何立峰：京津冀協(xié)同發(fā)展要解決“大城市病”的問題

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

美國全國公共廣播電臺記者: 我的問題是，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略涉及的兩類人，一類是被疏散到外地的商戶，這些人希望得到合理的經(jīng)濟(jì)賠償。特別受關(guān)注的是北京動物園服裝批發(fā)市場，您能否告訴這些商戶，國家準(zhǔn)備給他們賠償多少錢？什么時候發(fā)放？第二類是所謂環(huán)首都貧困地帶，我去過這些地方，的確跟北京有天壤之別，有一些居民很難相信按照現(xiàn)在的發(fā)展速度能解決他們的問題，您怎么回答這些人的疑慮？謝謝。

何立峰: 三年前，習(xí)近平總書記考察北京，并在2014年2月26日召開了京津冀三省市領(lǐng)導(dǎo)座談會，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展，之后京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。三年來，黨中央、國務(wù)院扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在規(guī)劃層面上已經(jīng)完成了“四梁八柱”，剛才我已經(jīng)向各位介紹了全國第一個跨行政區(qū)的五年發(fā)展規(guī)劃，就是京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃，目前已編制出臺。現(xiàn)在正在編制京津冀空間發(fā)展規(guī)劃，就是打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維模式，來推動協(xié)同發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展要解決的一個突出問題就是“大城市病”的問題，北京的空氣、水資源、交通等方方面面一些“大城市病”表象的后面承載了過多的非首都功能，因此要進(jìn)行有力、有序、有效地疏解。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，京津冀協(xié)同發(fā)展工作取得了長足的進(jìn)展，這是非常不容易做的大事。

首先在疏導(dǎo)交通方面，我們按照規(guī)劃，正在抓緊打通“斷頭路”、“瓶頸路”，基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之間的軌道交通規(guī)劃基本完成，現(xiàn)在正在抓緊建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”，目的就是要通過公共交通解決京津冀區(qū)域之間的交通往來問題。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。因為北京有四個定位：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。所以，不符合北京首都核心功能的一些產(chǎn)業(yè)，要有步驟、有序、平穩(wěn)地退出。有些先進(jìn)的產(chǎn)能將有序地轉(zhuǎn)移到天津、河北。

三是生態(tài)環(huán)境要得到有效保護(hù)，重點解決大氣污染、水資源污染、土壤污染的問題。在這方面，也采取了一系列有效的措施。大家在這一段時間的報紙上、電視上、媒體上都看到了，比較密集地宣傳、介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展三年來所做的工作，包括各部門的工作，包括京津冀三省市各地方所做的工作，大家可以圖文并茂地看到京津冀協(xié)同發(fā)展取得的有效成績。

您提到第一個問題有關(guān)動物園批發(fā)市場，還有大紅門批發(fā)市場等等，這些商戶正在按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的要求，按照市場運(yùn)作的規(guī)則，由政府牽頭特別由北京和河北兩地政府牽頭，達(dá)成了許多共識，這方面進(jìn)展比預(yù)期好，而且還在繼續(xù)推進(jìn)過程中。至于說在轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中可能還會存在這樣那樣的一些問題，畢竟這是一個非常大的工程，是非常不容易做的事情，牽扯到方方面面的直接利益，這些問題，北京和河北都在積極研究解決。

第二個問題是周邊貧困縣的問題。我們在制定京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃過程中，已經(jīng)注意到了這個問題，并且有專門的章節(jié)來表述。在環(huán)京津兩個特大城市中間、周邊確實還有一些貧困縣，相關(guān)工作正在按照國家推進(jìn)脫貧攻堅的總體部署扎實推進(jìn)，他們自己很努力。河北省方面也加大了支持力度，要通過發(fā)展打造成京津冀非常漂亮的“后花園”，也就是非常美麗的京津冀周邊鄉(xiāng)村，這方面工作力度正在加大，尤其現(xiàn)在借冬奧會在張家口崇禮舉辦的契機(jī)，正在進(jìn)行一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場館建設(shè)，河北省大力加強(qiáng)了這方面的工作，并取得了積極進(jìn)展。

同時，京津冀三省市密切合作，在中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)推動下成立了環(huán)京津周邊貧困地區(qū)協(xié)作機(jī)制，主要內(nèi)容就是北京市和天津市從地方財力當(dāng)中擠出一部分資金，支持張承地區(qū)等環(huán)京津周邊問題比較突出的縣加快發(fā)展，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技應(yīng)用、提高人民生活水平和改善城鄉(xiāng)面貌上下功夫。北京、天津的一些優(yōu)秀基層干部也到周邊地區(qū)的貧困縣掛職，進(jìn)行工作上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合；這些貧困縣的干部也到北京、天津地區(qū)掛職，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，共同尋找新的合作機(jī)會，共同推動進(jìn)展。

我們相信，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，“三個突破”，就是剛才向各位介紹的交通領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面一定會有新的更大的進(jìn)展。前不久，大家看到了北京城市副中心也在抓緊規(guī)劃建設(shè)，我們也有充分的理由相信，隨著北京城市副中心建設(shè)的推進(jìn)，北京“大城市病”會逐步緩解。隨著北京、天津、河北之間交通環(huán)境的進(jìn)一步改善，特別是軌道交通進(jìn)一步改善，將會有更多的非首都功能從北京有力、有序、有效地疏解出去，從而有效地解決“大城市病”的問題。

“大城市病”不僅是京津冀才有，這是一個全世界共同的難題，所以京津冀協(xié)同發(fā)展將會為有效推動長三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等中國其他城市群協(xié)同發(fā)展，共同解決“大城市病”的問題提供很好的示范范例。我們也有理由相信，京津冀協(xié)同發(fā)展的成果和經(jīng)驗，可能會提供一個解決世界特大城市“大城市病”的中國方案。謝謝您對京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)心，并且希望繼續(xù)得到您的關(guān)心、理解和支持。謝謝。