確定的目標(biāo)更科學(xué)，重點更突出，任務(wù)更具體，措施更有效，也有利于使人民群眾參與規(guī)劃、形成共識，把實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)變成社會各界的自覺行動。同時，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動，也是以往做好規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗。我們真誠地希望社會各界積極參與，踴躍提意見，談建議，為貫徹落實好中央《建議》精神、編制好“十二五”規(guī)劃出謀劃策。
2010-11-02 10:03:15
張平:
根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃《綱要》的特點，我們希望這次建言獻(xiàn)策活動重點圍繞三個方面展開：
一是圍繞深入總結(jié)“十一五”時期的成功經(jīng)驗和有益做法進(jìn)行建言。認(rèn)真總結(jié)過去五年規(guī)劃的實施情況，科學(xué)評價發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施的落實情況，客觀分析存在的問題和原因，是編制好“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提?！笆晃濉边@五年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在取得巨大成就的同時，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。希望社會各界能夠從不同的角度，對“十二五”規(guī)劃中要堅持的經(jīng)驗、吸取的教訓(xùn)、改進(jìn)的做法，進(jìn)行深度分析，提出真知灼見。
2010-11-02 10:03:42
張平:
二是圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行建言。貫徹好落實好中央《建議》精神，推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須著力解決一些事關(guān)全局的重大問題，既包括堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，也包括深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，還包括加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平等，都需要認(rèn)真聽取和吸納社會各界的意見和建議。
2010-11-02 10:04:09
張平:
三是圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進(jìn)行建言。實現(xiàn)中央《建議》確定的目標(biāo)和任務(wù)，必須要有一系列重大政策舉措來保障。比如，中央《建議》從擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、加強社會保障以及促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據(jù)《建議》精神編制的“十二五”規(guī)劃《綱要》，就要提出相應(yīng)的、更加具體的、操作性更強的政策措施，通過五年的共同努力，取得明顯成效和實質(zhì)性進(jìn)展。希望社會各界從落實《建議》精神的高度，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障和改善民生，深化改革開放方面的重點問題，提出具體的政策性措施建議。
2010-11-02 10:05:14
張平:
為了搞好這次建言獻(xiàn)策活動，使各方面充分發(fā)表意見，取得良好的效果，我們安排了兩個月的時間，我們提供了多種參與方式和有效渠道，今天正式啟動，到年底結(jié)束。對于社會各界提出的意見和建議，國家發(fā)改委將組織專門力量認(rèn)真研究、認(rèn)真吸納，活動結(jié)束以后，還將組織專家進(jìn)行評議，并對優(yōu)秀的建言者進(jìn)行表彰。
最后，真誠地希望社會各界積極參與，共同努力，為描繪好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖編制出一個高水平的“十二五”規(guī)劃《綱要》作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面，我和之鑫、憲平同志很高興回答大家的提問。
謝謝大家。
2010-11-02 10:06:38
華清:
現(xiàn)在大家進(jìn)行提問，提問時報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2010-11-02 10:08:56
人民日報記者:
這個問題提給張平主任。張主任您好，您剛才在講話的過程中反復(fù)提到了上個月十七屆五中全會剛剛通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，今天這個新聞發(fā)布會又是圍繞著制定“十二五”規(guī)劃《綱要》的建言獻(xiàn)策活動，我想大家在建言獻(xiàn)策之前，可能首先要明確的重要問題就是“十二五”規(guī)劃《綱要》和《建議》是什么樣的關(guān)系，請您給大家解釋一下。
2010-11-02 10:09:12
張平:
謝謝人民日報的記者。如果用最簡潔的語言來表述兩者的關(guān)系的話，我想這樣來回答你?！督ㄗh》是我們編制規(guī)劃《綱要》的依據(jù)，規(guī)劃《綱要》則是對《建議》的貫徹和落實，也是對《建議》的深化和具體化?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，這是動員全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綱領(lǐng)性文件，為促進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展明確了前進(jìn)的方向。
2010-11-02 10:10:12
張平:
規(guī)劃《綱要》則是根據(jù)《建議》的要求，對“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)、指標(biāo)要具體化，對重點任務(wù)和政策舉措也要進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)劃《綱要》編制完成并且報經(jīng)全國人民代表大會審議批準(zhǔn)以后，將成為“十二五”期間全國各族人民共同行動的綱領(lǐng)。
《建議》和規(guī)劃《綱要》形成的過程都是科學(xué)決策、民主決策的過程，也是統(tǒng)一全黨認(rèn)識的過程，是形成社會共識的過程。
我們現(xiàn)在正在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《建議》的精神，按照國務(wù)院的部署，會同各部門、各地方，推進(jìn)規(guī)劃《綱要》的編制工作，準(zhǔn)備按要求提交明年3月召開的全國人民代表大會審議。
2010-11-02 10:11:31
中央電視臺記者:
請問張平主任，剛才張平主任談到過，過去五年規(guī)劃編制也開展過建言獻(xiàn)策的活動，請問這些活動的效果如何？
2010-11-02 10:14:36
張平:
謝謝中央電視臺。在過去，比如說第十個五年計劃、第十一個五年規(guī)劃，都開展過建言獻(xiàn)策的活動，應(yīng)該說取得了積極的成效。一方面，動員廣大群眾參與，為編制規(guī)劃提出了許多有建設(shè)性的意見。另一方面，這也是統(tǒng)一全社會認(rèn)識的過程。對于規(guī)劃《綱要》的貫徹實施也會產(chǎn)生巨大的推動作用。我們這里還有一位主任參加過第十個五年計劃和第十一個五年規(guī)劃的編制，就是我們朱之鑫主任，我想請他來回答你剛才提出的問題。
2010-11-02 10:15:07
朱之鑫:
感謝中央電視臺記者的提問，按照張平主任的要求，我向大家介紹一下過去五年編制活動中所取得的效果。實際上三句話可以概括，一是擴(kuò)大了社會參與，二是豐富了規(guī)劃內(nèi)容，三是增強了社會共識。
比如講到擴(kuò)大社會參與的情況。在“十一五”期間，我們征求意見的時候，既有白發(fā)蒼蒼的八十多歲的老人，也有稚氣未脫的小學(xué)生，既有在一些領(lǐng)域造詣非常深的專家學(xué)者，更有大量的普通群眾，特別使我們高興的是，海外的同胞和海外一些華僑也積極參與了這項活動。
2010-11-02 10:17:36
朱之鑫:
比如說，講到豐富規(guī)劃內(nèi)容的時候，建言獻(xiàn)策的內(nèi)容相當(dāng)豐富，其中有的是對整個行業(yè)發(fā)展方面的意見，也有對某些具體問題深入的思考和建議，更多的是來自基層的實踐和建議。應(yīng)該講，這些建議和我們原來的考慮很多方面都是一致的，很多建議更給我們很大的啟發(fā)。我這里舉一個例子，在上次活動中，很多同志提出了西部開發(fā)和教育發(fā)展的問題，為此，在制定“十一五”規(guī)劃《綱要》里就提出了“公共教育資源要向農(nóng)村中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)及薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜”的內(nèi)容。實際上，這是非常直接的吸收了群眾的建議。當(dāng)然，許多建議并沒有直接寫入規(guī)劃，但他們的意見和想法，都在規(guī)劃中得到了很好的體現(xiàn)，所以它本身也是集中民智、反映民意的一個規(guī)劃。
2010-11-02 10:18:08
朱之鑫:
《綱要》在制定過程中，聽取大家的意見，增強了社會的共識?！毒V要》是行動的綱領(lǐng)，也是國家意志的體現(xiàn)，更重要的是要整個規(guī)劃形成全社會的共識。征求意見的過程，本身既是統(tǒng)一思想、凝聚民心的過程，也是形成共識的過程，這是非常有利于規(guī)劃《綱要》實施的。
2010-11-02 10:21:57
路透社記者:
五中全會所公布的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的文件里并沒有提到一個具體增長的目標(biāo)，這是為什么？是不是意味著現(xiàn)在這個目標(biāo)沒有過去那么重要？你建議“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)應(yīng)該是多少？通貨膨脹的指標(biāo)是多少？還有能源強度、碳強度的指標(biāo)應(yīng)該是多少？
2010-11-02 10:24:55
張平:
中央通過的《建議》，確實對“十二五”的指標(biāo)沒有提出具體的要求，但是《建議》為“十二五”時期的發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃《綱要》的編制指明了方向，明確了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循的主線，同時對一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求，對剛才我說到的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革、社會事業(yè)發(fā)展等的目標(biāo)，都指明了方向。你所提的將來目標(biāo)的具體化，這是要在“十二五”規(guī)劃《綱要》中解決的問題。我們將認(rèn)真分析“十一五”的成就、經(jīng)驗以及存在的問題，分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的變化，在廣泛地征求各個方面意見的基礎(chǔ)上，形成我們“十二五”的具體目標(biāo)。
2010-11-02 10:25:34
張平:
我可以告訴你，你剛才提到的這些關(guān)注的目標(biāo)或者指標(biāo)，將來在我們“十二五”規(guī)劃《綱要》里都會明確具體的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整，物價，人民生活水平，改善民生，也包括環(huán)境保護(hù)，以及低碳發(fā)展這些方面，我們都要提出具體的目標(biāo)。但是，現(xiàn)在是正在征求意見的過程，我們還正在進(jìn)行研究，今天我還不能回答你具體的目標(biāo)是什么。
我們在設(shè)置這些具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時候，要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo)，體現(xiàn)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，至于經(jīng)濟(jì)增長，我們也會提出來，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在對目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會更加突出科學(xué)發(fā)展的主題。
2010-11-02 10:30:41
新京報記者:
我有兩個問題。一是對于收到的建議，大家其實很關(guān)心的是怎么能夠做到全面有效的處理，不遺漏。二是剛才張平主任講到，在《綱要》里未來會有很多具體的指標(biāo)，收入分配問題最近幾年是很受大家關(guān)注的問題，也有人提出建議，在“十二五”《綱要》里，把基尼系數(shù)，提高城鄉(xiāng)居民收入這樣一個目標(biāo)納入到《綱要》的指標(biāo)里，如果有可能的話，是以預(yù)期性指標(biāo)還是約束性指標(biāo)為合適？收入分配改革的方案，比較樂觀的估計，會在什么時間出來？謝謝。
2010-11-02 10:33:03
張平:
為了能夠更廣泛地聽取大家的意見，也對社會各個方面提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真地、系統(tǒng)地梳理、分析。我們國家發(fā)改委專門成立了這次建言獻(xiàn)策活動的辦公室，抽調(diào)了一部分力量，在這個階段做好這方面的工作。具體負(fù)責(zé)這個辦公室的是我們發(fā)改委副主任徐憲平同志，下面就請徐憲平同志把新京報記者提出的問題給大家做一個回答。
2010-11-02 10:33:54
徐憲平:
謝謝新京報記者的提問。為了確保來自各方面的意見和建議能夠得到及時有效的處理，我們采取的主要措施有：第一，就是剛才張平主任說的，發(fā)改委成立了“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策辦公室，抽調(diào)專門人員，全面負(fù)責(zé)建言獻(xiàn)策活動。第二，建言獻(xiàn)策的每一個環(huán)節(jié)都指定專人負(fù)責(zé)，每一條意見建議都要進(jìn)行登記、編號、分類，做到不漏掉任何一條建議。第三，建立順暢的溝通交流機(jī)制，我們將與各人民團(tuán)體、社會組織和合作的媒體保持緊密聯(lián)系，把方方面面收集到的意見建議及時匯集整理。最后，我們還有一個機(jī)制，工作人員實時處理，辦公室的負(fù)責(zé)人每天審閱，然后每周還要匯總上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃《綱要》起草小組，這樣能夠確保所有的意見建議都能夠得到認(rèn)真閱讀和處理。
2010-11-02 10:34:33
徐憲平:
你提到的第二個問題，剛才張平主任講了，中央《建議》對“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計，在“十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，我們將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制定具體的目標(biāo)。
2010-11-02 10:37:16
鳳凰衛(wèi)視記者:
我的問題是，我剛才看到這份文件上面寫到，實際上主要建言獻(xiàn)策是通過網(wǎng)絡(luò)的途徑，包括電子郵件，請問，在中國還有很多農(nóng)村地區(qū)或者一些在城里的低收入家庭，他們沒有網(wǎng)絡(luò)的條件，如果他們也想建言獻(xiàn)策的話，通過什么樣的方式？另外，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建言獻(xiàn)策，對于很多人來說很方便，發(fā)改委會不會擔(dān)心這變成一個大規(guī)模的“信訪”活動了？謝謝。
2010-11-02 10:39:33
張平:
請徐憲平同志繼續(xù)解釋一下。
2010-11-02 10:40:25
徐憲平:
這次建言獻(xiàn)策活動，我們在保留過去好的做法的基礎(chǔ)上，還將做一些新的嘗試。第一，拓寬渠道。我們已經(jīng)商請了全國總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等人民團(tuán)體和社會組織，在系統(tǒng)內(nèi)分別組織開展建言獻(xiàn)策活動，以便使不同群體的聲音通過各個渠道能夠得到更加全面、更加充分的反映。第二，創(chuàng)新方法。適應(yīng)信息跨時代的特點，我們將更多地利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新的平臺、新的工具，除人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)等參與合作外，我們還將與新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等四家商業(yè)網(wǎng)站開展合作，共同設(shè)置公眾網(wǎng)上建言獻(xiàn)策的專欄。同時，我們還將與電信部門合作，設(shè)置公眾手機(jī)短信建言獻(xiàn)策的平臺，使建言獻(xiàn)策活動更加靈活，更加便利。第三，增加互動。通過開展電視廣播的訪談、網(wǎng)絡(luò)在線的訪談，面對面的聽取意見。
剛才你提到一些沒有上網(wǎng)條件的人群怎么辦，我們還設(shè)立了專門的信箱，可以通過傳統(tǒng)的紙質(zhì)信件參與建言獻(xiàn)策，寄到“國家發(fā)改委十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策辦公室”，我們有專門人員負(fù)責(zé)處理。
另外，在這期間，我們還將組織多種多樣的調(diào)查研究活動，深入到社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、農(nóng)村，就群眾關(guān)心的問題直接去聽取意見。
2010-11-02 10:41:27
香港文匯報記者:
我們注意到，中央剛剛出臺的這個《建議》中提出了健全科學(xué)民主決策機(jī)制的要求，我想請問發(fā)改委，除了請民眾廣泛地建言獻(xiàn)策以外，還有沒有其他的舉措來提高規(guī)劃編制的社會參與度？謝謝。
2010-11-02 10:45:46
張平:
這個問題請我們朱之鑫主任向你們做說明。
2010-11-02 10:47:44
朱之鑫:
首先，除了剛才講的建言獻(xiàn)策活動之外，我們在整個規(guī)劃編制過程的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都注重提高社會的參與程度，首先表現(xiàn)在規(guī)劃編制的前期階段。實際上，《綱要》編制的前期階段，發(fā)改委已經(jīng)通過公開選聘、委托等形式，請了科研院所、大專院校、企業(yè)等七十多個相關(guān)機(jī)構(gòu)，對四十個專題進(jìn)行了專門的研究，這些專家還包括世行的專家，現(xiàn)在已經(jīng)形成了五百多萬字的專題報告，成果應(yīng)該說涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的眾多領(lǐng)域，對規(guī)劃的編制起到了重要的作用。
第二，充分發(fā)揮規(guī)劃專家委員會的作用。這個專家委員會由五十多名專家組成，都是在宏觀經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域的著名專家，在規(guī)劃的每個階段都要提出相應(yīng)的咨詢論證，而且最后對《綱要》在上報審議前還要專門寫出一個專家的論證報告。同時，我也告訴各位記者，在規(guī)劃編制過程中，這些專家是全程參與的，可以直接提出意見和建議。
第三，無論是前期的研究階段還是規(guī)劃制定的過程中，我們還將廣泛地召開各種形式的座談會，比如部門的座談會、專家的座談會、企業(yè)的座談會，包括社會各界代表、基層代表參加的座談會，也要特別聽取地方對《綱要》的意見。大家看到前兩天李克強副總理召開的中西部地區(qū)的座談會，就是征求對《綱要》的意見。
2010-11-02 10:49:17
新華社記者:
今天我們看到發(fā)改委三位領(lǐng)導(dǎo)來，這在我十幾年工作經(jīng)歷當(dāng)中是第一次，請允許我提兩個問題。第一，近年以來，不少地方和部門都在本地區(qū)、本領(lǐng)域舉辦了“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的活動，咱們發(fā)改委這次舉辦這個活動，跟地方上和部門的活動有什么不一樣的地方，是什么關(guān)系？第二，請允許我利用這個寶貴的機(jī)會也建言獻(xiàn)策一次，我們注意到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓的腰包鼓了，樓房建多了，可是人們感覺到房貸的壓力也太大了，小汽車多了，可是路也更難行了，人們的生活指數(shù)可能會下行了，大家希望在未來的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中怎么樣平衡這方面的關(guān)系？謝謝。
2010-11-02 10:53:45
張平:
這一段時間，有些地方和部門也在通過各種形式征求意見。我想，無論是國家發(fā)展改革委開展的建言獻(xiàn)策活動，或是各個地方有關(guān)部門開展的建言獻(xiàn)策活動，目的和作用都是一致的，就是要聽取民意，集中民智，能夠把我們的規(guī)劃編好。如果說還有什么不同的話，實際上就是規(guī)劃的對象不同。按照現(xiàn)在的體制，規(guī)劃是一個體系，全國有“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃《綱要》，在各個地區(qū)也要編制各個地區(qū)的規(guī)劃《綱要》。同樣，各個相關(guān)的領(lǐng)域，也就是說各個部門也要編制一些專項規(guī)劃。比如說，農(nóng)業(yè)要有農(nóng)業(yè)方面的規(guī)劃，水利要有水利方面的規(guī)劃，還有教育的規(guī)劃、衛(wèi)生的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等。所以，整個的發(fā)展規(guī)劃體系是由總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃構(gòu)成的完整體系。
2010-11-02 10:55:41
張平:
我們現(xiàn)在開展的這項活動，也是要聽取全國廣大人民群眾的意見，以使得我們這樣一個規(guī)劃《綱要》能夠建立在反映廣大人民群眾意愿的基礎(chǔ)上，能夠符合廣大人民群眾的利益。全國的規(guī)劃《綱要》形成以后，還要有一些專項規(guī)劃來支撐它，在各行各業(yè)、各個地方，如何做好“十二五”工作，在“十二五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，要通過專項規(guī)劃和地方的規(guī)劃進(jìn)一步落實。當(dāng)然，在整個規(guī)劃落實過程中，專項規(guī)劃也好、地方的規(guī)劃也好，要和全國的總體規(guī)劃搞好銜接。也就是說，在國家這樣一個大的框架下，各個地方、各個部門，都有自己具體的規(guī)劃。所以我想，目的和作用都應(yīng)該是一致的。
2010-11-02 10:59:44
張平:
剛才你提到，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，取得了巨大的成就，人民的生活水平有了顯著提高，但是還有一些新的矛盾和問題，現(xiàn)在還有一些不滿意的地方，我想這也符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，同時社會各個方面也有一些新的訴求，我們正是在解決這些矛盾中不斷地發(fā)展、平衡。在新階段，對于廣大人民群眾的訴求，對于廣大人民群眾提出的建議和要求，正是我們在“十二五”規(guī)劃中需要重點研究解決的問題。所以，對于廣大人民群眾關(guān)心的一些突出矛盾和問題，我們將在“十二五”規(guī)劃中認(rèn)真研究和反映。
謝謝。
2010-11-02 11:02:15
華清:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。
2010-11-02 11:04:54