國(guó)新辦就設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)情況舉行發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦定于2010年12月13日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森、山西省人民政府副省長(zhǎng)牛仁亮介紹設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)。最近國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)決定對(duì)山西來(lái)說(shuō)是個(gè)喜訊，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一個(gè)大好事。它是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)具體舉措。今天請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森先生，山西省副省長(zhǎng)牛仁亮先生給大家介紹這方面的情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面先請(qǐng)彭主任介紹情況。
2010-12-13 09:18:39
彭森:
各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好！
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。在前不久召開的黨的十七屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、明確了戰(zhàn)略定位。在昨天剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻地分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確定了2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有十分特殊的意義。
2010-12-13 09:58:06
彭森:
黨的“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出，未來(lái)的一個(gè)時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，主要任務(wù)就是要通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。這充分貫徹了“十二五”規(guī)劃的精神，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃建議的具體體現(xiàn)和重大實(shí)踐。
國(guó)家發(fā)展改革委將按照中央和國(guó)務(wù)院的總體部署，積極支持山西開展綜合配套改革試驗(yàn)，并做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。
2010-12-13 09:59:39
彭森:
我們相信，山西省在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有各部門的大力支持，有山西省各方面的努力，山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)一定能為全國(guó)的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供經(jīng)驗(yàn)，為全面完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。我的開場(chǎng)白比較簡(jiǎn)短，下面想留出更充裕的時(shí)間，歡迎記者朋友們提出問題。
2010-12-13 10:02:53
陳文俊:
感謝彭主任十分簡(jiǎn)短的開場(chǎng)白。歡迎大家提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2010-12-13 10:06:55
中國(guó)新聞社記者:
我想請(qǐng)問國(guó)家發(fā)改委的官員，國(guó)家對(duì)山西省開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)有什么要求？謝謝。
2010-12-13 10:07:38
彭森:
山西省開展國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅(jiān)持先行先試、銳意突破，為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因?yàn)樯轿魇∽鳛槲覀儑?guó)家重要的資源和能源基地，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家的能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。解放以來(lái)，山西省產(chǎn)煤100億噸以上，其中的3/4都貢獻(xiàn)給了全國(guó)各地。在山西為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也確實(shí)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要還是靠煤、焦、冶、電（煤炭、焦炭、冶金、電力），這四個(gè)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的80%以上。所以我們的改革首先要重點(diǎn)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，我們要求山西在改革試驗(yàn)中一定要正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)樯轿鞯慕?jīng)濟(jì)偏重，造成了一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬的問題。通過綜合配套改革試驗(yàn)，真正能夠促進(jìn)山西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
2010-12-13 10:08:32
彭森:
第三，希望山西省能夠在綜合配套改革試驗(yàn)過程中，處理好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系。因?yàn)樯轿鲗儆谥胁康貐^(qū)，是國(guó)家的一個(gè)重要的能源基地，同時(shí)也在中部地區(qū)發(fā)揮著非常重要的作用。我們希望山西省這個(gè)試驗(yàn)區(qū)能為中西部地區(qū)的發(fā)展探索出一條新的路子，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供示范。
最后，我們還希望山西省通過改革試驗(yàn)，能夠處理好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的均等化，在這方面也做出貢獻(xiàn)。
在過去的幾年，山西省在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)在資源型轉(zhuǎn)型方面做了重要的探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們相信借這次綜合配套改革這個(gè)機(jī)遇，山西省能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展，成為中西部地區(qū)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極和全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。謝謝！
2010-12-13 10:14:43
新京報(bào)記者:
我有兩個(gè)問題。第一，山西作為全國(guó)典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)有哪些特點(diǎn)？資源型經(jīng)濟(jì)對(duì)山西造成了哪些壓力？第二個(gè)問題請(qǐng)問彭主任，這里面也提到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，我知道您在發(fā)改委也是分管這方面的工作，就是城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)體制改革。在過去兩年里我們?cè)谟行┑胤揭沧隽艘恍┨剿?，其中一個(gè)比較突出的問題就是涉及到土地的問題，現(xiàn)在城市和農(nóng)村不同的土地制度帶來(lái)了改革的一些困難，以您目前所掌握的情況來(lái)看，我們下一步應(yīng)該從哪些方面來(lái)推動(dòng)土地制度改革，以解決目前所遇到的一些問題，從而來(lái)解決這些問題？謝謝。
2010-12-13 10:20:04
牛仁亮:
首先感謝記者朋友們對(duì)山西發(fā)展的關(guān)心。今天我非常高興，作為一個(gè)山西人，我像我們?nèi)轿?400萬(wàn)老百姓一樣，從內(nèi)心由衷的高興，感謝中央、國(guó)務(wù)院把山西確定為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。剛才那位記者朋友說(shuō)，我們山西資源型經(jīng)濟(jì)面臨哪些壓力和特點(diǎn)，我想這個(gè)問題問得非常好。剛才彭主任說(shuō)了，建國(guó)以來(lái)60年，山西總采煤有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，120億噸。也就是說(shuō)用滿載煤炭的火車一列接著一列在地球上可以繞三圈。一方面山西的煤炭給全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)給山西自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了很大的壓力，這個(gè)壓力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，山西以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)過于單一。煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占山西工業(yè)比重85%以上。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度依賴省外的市場(chǎng)，在全國(guó)或者在全球經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的時(shí)候，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也比較順利。但一旦國(guó)際上或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題，山西經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)新的問題。比如，在1999年亞洲金融危機(jī)期間，山西的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)來(lái)說(shuō)遇到了最大的困難。在2009年的國(guó)際金融危機(jī)，山西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也在全國(guó)排在最后面。
2010-12-13 10:22:33
牛仁亮:
第二，山西的資源型經(jīng)濟(jì)是粗放型的、初級(jí)化的，它的萬(wàn)元GDP耗能相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的2倍以上，它的污染，以二氧化硫?yàn)槔?，它的排放也是全?guó)平均數(shù)的2倍以上。生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重，每采一噸煤要破壞2.48噸水，目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國(guó)土面積。
第三，山西的安全壓力大。山西采煤每年6億噸-7億噸，安全事故頻發(fā)是山西資源型經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大壓力。
第四，經(jīng)濟(jì)效益低。這么高強(qiáng)度煤炭開采，并沒有給山西人民帶來(lái)富裕，山西城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排在全國(guó)的20位以后。
總而言之，這種經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的。非常高興是，我們已開始尋找突破，力爭(zhēng)把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的道路上來(lái)。謝謝！
2010-12-13 10:26:39
彭森:
這位記者朋友還提了第二個(gè)問題，他非常關(guān)注在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中怎么樣處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)問題。應(yīng)該講，目前的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的一個(gè)特征。我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中還要注意到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這幾年國(guó)家在重慶、成都也進(jìn)行了一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合配套改革試驗(yàn)。人們比較關(guān)注的就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)居民的增加，比如目前每年城鎮(zhèn)化率要提高一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)一年轉(zhuǎn)為城市人口的差不多有1000萬(wàn)人，這在整個(gè)“十二五”期間，我們的城鎮(zhèn)化率可能要突破50%，這是一個(gè)很重要的特征。大家關(guān)注的可能是這個(gè)問題。
但是，在快速的城鎮(zhèn)化過程中比較關(guān)鍵和比較核心的問題還是土地制度的調(diào)整和變革，所以剛才這位記者談的問題確實(shí)是一個(gè)核心的問題。一方面，我們?cè)诔擎?zhèn)化過程中或者農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要鼓勵(lì)土地的一些合理流轉(zhuǎn)和適度的規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)。另一方面，我們?cè)谶@個(gè)過程中強(qiáng)調(diào)的還是要進(jìn)一步鞏固和完善目前已經(jīng)實(shí)行了20多年的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和耕地的保護(hù)制度。目前，進(jìn)行的試點(diǎn)過程中，包括土地的確權(quán)頒證、合理流轉(zhuǎn)，通過土地交易所經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)。在這個(gè)過程中我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自主自愿，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)于這方面的一些經(jīng)驗(yàn)或者一些工作進(jìn)展，我們?cè)谶M(jìn)一步的總結(jié)，關(guān)于重慶和成都為代表的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革試驗(yàn)的進(jìn)展和成效，以后再向大家發(fā)布，今天我可能只是簡(jiǎn)單的回答一下記者關(guān)心的問題。謝謝。
2010-12-13 10:32:50
中央電視臺(tái)記者:
我有個(gè)問題想問山西省副省長(zhǎng)，這次山西成為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，接下來(lái)應(yīng)該著力從哪幾個(gè)方面來(lái)具體推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？謝謝。
2010-12-13 10:43:32
牛仁亮:
非常感謝這位記者提出的問題。山西省作為一個(gè)資源型經(jīng)濟(jì)省份，近些年來(lái)已經(jīng)做了一些有益的探索，受到了國(guó)家的重視和肯定。近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個(gè)大的政策：一是國(guó)務(wù)院在2006年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)??；二是國(guó)家把山西確定為全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)??；三是國(guó)家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省。
2010-12-13 10:45:18
牛仁亮:
根據(jù)國(guó)家的要求，山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民做了四個(gè)方面的工作：第一，淘汰落后產(chǎn)能。剛才說(shuō)到山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們?cè)诿禾款I(lǐng)域進(jìn)行了煤炭資源整合，從過去的2600個(gè)礦，整合為現(xiàn)在的1000個(gè)礦；從平均一個(gè)礦30萬(wàn)噸的產(chǎn)能，提升為90萬(wàn)噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬(wàn)噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬(wàn)噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國(guó)近年來(lái)壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬(wàn)噸，山西壓縮了5千萬(wàn)噸。在電力行業(yè)，我們近幾年來(lái)壓縮10萬(wàn)千瓦以下的裝機(jī)能力400萬(wàn)千瓦。在治理污染領(lǐng)域，在2004年國(guó)家環(huán)保部公布全國(guó)污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個(gè)。通過近幾年的努力，山西的3個(gè)污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。在生態(tài)修復(fù)方面，全省大力實(shí)施植樹造林綠化，每年達(dá)400萬(wàn)畝，同時(shí)推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，汾河本來(lái)是山西的母親河，后來(lái)變成了干涸的河流，現(xiàn)在實(shí)行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。還有一個(gè)極其重要的方面，安全生產(chǎn)是山西經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痛，通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢(shì)有了很大的好轉(zhuǎn)。比如說(shuō)去年，全省因?yàn)榘踩a(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，今年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬(wàn)噸死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國(guó)家對(duì)資源型轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？偟囊笫?，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；獙?shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。
總之，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展就是又好又快的發(fā)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)谏轿鞯木唧w體現(xiàn)。謝謝。
2010-12-13 10:46:58
山西廣播電視臺(tái)記者:
我想請(qǐng)問彭主任，這次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西為國(guó)家的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，和前面的八個(gè)試驗(yàn)區(qū)相比，山西這個(gè)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)有什么特點(diǎn)呢？我還想問山西獲批以后，國(guó)家將給予山西哪些方面的支持，也就是說(shuō)政策的含金量會(huì)體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。
2010-12-13 10:58:16
彭森:
這位記者朋友注意到了山西省的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，這是我們國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。我們已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，主題就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是一個(gè)大的主題。但是，山西省又具有自己的一些獨(dú)到的特色。因?yàn)樯轿魇?guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，這是最重要的特點(diǎn)。其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長(zhǎng)株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都是在一個(gè)區(qū)域圍繞一個(gè)主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個(gè)省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這方面進(jìn)行的一個(gè)全面的重大探索。
大家都知道，資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，其他國(guó)家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)，比如德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、美國(guó)的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國(guó)進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，我們一方面有信心支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。
2010-12-13 10:59:41
彭森:
如果說(shuō)到國(guó)家就這項(xiàng)改革試驗(yàn)還給一些什么優(yōu)惠的政策：第一個(gè)政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)，因?yàn)樯婕暗缴a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說(shuō)哪一個(gè)地區(qū)隨隨便便都可以推動(dòng)的，我們?cè)谶@個(gè)大的框架下，在這個(gè)大的概念下，賦予一個(gè)先行先試的試驗(yàn)權(quán)，這是最重要的一個(gè)政策。
第二個(gè)政策，目前全國(guó)其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個(gè)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會(huì)建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植。
記者朋友從山西來(lái)可能還關(guān)心其他的政策。因?yàn)樯轿魇〉木C合配套改革試驗(yàn)還要制定一個(gè)總體方案，在制定這個(gè)方案過程中，對(duì)于其他有關(guān)政策我們可以進(jìn)一步研究，能夠給山西省的綜合配套改革試驗(yàn)給予強(qiáng)有力的支持。但是我們也相信，山西省自己通過改革可以更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，取得更好的效益。謝謝。
2010-12-13 11:10:38
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
剛才領(lǐng)導(dǎo)也介紹了，山西經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴性非常強(qiáng)，我們也知道這個(gè)政策是一個(gè)全省范圍全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型的政策，這種轉(zhuǎn)型必然會(huì)沖擊我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、沖擊傳統(tǒng)的利益分配的情況，山西在面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)和沖擊，做了哪些轉(zhuǎn)型方面的準(zhǔn)備？還請(qǐng)您預(yù)計(jì)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境在未來(lái)會(huì)有什么變化？
2010-12-13 11:26:13
牛仁亮:
感謝這位記者提出的問題。山西在近幾年已經(jīng)在國(guó)家的支持下對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。正如剛才彭主任所說(shuō)的，資源型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。在這個(gè)過程中我們必須注意處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，比如，在市場(chǎng)好的時(shí)候，煤、焦、冶、電都有很強(qiáng)的市場(chǎng)需求，價(jià)格也很好，因此效益也很好，在這個(gè)時(shí)候要讓企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場(chǎng)不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)，市場(chǎng)很不好，山西經(jīng)濟(jì)遇到了最困難的狀況，在這個(gè)時(shí)候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個(gè)能力和實(shí)力。因此，這就需要中央進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，全面把握，總體布局，從體制機(jī)制、政策各個(gè)方面做出安排。相信在國(guó)家的要求下，有國(guó)家各部委的支持，有全國(guó)人民的支持，山西會(huì)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章，在全國(guó)走出一條新的路子來(lái)。謝謝！
2010-12-13 11:28:43
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
請(qǐng)問彭主任，之前有消息稱山西在此次轉(zhuǎn)型中要獲得100億財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。此外，在土地上還有土地的置換，山西要求“氣隨煤走”兩權(quán)合一，不知道這些方面在國(guó)家層面有沒有一些確認(rèn)？第二，請(qǐng)問牛省長(zhǎng)，煤炭的資源整合也是山西轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)很重要的方面，但是現(xiàn)在在整合過程中可能會(huì)存在一些資源價(jià)款補(bǔ)償不到位，按照既定的時(shí)間表整合的進(jìn)度比較慢，從省政府層面如何進(jìn)一步做好煤炭整合的這篇文章？
2010-12-13 11:31:43
彭森:
首先我來(lái)回答第一個(gè)問題，涉及到在山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中國(guó)家如何給予扶持的問題。剛才我對(duì)山西省的記者朋友已經(jīng)回答了這方面的問題。應(yīng)該講，山西省這幾年在中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)比較快，是對(duì)國(guó)家不論是在能源還是在財(cái)政方面都做了一些貢獻(xiàn)的重要省份。會(huì)前我問到牛省長(zhǎng)，今年山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能要增長(zhǎng)13%左右，財(cái)政增長(zhǎng)17%左右。山西省的財(cái)政從幾百億現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到1700多億，是中西部地區(qū)唯一的財(cái)政凈上繳省份。在進(jìn)一步的改革過程中，我們希望通過改革能夠進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，煥發(fā)出一些新的生機(jī)。可能山西對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)還是主要的，國(guó)家也會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，研究制定改革試驗(yàn)的總體方案，在落實(shí)方案的過程中，各個(gè)方面將給予必要的支持。當(dāng)然這個(gè)數(shù)字我現(xiàn)在也說(shuō)不好，我也不知道21世紀(jì)記者的數(shù)字從哪里來(lái)的。
再補(bǔ)充一點(diǎn)，山西在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，因?yàn)槲覀兒芏喈a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在全國(guó)可能走的會(huì)快一點(diǎn)，我們目前的產(chǎn)業(yè)政策在鼓勵(lì)和推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，在鼓勵(lì)過去傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代方面，比如像山西這樣老的能源基地，推動(dòng)傳統(tǒng)能源的清潔高效的利用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革方面，國(guó)家這方面已有的政策都是比較多的。只要我們走得快一些，這方面享受的政策也多一些，這也能看出對(duì)改革試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)最大的支持。謝謝。
2010-12-13 11:33:30
牛仁亮:
剛才這位記者提到煤炭資源整合，這是一個(gè)很好的問題，因?yàn)樵S多人都很關(guān)注。我想說(shuō)幾個(gè)要點(diǎn)：第一，煤炭資源整合的出發(fā)點(diǎn)就是防止煤炭生產(chǎn)事故的頻發(fā)、防止煤炭資源的過度浪費(fèi)。第二，煤炭資源整合的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，不論是國(guó)有的還是民營(yíng)的，都是要把小礦整合為大礦。具體講，就是把10萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸的小規(guī)模生產(chǎn)能力的礦，整合為90萬(wàn)噸以上的大規(guī)模礦，這樣有利于現(xiàn)代化生產(chǎn)，減少事故、減少資源浪費(fèi)。
在推進(jìn)的原則上有三點(diǎn)：一是政府引導(dǎo)；二是企業(yè)間協(xié)商；三是反對(duì)違規(guī)操作。剛才記者先生還問到價(jià)款，我可以告訴大家一個(gè)結(jié)果，到目前一年多的資源整合，從結(jié)果看，80%的生產(chǎn)者是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)；從價(jià)款看，現(xiàn)在完成價(jià)款交易的達(dá)到80%以上。謝謝。
2010-12-13 11:42:02
陳文俊:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝彭主任，謝謝牛省長(zhǎng)，謝謝各位！
2010-12-13 11:44:25