教育部2010年第3次新聞發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標題

教育部2010年第3次新聞發(fā)布會

活動描述

教育部定于3月2日（周二）上午10時在教育部北樓二層報告廳舉行新聞發(fā)布會，請參與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研制工作的有關(guān)專家和司局負責同志解讀有關(guān)高等教育的內(nèi)容。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

續(xù)梅:
各位記者朋友大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為大家做相關(guān)的介紹。很高興我們今天請到了三位參與起草工作的專家，有綱要工作小組辦公室成員、國家教育發(fā)展研究中心的張力主任；綱要教育改革與制度創(chuàng)新戰(zhàn)略專題組組長、中國教育學會常務(wù)副會長談松華先生；綱要繼續(xù)教育戰(zhàn)略專題組副組長、國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民先生；此外，我們還邀請到了教育部相關(guān)司局的負責同志，有教育部高等教育司的張大良司長；高校學生司王建國司長，還有教育部學位管理與研究生教育司李軍副司長。這六位嘉賓今天將圍繞綱要征求意見稿當中高等教育方面的內(nèi)容為大家做介紹。下面首先有請張力主任為大家做介紹。
2010-03-02 10:01:46
張力:
各位新聞界的朋友大家上午好，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)公開征求意見，今天我們是對綱要文本當中的有關(guān)高等教育方面的內(nèi)容跟大家一起來探討，其實大家也都看到規(guī)劃綱要文本在整個戰(zhàn)略目標、發(fā)展任務(wù)、體制改革和保障措施等方面都對2020年前的高等教育的發(fā)展和改革做了新的重要的部署，也提出了很多非常新的政策亮點。所以，按照規(guī)劃綱要工作小組辦公室的要求，今天我會和戰(zhàn)略組專家和有關(guān)司局負責人一起跟大家探討一下有關(guān)高等教育方面的難點熱點問題。我這里先做一個介紹性的發(fā)言，談四點看法供大家參考：
2010-03-02 10:02:44
張力:
第一，如何判斷我國高等教育發(fā)展形勢。在社會各界，包括我們教育系統(tǒng)對高等教育擴招以后形勢怎么判斷，大家都會有自己的看法，但是我們要從基本面上來看，也就是說改革開放前20年，實際上我們的高等教育發(fā)展是相對比較平緩穩(wěn)步的，從1999年擴招以來，整個高等教育規(guī)模增長幅度是非常顯著的，從原來不到700萬人的規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了2979萬人。我們什么時候居世界第一位呢？差不多是在2005年前后，也就是超過了美國，在整個總規(guī)模上居于世界第一。毛入學率也從原來的不到10%增加到24.2%，可以說進入了國際上公認的大眾化階段。從這期間來看，我們初步形成了若干所能夠有條件向世界一流沖擊的高水平大學，一批重點學科，培育了一大批前沿新興學科和交叉學科，每年高校輸送的畢業(yè)生從原來不到百萬現(xiàn)在已經(jīng)達到了六百多萬，科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力不斷增強。對高校擴招以來這樣一個形勢，我們需要一個客觀的估計，正是因為擴招，才使得數(shù)以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進修深造的機會，從而改變一生，才使我國在參與國際競爭中能夠在人才資源方面顯現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。擴招以后畢業(yè)生正在成為各行各業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當中的業(yè)務(wù)骨干，比如“嫦娥一號”工程有上萬名科技人員在30歲以下，如果沒有擴招就不可能有這么充足的人才供給能力。其實當我們國家進入高等教育大眾化階段的時候別的國家也沒有閑著，他們也在增加高等教育的供給能力，很多歐美國家從原來的大眾化階段進入到普及化階段，也就是說高等教育毛入學率超過了50%，我國擴招以后在世界毛入學率方面的排位也就是上升10位左右，原來就是七十、八十位，現(xiàn)在也就是七十位，我們要清醒地看到我們同世界水平的差距。相應(yīng)地，如果我們不擴招，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的進程也會受到不小影響。
2010-03-02 10:05:50
張力:
但是，我們也要看到，我國高等教育發(fā)展還存在不少困難和問題，比如拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱，像錢老之問說的也就是這個事。二是我們高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)，我國普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費2001年的時候，已經(jīng)達到了7300元，后來一度跌到了5000多元，現(xiàn)在回到7500元左右，我們還是財政拔款不充足的狀況，是同期發(fā)達國家相近統(tǒng)計口徑1/5，而且不同省之間能相差6倍之多。三是擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強學生社會適應(yīng)能力等提出了新的更高要求。四是制約發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決，分別體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制方面，所以我們的科學發(fā)展還是面臨許多新的挑戰(zhàn)。這是給大家介紹的對當前形勢的一個基本判斷。
2010-03-02 10:06:10
張力:
第二，如何看待高等教育2020年事業(yè)發(fā)展目標。我們認為應(yīng)該從全局上來看，也就是說面對全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期需求，特別是應(yīng)對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術(shù)進步日新月異、人才競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，《規(guī)劃綱要》提出，從現(xiàn)在起到2020年，高等教育總規(guī)模將從2900多萬增加到3550萬，高等教育毛入學率從24.2%提高到40%，20-50歲主要勞動年齡人口的受高等教育的比例會從現(xiàn)在不到10%提高到20%。應(yīng)該說，這些目標體現(xiàn)了高等教育規(guī)模發(fā)展達到一個高位平臺后穩(wěn)步增長的趨勢。
2010-03-02 10:06:24
張力:
從規(guī)模增長看，我國從2002年進入高等教育大眾化階段，到2009年的7年間，寬口徑規(guī)模年均增長率為9%以上，后期增幅已有放緩，比如2009年比上年增加也就是2.48%，所以按照專家組的預(yù)測，到2020年前只需要每年增加1.6%，平均每年增長50萬人就可以達到未來高等教育毛入學率40%的目標，換句話說，現(xiàn)在如果一個學生都不擴招，我們可以增長10個百分點，為什么？因為18-22周歲年齡的人口分母在未來十年當中是下降差不多4000萬人，等于說我們現(xiàn)在零增長也可以使高等教育毛入學率提高到35%，我們?yōu)槭裁刺岢?0%這樣一個目標呢？就是因為我們考慮到各行各業(yè)對專門人才的緊迫現(xiàn)象，考慮到學齡青年受教育的迫切愿望。
2010-03-02 10:06:40
張力:
要給大家一個最深刻的印象就像朱之鑫主任在前天的發(fā)布會上談到的那樣，我們今后主要勞動人口的存量當中，特別是受到高等教育存量當中將會達到2億人，這2億人意味著什么？昨天胡鞍鋼教授也說了，實際上相當于世界上第五個經(jīng)濟體，也就是說第五大人力資源的存量，這是非常了不起的。至于主要勞動年齡人口受過高等教育的比例，如能躍升到20%以上，意味著我國高端人力資源開發(fā)將達到全球范圍內(nèi)前1/3的水平。
2010-03-02 10:07:01
張力:
第三，如何認識我國高等教育發(fā)展任務(wù)定位。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學研究水平、增強社會服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。因為剛才已經(jīng)說了，2020年高等教育規(guī)模的擴展已經(jīng)不是重點，最大的重點就是我們將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。
2010-03-02 10:07:22
張力:
首先，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。為此，《規(guī)劃綱要》提出了三點要求，一要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質(zhì)量保障體系，特別提出，這也是第一次提出要創(chuàng)立高等學校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。二要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻，對加強高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺建設(shè)明確了政策方向，特別針對科研領(lǐng)域當中的體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育的資源共享。大家注意到，這回不僅是科研的資源要共享，而且我們將來產(chǎn)學研的教育資源也要深度的合作和共享。三要牢固樹立高等學校主動為社會服務(wù)的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優(yōu)勢，全方位開展服務(wù)，要求進一步推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建設(shè)，參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫的作用。
2010-03-02 10:07:39
張力:
其次，我們要切實保障高等教育科學發(fā)展和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。因為我們國家現(xiàn)代化對高層次專門人才需求的多樣性和區(qū)域的差異性是世界上不多見的，很難沿用學術(shù)學科評價的單一尺子來衡量所有高校。為此，《規(guī)劃綱要》的文本也明確要求到2020年我們的高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明。這里面有兩點是需要注意的，一是國家提出要建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學和一流學科，推進重點學科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批國際知名、有特色高水平的高等學校，這里不光包括本科的大學和學院，也包括高職高專的學院，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。而且要引導(dǎo)其他各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化學科專業(yè)等結(jié)構(gòu)，這也是為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，重點擴大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，重點支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵東部高等教育率先發(fā)展，也就是說讓高校既能夠在學科專業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色，這是新世紀新形勢下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路。
2010-03-02 10:07:56
張力:
第四，如何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障。在《規(guī)劃綱要》的第三部分已經(jīng)全面謀劃了體制改革的新思路新方向，其中大部分內(nèi)容都涉及到高等教育領(lǐng)域，我們可以列舉出一系列新的改革切入點和政策措施亮點，比如更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，深化考試招生制度改革等等，都需要在各類高等學校師生中形成更為廣泛的共識和共同的自覺的行動。相比中小學而言，建設(shè)現(xiàn)代學校制度、落實和擴大學校辦學自主權(quán)，重點也是高等學校，關(guān)鍵在于完善中國特色的現(xiàn)代大學制度，包括堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，探索教授治學的有效途徑，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制，推進產(chǎn)學研用相結(jié)合等等。與此相關(guān)，深化辦學體制改革和管理體制改革，說到底，是整個改革的牛鼻子，就是要理順政府怎么辦教育管教育，學校怎么依據(jù)法律法規(guī)和宏觀政策引導(dǎo)自主辦學等關(guān)系，許多都是當前社會上關(guān)注和熱議的問題，相關(guān)的因素也很復(fù)雜，表現(xiàn)出“深水區(qū)”改革的典型特點。
2010-03-02 10:08:11
張力:
同時，我們也看到，要實現(xiàn)高等教育事業(yè)發(fā)展的目標，完成好各項發(fā)展任務(wù)，沒有必要的經(jīng)費支持和良好的制度安排是根本不行的，我們必須在深化體制改革、加強政策措施保障方面邁開新的步伐?！兑?guī)劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強高等學校教師隊伍建設(shè)，在經(jīng)費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，值得注意的是，為了加強經(jīng)費管理，明確提出設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性，在高校實行設(shè)立總會計師職務(wù)，公辦高?？倳嫀熡烧?，這也是比照國際通行做法，目的就是要強化制度監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓高等教育領(lǐng)域公共資源配置在陽光下運行。還有國家加快教育信息化進程，高等學校既是優(yōu)質(zhì)資源普及共享的收益者，更是優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和應(yīng)用的主要參與者，勢必發(fā)揮更為重要的作用。在《規(guī)劃綱要》準備在今后三年啟動實施的重大項目和改革試點中，涉及高等教育發(fā)展的和改革的項目內(nèi)容也有不少。如果組織領(lǐng)導(dǎo)和措施配套能夠很好到位，相信我國高等教育的事業(yè)定為沿著科學發(fā)展的道路再創(chuàng)新的輝煌。
2010-03-02 10:14:46
張力:
下面，我們就回答各位記者朋友的問題。謝謝大家。
2010-03-02 10:15:05
續(xù)梅:
謝謝張力主任，張主任剛才就《規(guī)劃綱要》當中高等教育的內(nèi)容為大家做了比較全面而且非常清晰的介紹。下面我們就請記者提問。
2010-03-02 10:15:36
中國教育電視臺記者:
我有一個問題想請教高教司的張司長，在規(guī)劃綱要征求意見稿中提出，到2020年將建成一批國際知名有特色高水平的高等學校，若干所達到或接近世界一流大學的水平，我想請問，您如何評價目前階段我國綜合性大學的辦學水平，要實現(xiàn)建設(shè)世界一流大學這樣的目標還需要做出怎樣的努力？謝謝。
2010-03-02 10:15:54
張大良:
這個問題很重要，剛才張力主任介紹高等教育的情況的時候，我國高等教育應(yīng)該是一個大國了，我們在校生已經(jīng)達到2979萬人，而且我們現(xiàn)在的高校數(shù)量也很多，有2263所，我們下一步就是要建高等教育的強國，建高等教育的強國要有一批高校接近和達到世界一流大學的水平，這要起一個引領(lǐng)的作用，也是標志著我們國家高等教育強國的一個重要的指標。最近我們也在研究高等教育強國的指標，根據(jù)專家的研究，我們大約要在今后30年左右的時間可以進入高等教育強國的行列，這是我們有一些定量的指標，在這里就不說，因為正在研究。同時我們也有一個定性的表述，也就是說到那個時候建成的高等教育的強國。首先是在一個體系上來表述，就是我們要構(gòu)建一個具有世界先進水平、中國特色社會主義的現(xiàn)代高等教育體系，在這樣一個高等教育體系里面我們各層次、各類的高校都有一批走在前面的，起到引領(lǐng)和示范作用的高校，其中就有一批達到接近世界一流水平的大學和若干所世界一流的大學。所以，我想這是在我們推進高等教育走向強國這樣一個進程當中我們要實現(xiàn)的目標。
2010-03-02 10:16:18
新華社記者:
我有兩個問題，第一，在高考制度改革中提出一些創(chuàng)新的方法，請問有沒有推進的時間表？開展試點的大致范圍是哪些？第二，綱要中提出了逐漸取消現(xiàn)行的高校行政級別的要求，請問可操作性到底有多大？謝謝。
2010-03-02 10:16:40
談松華:
高考問題是這次改革中的一個重要議題，也是社會關(guān)注度很高的一個問題。剛才這位記者提到的推進時間表，我想這里先要說一下，這次高考改革有一個總體思路，因為改革開放以后，恢復(fù)高考制度是起到重要的歷史性作用的，80年代、90年代以來，國家在高等教育考試招生制度上也是連續(xù)在進行著一些探索和改革，但是現(xiàn)在看來，原有的高考招生制度是在精英教育階段，當高等教育進入大眾化以后，人才選拔制度、培養(yǎng)制度確實要有大的轉(zhuǎn)變，所以高考招生制度的改革要和高等教育發(fā)展的階段相適應(yīng)，原有的高考招生制度的優(yōu)點是全國統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一招生，這樣就能夠保證全國基本的標準，同時能夠比較保證教育公平，但是它的一個弊病就是當高等教育進入大眾化以后，高等教育已經(jīng)出現(xiàn)了不同類型的高等學校，用一種考試辦法來選拔不同院校的學生，這種考試選拔辦法需要轉(zhuǎn)變，適應(yīng)多種形式、多種類型的高等學校。同時，在原有的招生辦法中體現(xiàn)公平的最主要的，甚至是唯一的標準是分數(shù)，分數(shù)當然是能夠體現(xiàn)一個學生的發(fā)展水平的，但是它不是唯一的。所以僅僅用分數(shù)來約束學生，就會引導(dǎo)學生只重視學業(yè)成績，甚至只重視考試分數(shù)，而不太重視其它方面的全面發(fā)展。
2010-03-02 10:26:30
談松華:
所以，這次高考招生制度改革歸納起來就是從制度設(shè)計上，主要是三句話：分類考試、綜合評價、多元錄取，分類考試是指不同類型的高等學?？梢圆扇〔煌目荚囖k法，從綱要中現(xiàn)在規(guī)定的辦法來看，本科院校實行全國統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學可以另外加試。在綱要中鼓勵實行聯(lián)考，現(xiàn)在已經(jīng)有一些學校在實行聯(lián)考，這就說本科院校高水平高校、高職高?？梢杂胁煌目荚囖k法，另外在考試上也不是一年只有一次，有的科目一年可以進行多次考試，給考生多次機會。綜合評價是指除了考試分數(shù)是對學生的一個非常重要的評價，還要建立高中學業(yè)水平考試和中學階段的綜合素質(zhì)評價，這兩項實際上也是對學生更全面的評價。到條件成熟的時候，高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價將會作為選拔學生的依據(jù)之一，我這里要說一下是條件成熟以后，在條件沒有成熟的時候我們只能在局部地區(qū)逐步推進。多元錄取是指我們錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學生的綜合評價，包括高考成績，以后還要包括高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價來擇優(yōu)錄取，同時高校逐步擴大自主錄取的比例，還可以推薦錄取，還可以定向錄取，還可以破格錄取，這樣就可以招來不同才能的學生，特別是有特殊才能的學生，可以突破我們現(xiàn)在高考招生制度對學生評價的局限，可以用各種途徑進入高等學校，這是我們現(xiàn)在提出來的高考招生制度的一個設(shè)計思路。這是一個目標，實現(xiàn)這個目標是需要有條件的，特別是誠信制度的建立，以及招生錄取的一些法規(guī)的完善，所以需要通過試點，通過試點積累經(jīng)驗，完善法規(guī)，逐步建立誠信制度，這樣可以積極穩(wěn)妥地推進高考制度改革。
2010-03-02 10:26:53
張力:
三句話對中國取消實際存在的行政級別和行政化管理模式第一句話，必須做，這是大勢所趨，國家所指明的和確定的事業(yè)單位改革方向，包括將來的國企高層管理改革方向就是這樣一個方向，就是要達到政校分開，管辦分離，要有這樣一個新的制度設(shè)計，往前推進的趨勢。第二，怎么做，叫做先立后破，不立不破，“立”就是要探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，“破”就是剛才說的，逐步取消實際存在的行政級別和行政化的管理模式，包括學校內(nèi)容的，還包括政府怎么管學校的行政化的傾向。第三句話，什么時候做？從容易的地方做起，逐步向難點推進。所以試點先行，先從有條件的地方創(chuàng)造條件，這是國家的既定方針，所以我相信大家在不久將來會看到試點的出現(xiàn)。我的回答就是這些。
2010-03-02 10:27:14
人民網(wǎng)記者:
剛才我聽完張力先生的介紹之后我有這樣一個問題，擴招之后我們的大學生就業(yè)從前年開始就是教育部工作中的一個非常非常重要的工作，前所未有的采取了很多條措施來解決，像您介紹的歐洲和大洋洲有些國家進入普及化階段，大學的毛入學率已經(jīng)超過50%了，這些國家怎么解決大學生就業(yè)問題呢？
2010-03-02 10:27:31
張力:
其實很簡單，我們發(fā)現(xiàn)進入普及化的高等教育的國家有三個特點，第一個特點，就是年輕的人口是在下降的，但是我們這個下降跟他們下降的形態(tài)不一樣，他們是年輕人不太愿意生孩子，整個人口是老齡化、少子化，所以原有的高等教育的資源能夠容納出更多的高中畢業(yè)生就學，其實從總量上來講，規(guī)模的擴展并不是很大，盡管超過了50%，實際上向整個勞動力市場提供供給的總量并沒有增加的特別明顯，況且還有一些外來的移民。第二個特點，這些國家通常技術(shù)轉(zhuǎn)型是相對比較迅速的，或者說原來一些低技術(shù)含量的崗位迅速移出本國，所以原來青年人拿到高中文憑之后就可以滿足就業(yè)的需要，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些就業(yè)崗位是越來越多的需要大學文憑。第三個特點，當他們發(fā)現(xiàn)自己的上學學生是在增多，但仍然他們現(xiàn)在資源很富裕的情況下，他們傾向于打起高等教育國際化的牌，招收更多的亞洲包括中國的留學生在他們那里就讀，也使他們整個高等教育的毛入學率往上拉動，而這些人并不一定學完了以后留在本國就業(yè)，應(yīng)該說他們的就業(yè)格局跟中國很不一樣。再給大家舉一個例子，如果我們看一看OECD，30個成員國，他們整個就業(yè)人員的從業(yè)人員大體總量在4.3億左右或者4.5億人，而我國眼看就是7.8億人，眼看就是8億人，我們國家就業(yè)人口的總量是相當于30幾個國家加起來的差不多2倍，中國目前來講不能說我們主要年齡人口受高等教育的比例高到已經(jīng)達到天花板了。將來隨著我們整個技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，可能我們會創(chuàng)造出更多的容納大學生就業(yè)崗位的，前提就是我們的經(jīng)濟能夠保持可持續(xù)的發(fā)展，而且我們城鎮(zhèn)化的水平會緩慢的、漸進的提高，在這種情況下全面的考量大學生就業(yè)問題會是一個更加客觀的視角。
2010-03-02 10:32:22
王建國:
感謝你對大學生就業(yè)工作的關(guān)心，剛才張主任講到國外的毛入學率超過50%以上如何解決大學生就業(yè)的問題，這兩年我們國家大學生就業(yè)的問題也顯得越來越嚴峻，但是我感覺到這兩年黨中央、國務(wù)院高度重視，各部門齊心協(xié)力，針對你剛才講的，應(yīng)該說總體上我們的就業(yè)狀況還是好的，比如說去年，2009年我們的初次就業(yè)率達到74%，相應(yīng)的，印度也是按照初次就業(yè)率來統(tǒng)計，2007年的數(shù)字是25%。西方很多國家是按照畢業(yè)以后半年到兩年來統(tǒng)計，一般半年以后就業(yè)率大概在80%左右，可見我們國家大學生就業(yè)的總體形勢是很好的，但是問題依然嚴峻，我想表達幾個觀點，第一，隨著我們國家全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們的大學生總體上不是多了，還是少了，所以我們在這個目標里面提出2020年我們的毛入學率要繼續(xù)攀升到40%，現(xiàn)在的問題在哪？我覺得解決大學生就業(yè)的問題，第一是我們國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要從比較粗放型、勞動密集型進一步向集約型、向高技術(shù)方面發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們各行各業(yè)對大學生的需求會越來越高。第二，我們現(xiàn)在國家的發(fā)展在中小城市、中小企業(yè)需要大量的大學生，但是由于觀念的原因，由于某方面制度的原因，一些大學生還不愿意到基層去，不愿意到中小企業(yè)去工作。如果我們在這方面從政策上、從制度上、從教育上多方下手，我相信我們國家更廣大的區(qū)域，我們國家更多的企業(yè)將能夠吸納更多的大學畢業(yè)生。第三，也是適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，毋庸置疑高等學校自身也要不斷深化教育教學改革，使我們的學生創(chuàng)新精神、實踐能力更強，使我們學生創(chuàng)業(yè)的能力更強，更好的適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。所以總體上我對我們國家大學生就業(yè)的前景是看好的。
2010-03-02 10:32:40
中國教育報記者:
有兩個問題請教高教司張司長，第一，錢學森錢老之問，引發(fā)了全社會對高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)注和思考，是一個系統(tǒng)工程培養(yǎng)專業(yè)人才，在此前我們高校進行了怎樣的改革和探索，未來又將怎樣改革我們的人才培養(yǎng)模式，讓更多的拔尖創(chuàng)新人才冒出來這是第一個問題。第二，我們將采取怎樣的制度設(shè)計，讓更多的大學辦出自己的特色，改變當前千校一面的狀況？謝謝。
2010-03-02 10:45:49
張大良:
我先回答第一個問題，關(guān)于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的問題。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才對于我們建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是具有重大的戰(zhàn)略意義的，最近十多年來，在我們一批高水平大學也在不斷地探索培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，進行了很多很好的有益的嘗試，比如北京大學的元培計劃，清華大學的清華學堂，他們在這方面都做了很好探索，也取得了一定的經(jīng)驗，我們想關(guān)于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)該也是多樣化的。同時在原有積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上要繼續(xù)進行探索，因為在涉及到人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法手段等方面的深化改革，這次在規(guī)劃綱要文本當中已經(jīng)提出來了，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作當中的中心地位，要著力培養(yǎng)品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。所以，在現(xiàn)在高等教育發(fā)展的大形勢下面，我們應(yīng)該要很好地抓住高等教育質(zhì)量提升工程這個有利時機。因為這次文本當中在后面的十大改革的項目和改革試點當中，有一個高等教育提升工程，在這個提升工程里面講了一句話，就是實施基礎(chǔ)學科和應(yīng)用學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃，我想這個計劃是分兩個部分，第一部分，在基礎(chǔ)學科方面要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，我們想是一個少而精、高層次、國際化的原則來培養(yǎng)。去年我我們已經(jīng)開始著手這方面的籌備工作，因為本著先行先試的原則，在規(guī)劃綱要制定原則的過程當中，有看準的可以試的我們就先試，我們已經(jīng)對基礎(chǔ)學科的拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)做了籌備工作，已經(jīng)選擇清華大學、北京大學等十多所大學的數(shù)、理、化、計算機、生五個學科率先進行試點，想在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面有所突破。所以借此機會我也想把基本的思路說一說，主要是在七個方面來抓改革：一是在學生的遴選方面，注重考察學生的綜合能力，學生的興趣和發(fā)展的潛質(zhì)，實行動態(tài)統(tǒng)籌機制、自由選擇專業(yè)的機制，將最優(yōu)秀的學生選入到培養(yǎng)計劃當中。
2010-03-02 10:46:46
張大良:
二是教師的配備，我們要安排高水平的專家學者來擔任專業(yè)的導(dǎo)師和授課老師，聘請海外知名學者主持和參與教學。三是培養(yǎng)模式，要突出個性化的培養(yǎng)，積極開展教學理念、模式、內(nèi)容和方法的改革，讓學生有自由探索的時間和空間，鼓勵學生自主的學習，參加科學研究的項目訓練，培養(yǎng)他們的科研興趣，從而使他們的志向更加遠大，心態(tài)也要是平和的，德才兼?zhèn)?，成為未來的一流的學者和世界一流的科學家。四是營造氛圍，這個氛圍就是要通過世界級的科學家的訪問，高水平學術(shù)報告等等形式，來營造濃厚的學術(shù)分為和開放的平等交流的氛圍，激發(fā)學生的求知欲和創(chuàng)新的愿望。五是制度上要創(chuàng)新，學生管理實行導(dǎo)師制和班級管理相結(jié)合，制定靈活的課程選修、免修、緩修等等制度。六是條件方面的支持，國家重點實驗室、開放實驗室、國家重點實驗室、開放實驗室，國家試驗教學試驗中心等等，都要向參與這個計劃的學生開放，并為學生創(chuàng)新活動提供專門的支持，經(jīng)費的支持、條件的支持、空間的支持。七是國際合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)暑期學校短期考察等方式，分期分批將學生送到國外一流大學學習和交流，鼓勵學生利用國外的條件開展科學研究工作，盡快地融入學科領(lǐng)域或者是國際一流的科學家的群體當中去。所以拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，我們認為是一項系統(tǒng)工程，需要社會、家庭、學校、用人部門，包括我我們新聞媒體的大力支持，要營造拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的良好氛圍和政策機制。
2010-03-02 10:47:30
張大良:
在這個計劃當中，還有一個是應(yīng)用學科的拔尖人才培養(yǎng)問題，關(guān)于應(yīng)用學科培養(yǎng)拔尖人才，我們還要跟培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才結(jié)合起來，因為應(yīng)用學科跟基礎(chǔ)學科不一樣，應(yīng)用學科我們應(yīng)該大批的培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，同時培養(yǎng)少而精的拔尖創(chuàng)新人才，在這方面我們在研究籌備啟動未來卓越工程師、卓越醫(yī)師、卓越教師的培養(yǎng)計劃。所以我想在卓越工程師培養(yǎng)方面我們是要培養(yǎng)一大批研究型、研發(fā)型或者是能夠在生產(chǎn)一線的卓越工程師，所以這是一個全口徑的，生產(chǎn)一線的卓越工程師就是前面講的高素質(zhì)的專門人才，研發(fā)性的少量的是真正的拔尖創(chuàng)新人才。要培養(yǎng)一大批卓越醫(yī)師，他們當中有的是能夠在大醫(yī)院解決疑難病癥的?？漆t(yī)師，有的是能夠進社區(qū)、下農(nóng)村的全科醫(yī)師，還要培養(yǎng)一大批各級各類學校需要的卓越教師?？傊?，他們在各自的工作崗位上都能夠表現(xiàn)出卓越，成為高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
2010-03-02 10:47:52
張大良:
第二個問題，關(guān)于千校一面的問題，這個問題涉及到我們對于高等教育的管理和指導(dǎo)應(yīng)該是分類指導(dǎo)、分類管理，所以這也通過分類管理、分類指導(dǎo)，建立高等教育的分類體系，我們才能夠解決千校一面的問題，解決千校一面的問題實際上就是要使得我們目前的2263所高校都要辦出特色，所以這個問題簡單講是在三個方面考慮。一是要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，要根據(jù)科學性、多樣性、可操作性和公正規(guī)范的原則來修訂我們的普通的高等學校實施條例和有關(guān)政策，要按照高等學校分類的依據(jù)，建立分類體系，實行分類管理，開展分類的評價，引導(dǎo)不同的層次、不同類型的高校能夠合理定位，能夠各在其位、各展所長，辦出特色，各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好政策的引導(dǎo)和監(jiān)督管理，為高校的自我定位、自主發(fā)展提供政策支持和空間，這方面我我們正在研究如何支持有條件的地區(qū)開展高校分類管理的試點工作。二是要發(fā)揮資源配置的作用，通過繼續(xù)實施“211”工程、“985”工程，推進優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺項目的建設(shè)，通過啟動實施特色重點學科項目的建設(shè)，啟動實施中西部高等教育振興計劃，來重點建設(shè)一批地方的高等院校，加強示范性高職院校的建設(shè)，充分發(fā)揮重大項目和引領(lǐng)作用，也就是說要以重點建設(shè)來促進分類發(fā)展。三是各個高校自身要科學定位，各個高校要堅持特色發(fā)展，確立符合自身實際的發(fā)展目標，在國家高校分類體系當中找到自己的位置，要結(jié)合服務(wù)面向不斷調(diào)整確立學科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)類型等方面的發(fā)展內(nèi)容，增強服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力真正做到合理定位。如果我們現(xiàn)在的2263所高校都能夠注重合理的定位，辦出特色來，我想我們就有希望形成一個百花齊放、各具特色的高等教育體系，形成百舸爭流充滿活力的高等教育的格局。謝謝。
2010-03-02 10:48:20
北京考試報記者:
我的問題提給王司長，在《規(guī)劃綱要》當中提到高考錄取要建立多樣化機制，請問教育部今后有沒有什么具體的措施？
2010-03-02 10:49:37
王建國:
關(guān)于高考改革輻射面廣、影響力強、關(guān)注度高，這是因為高考涉及到老百姓的切身利益，也牽扯到基礎(chǔ)教育實施素質(zhì)教育，牽扯到高等教育選拔優(yōu)秀人才。你的問題是多樣化錄取的問題，關(guān)于高考制度我講三句話，第一，高考制度要堅持，因為高考是我們國家保障社會公平的一項重要制度，所以必須堅持。第二，高考必須改革，主要是高考內(nèi)容和形式必須要改革，就像綱要文本提到的六大問題一樣，千校一面，千校一張卷子恐怕是不行的。剛才談松華也講到，要逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試的新機制。第三，高考的改革必須積極穩(wěn)妥地漸進式的前進，這是因為高考改革涉及到千家萬戶，又因為高考緊密聯(lián)系到基礎(chǔ)教育的教育教學，稍有不慎就會對基礎(chǔ)教育的教育教學產(chǎn)生不良的沖擊，所以我們講既要積極又要穩(wěn)妥，還要漸進式的推進。關(guān)于多樣化錄取模式，在綱要的文本里提出來，一共是五種方式，最基本的方式，就是擇優(yōu)錄取，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄取。除此之外，上面還提到四種錄取的方式，大家注意一下，這四種錄取方式也作為下一步考試招生制度改革的試點項目，已經(jīng)明確列出來了。實際上在現(xiàn)行的高考錄取的過程當中，這些方面都有不同的試點，比如第一條是自主錄取，我們?nèi)珖?0所高校每年都有自主錄取，第二個是推薦錄取，實際上也是自主招生里面的一項內(nèi)容，我們現(xiàn)在自主招生里面是可以學校推薦，可以學生自薦，當然也可以中學校長推薦，對這些優(yōu)秀的全面發(fā)展的是可以推薦由高校來錄取。第三個是定向錄取，這是特別針對我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，而且人才短缺的一些行業(yè)和部門，比如說我們的煤炭行業(yè)，我們現(xiàn)在依然在做有關(guān)定向錄取，這批學生入校之前跟企業(yè)簽訂相應(yīng)的協(xié)議，給予一定的優(yōu)惠，進入大學以后到這些行業(yè)和企業(yè)工作，當然這些現(xiàn)在都是比較艱苦的行業(yè)，也是人才比較缺的行業(yè)，第四個是破格錄取，大家可能注意到在2009年高考的時候，我們一些學校比如說四川大學、復(fù)旦大學，分別對一些具有特殊才能的學生，經(jīng)過特殊的程序，比如四川大學經(jīng)過學校有六位教授組成的專家組，與學生多次面試、交流，形成專家評估報告，經(jīng)過程序報批，錄取了一些具有特殊才能的學生。
2010-03-02 10:53:24
王建國:
所以，我想高考制度的改革，包括多元錄取的推進，會隨著我們規(guī)劃綱要的逐步實施，一項一項的展現(xiàn)在大家的面前。當然我還想特別強調(diào)一點，這種多元錄取的模式必須建立在一個重要的政策保障的基礎(chǔ)之上，我們的社會、我們的教育必須建立起誠信的體系，必須使我們的這種多元錄取沿著有利于高校選拔人才，有利于基礎(chǔ)教育實施素質(zhì)教育，有利于維護社會的公平公正，我想我們的改革一定會深入推進。謝謝！
2010-03-02 10:53:43
人民日報記者:
我留意到在這次規(guī)劃綱要當中提出了十個改革試點，其中之一是現(xiàn)代大學制度改革試點，我想具體了解一下，現(xiàn)代大學改革試點所試點的內(nèi)容具體是哪些，以及目前困擾我國建設(shè)現(xiàn)代大學制度落實和擴大辦學自主權(quán)利的難點主要在哪里？謝謝。
2010-03-02 10:59:48
談松華:
現(xiàn)代大學制度的建立在改革中專門有一章講到學校制度建設(shè)的時候，對于現(xiàn)代大學制度有一節(jié)專門講到這個內(nèi)容，我想現(xiàn)代大學制度的建立有三個層面的問題：
2010-03-02 11:00:11
談松華:
一是大學和政府的關(guān)系，因為現(xiàn)代大學制度是建立在依法確定政府和大學關(guān)系這個前提之下，所以綱要提出，實行政校分開、管辦分離這樣一個原則，這個原則是處理大學和政府關(guān)系的一個基本原則，也是在這個原則下來確保大學辦學自主權(quán)。這個原則的含義就是，政府和大學是兩種不同性質(zhì)的機構(gòu)，大學不是行政機構(gòu)，所以大學不是政府的附屬機構(gòu)，它具有辦學的自主性。管和辦分開的話也是這個意思，政府是負責宏觀管理，辦學的權(quán)利是屬于大學，所以我想這是確立現(xiàn)代大學制度的一個層面的問題，首先要處理好這個關(guān)系。
2010-03-02 11:00:37
談松華:
二是大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)在綱要中提到有這樣幾個方面的含義，首先是要制定大學章程，大學內(nèi)部治理也要按照章程來實行治理，從這個意思來講也可以說是依法治校，這也就意味著今后我們的大學都要制定章程，來確定內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在內(nèi)部治理中間一個問題就是，我們的大學的領(lǐng)導(dǎo)體制是實行和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，同時又強調(diào)了教授治學，營造學術(shù)自由的氛圍。大學治理中有一個行政權(quán)利和學術(shù)權(quán)利的關(guān)系，那就要在學術(shù)領(lǐng)域要充分尊重教授在治學中的重要作用，同時還要完善教職工代表大會和學生代表大會制度，實行民主管理。所以，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)在綱要中做了這樣一種原則的規(guī)定。
2010-03-02 11:00:56
談松華:
三是大學和社會的關(guān)系。因為大學自主辦學是需要有社會參與和社會監(jiān)督的，因此要家里社會參與、社會合作的制度，這里提出了可以探索建立董事會或者理事會的制度，這種制度是一種社會參與的形式，同時還強調(diào)了行業(yè)、企業(yè)和學校的合作辦學，也提出了大學要向社會公開信息，要實行年報制度，讓社會對大學有知情權(quán)，也可以說，現(xiàn)代大學制度最終是要建立一種大學自我發(fā)展又自我約束的制度。我就說這些。
2010-03-02 11:01:10
張力:
如果在座記者有對繼續(xù)教育的問題和研究生培養(yǎng)的問題可以分別在會后問韓民同志和李軍同志。
2010-03-02 11:01:23
續(xù)梅:
時間關(guān)系，今天發(fā)布會開到這里，感謝各位嘉賓在百忙之中出席今天的發(fā)布會，也感謝記者朋友的熱情參與，我們明天再見！
2010-03-02 11:01:43