活動(dòng)標(biāo)題
活動(dòng)描述
文字內(nèi)容：
各位記者，同志們，歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，并介紹貫徹落實(shí)安排。我們發(fā)布人是農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥。下面先請(qǐng)于康震副部長(zhǎng)介紹文件有關(guān)情況。
2017-06-14 10:00:05
新聞界的朋友們，大家上午好！近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》?！兑庖姟访鞔_了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施?！兑庖姟返挠“l(fā)，對(duì)于今后一段時(shí)期加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問(wèn)題。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。總書記的重要講話精神，為畜禽糞污資源化利用工作指明了方向，提供了遵循。
2017-06-14 10:02:08
近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷邁上新臺(tái)階，有力保障了肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品供給，為農(nóng)牧民增收做出了突出貢獻(xiàn)。目前我國(guó)每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來(lái)不利的影響，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。在畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率顯著提升，設(shè)施裝備條件持續(xù)改善，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但是資源化利用方面仍然存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)開發(fā)難，支持政策不足、引導(dǎo)調(diào)控難等問(wèn)題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、采取措施切實(shí)加以解決。
2017-06-14 10:05:12
《意見》共13條，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是思路目標(biāo)明確。確立“一條路徑”，就是源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理路徑；完善“一個(gè)機(jī)制”，就是要實(shí)行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。二是突出責(zé)任落實(shí)。發(fā)展新階段，要通過(guò)監(jiān)督管理和績(jī)效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任。三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。四是強(qiáng)化政策支持。政策內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，有突破、有創(chuàng)新，既包括畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、生物天然氣工程和規(guī)?；笾行驼託夤こ痰蓉?cái)政政策，還包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個(gè)方面。
2017-06-14 10:06:13
《意見》是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺(tái)的指導(dǎo)性文件，我們相信，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度、機(jī)制、模式和市場(chǎng)不斷成熟，綠色發(fā)展成為全行業(yè)的共識(shí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問(wèn)題。謝謝。
2017-06-14 10:07:04
感謝于康震副部長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者提問(wèn)，提問(wèn)之前先請(qǐng)各位記者通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-06-14 10:07:44
請(qǐng)問(wèn)于部長(zhǎng)，剛剛您也提到，咱們要進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的污染治理，首先要落實(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任，以及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任，這兩個(gè)責(zé)任在落實(shí)的過(guò)程中有沒有什么具體的措施來(lái)保障？謝謝。
2017-06-14 10:08:34
這個(gè)問(wèn)題提得很好。明確責(zé)任是抓好工作落實(shí)的前提，也是關(guān)鍵。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，把地方政府屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任落到實(shí)處至關(guān)重要。這兩個(gè)方面的責(zé)任，對(duì)于地方政府關(guān)鍵在于考核。首先，要制定完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將廢棄物資源化利用相關(guān)核心指標(biāo)納入考核范圍。其次，建立覆蓋全面的考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合環(huán)保部開展對(duì)省級(jí)人民政府的考核，省級(jí)人民政府逐級(jí)對(duì)下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核，這樣層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。第三，要用好考核結(jié)果，將其作為地方政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核優(yōu)秀的省級(jí)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先考慮。考核結(jié)果不合格的省份，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改，整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，也是兩個(gè)字，即監(jiān)管。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部配合環(huán)保部門來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立倒查機(jī)制，逐場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)配套的糞污處理設(shè)施，完善處理技術(shù)工藝，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖廢棄物偷排漏排等違法違規(guī)行為，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。
2017-06-14 10:10:49
我們注意到，這次國(guó)辦文件第一次提出了資源化利用制度，請(qǐng)問(wèn)于部長(zhǎng)，這與原來(lái)畜禽養(yǎng)殖污染治理相比，在具體內(nèi)容和措施上有什么樣的區(qū)別？請(qǐng)您給我們解釋一下。
2017-06-14 10:14:52
這個(gè)問(wèn)題好，把文件核心部分、精髓部分給問(wèn)到了。以前我們也提畜禽糞污的資源化利用，但主要指的是相關(guān)工作，而作為一項(xiàng)制度提出來(lái)，這還是第一次。制度本身具有約束性和長(zhǎng)期性，是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問(wèn)題的根本措施。在具體內(nèi)容和措施上，資源化利用從制度主要有五個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：一是嚴(yán)把入口關(guān)。通過(guò)完善環(huán)評(píng)制度，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污消納用地納入環(huán)評(píng)范圍，為肥料化還田利用奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格過(guò)程管理。通過(guò)制定土地承載能力測(cè)算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，我們叫做以地定畜。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來(lái)核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。通過(guò)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實(shí)處。四是注重績(jī)效考核。把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績(jī)效考核管理，建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，為養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供保障。五是構(gòu)建發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。
2017-06-14 10:15:44
規(guī)模豬場(chǎng)的拆遷可能會(huì)影響?zhàn)B殖戶的收入，該怎么保護(hù)他們的利益呢？
2017-06-14 10:18:57
據(jù)了解，近年來(lái)，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過(guò)程中確實(shí)存在工作方式簡(jiǎn)單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。例如，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡(jiǎn)單化方式，有的地方甚至提出了“建設(shè)無(wú)豬縣”的口號(hào)。他們沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶的利益受到損害。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種偏差，思想根源就是沒有很好地堅(jiān)持辯證思維和兩點(diǎn)論，遇到什么事情就走極端。
2017-06-14 10:20:49
針對(duì)這種現(xiàn)象，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合。具體說(shuō)來(lái)有這么幾點(diǎn)：
一是不該禁養(yǎng)的不能禁。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。為此，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，要實(shí)事求是，科學(xué)分析，按照標(biāo)準(zhǔn)劃定。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，以此督促地方政府落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。
二是該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等。在這些區(qū)域從事畜禽養(yǎng)殖，對(duì)周邊居民、環(huán)境影響比較大，該拆的要拆，該遷的要遷。但是，要充分照顧到養(yǎng)殖場(chǎng)戶的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按環(huán)保的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。這就是《意見》的宗旨。
三是支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖污染是畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，所以也要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。造成的問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的，所以也需要一定的時(shí)間來(lái)解決，不是一蹴而就的事情。
2017-06-14 10:22:45
對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保問(wèn)題，要以支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過(guò)渡期，不能簡(jiǎn)單地今天提出要求，明天就要達(dá)到，這顯然不客觀，也不現(xiàn)實(shí)。要通過(guò)政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017-06-14 10:26:54
有機(jī)肥的使用可以改善土壤性能，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。但是，一些地方也反映，有機(jī)肥使用費(fèi)時(shí)費(fèi)工，推廣上可能會(huì)面臨一些問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部將會(huì)采取哪些措施？
2017-06-14 10:28:05
有機(jī)肥管理也是農(nóng)業(yè)部職責(zé)范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要工作。自農(nóng)耕文明以來(lái)，積造有機(jī)肥，施用農(nóng)家肥，就是很好的傳統(tǒng)。農(nóng)諺講“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，這個(gè)“肥”指的是有機(jī)肥，不是化肥。豬多，肥多，糧多，這個(gè)“肥”也是指的有機(jī)肥，就是以畜禽養(yǎng)殖糞污為主的農(nóng)家肥。有機(jī)肥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和各種營(yíng)養(yǎng)元素，既能改良土壤，培肥地力，也能增加作物的產(chǎn)量，提升品質(zhì)和風(fēng)味。但與化肥相比，有機(jī)肥也存在養(yǎng)分含量較低、肥效慢、體積大、使用不方便等劣勢(shì)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力成本增加的情況下，農(nóng)民習(xí)慣用省時(shí)省工的化肥，不太愿意使用費(fèi)工費(fèi)時(shí)的有機(jī)肥。另外，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在各自專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中相互分離。現(xiàn)在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致兩者相互分離、相互分割，在這個(gè)過(guò)程中忽略了種養(yǎng)一體化循環(huán)發(fā)展的問(wèn)題，這也導(dǎo)致種養(yǎng)循環(huán)通路不暢。目前，一方面我國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)下降明顯，急需大量有機(jī)肥改良土壤，另一方面我國(guó)各類有機(jī)肥資源折合成養(yǎng)分，匡算下來(lái)有7400多萬(wàn)噸，但實(shí)際利用的還不到40%。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用。這樣既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境，所以這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象導(dǎo)致了污染。
2017-06-14 10:29:15
近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合測(cè)土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用等一些項(xiàng)目，集成推廣堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，帶動(dòng)了有機(jī)肥的利用。今年，農(nóng)業(yè)部組織開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣，開展有機(jī)肥替代化肥的示范，力爭(zhēng)到2020年果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量要減少50%以上。推廣應(yīng)用有機(jī)肥是促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)這項(xiàng)措施，才能真正打通種養(yǎng)循環(huán)的通道，否則種養(yǎng)循環(huán)不起來(lái)，廢棄物資源化利用就很難落到實(shí)處。
2017-06-14 10:35:48
下一步我們將著力做好四個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化政策扶持。因?yàn)檫@項(xiàng)工作很難，要打通通路，不是一件容易的事情，所以第一項(xiàng)就是要強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。當(dāng)然有很多客觀條件制約，不利于積極主動(dòng)地使用有機(jī)肥，所以我們要有政策，要鼓勵(lì)引導(dǎo)增施有機(jī)肥。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織，開展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力的情況在那兒擺著，沒有勞動(dòng)力干這個(gè)事怎么辦？社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，研究出臺(tái)支持有機(jī)肥生產(chǎn)施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)的通路，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展。
二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點(diǎn)問(wèn)題，組織教學(xué)科研推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機(jī)肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無(wú)害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好技術(shù)措施。
2017-06-14 10:38:17
三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用有機(jī)肥，發(fā)揮其規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點(diǎn)、有看頭的示范片，以此輻射帶動(dòng)有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采用群眾喜聞樂(lè)見的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機(jī)肥政策措施和技術(shù)模式，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到有機(jī)肥在提質(zhì)增效、節(jié)本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用。
2017-06-14 10:40:41
為推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)扶持政策，請(qǐng)具體介紹一下這些政策的內(nèi)容。另外，如何保證項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的使用效益？這個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)馬有祥司長(zhǎng)作答。
2017-06-14 10:42:19
謝謝您的問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上關(guān)于畜禽糞污資源化利用的重要講話精神，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一些政策建議。在剛剛公布的國(guó)辦發(fā)[2017]48號(hào)文件第三部分第10、第11條，既有財(cái)政政策、稅收政策，也有價(jià)格政策，用地用電政策，含金量還是非常高的，針對(duì)性也非常強(qiáng)。
在資金方面，今年農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部把存量資金盤活，保證我們的重點(diǎn)工作能夠有資金支持。畜禽糞污治理的重點(diǎn)是500多個(gè)畜牧大縣，還有20多萬(wàn)家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。在畜種上，重點(diǎn)是生豬和奶牛、肉牛。所以，這三個(gè)方面是我們政策聚焦的重點(diǎn)。
2017-06-14 10:43:43
今年，中央安排專門資金，支持100個(gè)畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，集中投入，全面實(shí)施，確保治理一個(gè)成功一個(gè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。確保用好資金，我們也下了不少功夫，主要在三方面采取措施，保證這些資金能夠確實(shí)發(fā)揮效益。
一是制定制度。制定項(xiàng)目資金的管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，確保資金使用效益和安全。在相關(guān)項(xiàng)目資金管理方面，我們和財(cái)政部已經(jīng)研究了一些基本制度。
二是落實(shí)責(zé)任。尤其是地方政府的責(zé)任。剛才于部長(zhǎng)也講到，地方政府對(duì)畜禽糞污治理負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目方面也是如此。我們會(huì)逐級(jí)給地方政府簽責(zé)任狀、責(zé)任書，也會(huì)逐縣評(píng)估細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，確定績(jī)效考核目標(biāo)等任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)下去，責(zé)任落實(shí)下去。
三是建立機(jī)制。建立工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理監(jiān)督，對(duì)各省工作推進(jìn)和政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)估，并且將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為下一年度資金安排的重要因素。
以上這三個(gè)方面，是我們已經(jīng)在做或者將要做的。同時(shí)，我們也會(huì)請(qǐng)審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門及時(shí)介入，跟蹤資金使用的安全。
2017-06-14 10:50:33
請(qǐng)問(wèn)馬司長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部開展了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)選出的第一批示范縣有哪些特點(diǎn)？在帶動(dòng)全國(guó)畜禽糞污資源化利用方面將如何發(fā)揮作用？
2017-06-14 10:57:57
為了貫徹五大發(fā)展理念，尤其是綠色發(fā)展理念，破解畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境約束這樣一個(gè)難題，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在去年啟動(dòng)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，我們沒有資金投入，沒有項(xiàng)目引導(dǎo)，只有一把沖鋒號(hào)，就是希望調(diào)動(dòng)各地的積極性，把畜牧業(yè)綠色發(fā)展先啟動(dòng)起來(lái)。按照我們的計(jì)劃，“十三五”時(shí)期在全國(guó)范圍內(nèi)遴選創(chuàng)建200個(gè)示范縣。從活動(dòng)布置以來(lái)，各地積極性非常高，創(chuàng)造性也非常高，經(jīng)過(guò)一年努力，共有來(lái)自21個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）的55個(gè)縣，通過(guò)驗(yàn)收和公示，成為第一批綠色發(fā)展示范縣。
2017-06-14 10:58:38
從這55個(gè)縣來(lái)看，有三個(gè)特點(diǎn)，我簡(jiǎn)單歸納為三個(gè)“好”。
一是好模式。這些縣基本上都形成了與本地種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理、利用模式。
二是好機(jī)制。畜禽廢棄物資源化利用涉及很多部門，包括國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)檢等，這些縣都形成了一個(gè)好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上要有可持續(xù)性。這55個(gè)縣，為了實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用，從養(yǎng)殖場(chǎng)到運(yùn)輸、處理利用、加工使用所有環(huán)節(jié)，都有一套完整的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使涉及到的利益主體在經(jīng)濟(jì)上能夠可持續(xù)。
三是好效果。畜禽糞污處理最終還是要看效果，尤其是畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率、畜禽糞污綜合利用率這兩個(gè)指標(biāo)非常重要。關(guān)鍵是要看你用了沒有，處理了沒有，整體上看效果還是非常好的。
通過(guò)這三“好”，我們感覺這55個(gè)縣達(dá)到了綠色創(chuàng)建目標(biāo)，同時(shí)在統(tǒng)籌畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面，都做得很好。
2017-06-14 11:01:01
下一步，怎么發(fā)揮綠色創(chuàng)建的示范引領(lǐng)作用，工作上主要有兩方面：一是優(yōu)先支持。開始可能沒有資金投入，沒有項(xiàng)目支持。我們現(xiàn)在有了，所以明年安排畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目時(shí)，我們會(huì)優(yōu)先安排符合條件的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。二是宣傳推廣。我們將認(rèn)真總結(jié)這55個(gè)縣，在畜禽廢棄物資源化利模式、機(jī)制方面一些新鮮的、能夠復(fù)制的做法，通過(guò)培訓(xùn)以及媒體的大力宣傳，帶動(dòng)其他畜牧大縣開展創(chuàng)建，發(fā)揮引領(lǐng)作用。謝謝。
2017-06-14 11:13:41
由于時(shí)間關(guān)系，一些記者還有別的問(wèn)題沒有機(jī)會(huì)提，你們可以同農(nóng)業(yè)部新聞辦聯(lián)系，我們盡量給大家提供有關(guān)材料。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2017-06-14 11:20:32
圖片內(nèi)容：
農(nóng)業(yè)部辦公廳巡視員陳邦勛主持發(fā)布會(huì)
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震介紹有關(guān)情況
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
農(nóng)業(yè)部辦公廳巡視員陳邦勛邀請(qǐng)記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震回答記者提問(wèn)
光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
央視記者提問(wèn)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥回答記者提問(wèn)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
新華社記者提問(wèn)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)地址：
圖片大圖：
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
