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各位記者朋友們，同志們：大家上午好!
歡迎各位前來(lái)參加《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。這也是國(guó)土資源部2017年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)，感謝各新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)心和支持！
我國(guó)地形地貌地質(zhì)條件復(fù)雜、人口眾多，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最復(fù)雜、受威脅人口最多的國(guó)家之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，強(qiáng)調(diào)要把公共安全作為最基本的民生。黨的十八大明確提出加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。國(guó)土資源部把“盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為三大職能定位之一，把防范地質(zhì)災(zāi)害作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“生命工程”來(lái)抓，“十二五”期間全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。為貫徹落實(shí)中央精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)土資源部組織編制了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是，國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司（應(yīng)急辦）副主任薛佩瑄，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心副主任劉傳正。
首先，請(qǐng)薛佩瑄同志介紹《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
2017-01-18 10:00:00
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2003）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（2011）等，2015年2月起，我們組織編制了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》包括地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢(shì)、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)、資金籌措和實(shí)施安排和保障措施六個(gè)部分。
下面我就《規(guī)劃》的現(xiàn)狀和形勢(shì)、原則目標(biāo)和防治任務(wù)簡(jiǎn)要介紹如下。
2017-01-18 10:05:33
我國(guó)山地丘陵區(qū)約占國(guó)土面積的65%，地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造活動(dòng)頻繁，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣、防范難度大，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國(guó)家之一。截至2015年底，全國(guó)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28萬(wàn)余處，共威脅約1800萬(wàn)人和4千多億元財(cái)產(chǎn)的安全。
通過(guò)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃的組織實(shí)施，著力貫徹落實(shí)《決定》要求，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)取得重大進(jìn)展、監(jiān)測(cè)預(yù)警得到有效落實(shí)、綜合治理力度不斷加大、應(yīng)急防治體系不斷完善、綜合防災(zāi)能力全面提升?！笆濉逼陂g，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6萬(wàn)余起，造成2008人死亡失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。與“十一五”期間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害19萬(wàn)起，造成死亡失蹤5611余人相比，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失顯著降低。
但我國(guó)地形地貌地質(zhì)條件復(fù)雜，極端天氣氣候事件頻發(fā)，高強(qiáng)度地震活動(dòng)頻繁，各類(lèi)工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響增大，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害仍將呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨中央、國(guó)務(wù)院把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，把公共安全作為最基本的民生，要求提高基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)一步加快，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作都提出了更高要求。
地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著維護(hù)社會(huì)公共安全，關(guān)系到五位一體的生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到四個(gè)全面的小康社會(huì)建成，在某些地方，地質(zhì)災(zāi)害事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為此，我們要積極主動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施和小康社會(huì)的全面建成。在重要人口聚集區(qū)、重要城市、重大工程所在區(qū)域等“三重”區(qū)域建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控體系，顯著減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
2017-01-18 10:08:05
下面我講講地質(zhì)災(zāi)害防治的原則和目標(biāo)：
為全面落實(shí)《決定》要求，《規(guī)劃》提出“十三五”時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治將以最大限度避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，始終貫徹以人為本、預(yù)防為主，分級(jí)分類(lèi)、屬地管理，統(tǒng)籌部署、突出重點(diǎn)，依法依規(guī)、科學(xué)減災(zāi)的原則。
一是以人為本，預(yù)防為主。
牢固樹(shù)立以人為本理念，將保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化隱患調(diào)查排查和易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完善群測(cè)群防，推進(jìn)群專(zhuān)結(jié)合，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二是分級(jí)分類(lèi)，屬地管理。
按照險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)，地方各級(jí)黨委政府分級(jí)負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)密切配合，各司其職。人為工程活動(dòng)等引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理等責(zé)任。
三是統(tǒng)籌部署，突出重點(diǎn)。
緊密?chē)@全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)部署地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和基層防災(zāi)能力建設(shè)任務(wù)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
四是依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性、隱蔽性、破壞性和動(dòng)態(tài)變化性特點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，把握其發(fā)生變化規(guī)律，促進(jìn)高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。
2017-01-18 10:11:51
“十三五”時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)是，全面完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和重點(diǎn)地區(qū)地面沉降、地裂縫和巖溶塌陷調(diào)查，全面完成全國(guó)重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山地丘陵區(qū)市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作全覆蓋，完善提升以群測(cè)群防為基礎(chǔ)的群專(zhuān)結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。到2020年，建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。
據(jù)此目標(biāo)，規(guī)劃主要內(nèi)容包括調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和基層防御能力建設(shè)。
實(shí)施調(diào)查評(píng)價(jià)，查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地質(zhì)背景，完善調(diào)查評(píng)價(jià)體系，是有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作。主要工作任務(wù)：一是全面完成山地丘陵區(qū)以縣（市、區(qū)）為單元的1:5萬(wàn)崩塌滑坡泥石流調(diào)查工作，全面完成巖溶塌陷重點(diǎn)防治區(qū)1:5萬(wàn)巖溶地面塌陷綜合地質(zhì)調(diào)查，全面完成地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)1:5萬(wàn)地面沉降地裂縫綜合地質(zhì)調(diào)查。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“三查”。三是在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)示范開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，全面完成4000個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的1:1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與重點(diǎn)集鎮(zhèn)周邊20000處滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查。
2017-01-18 10:15:05
實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍力量，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)警示信息，是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的重要手段。主要工作任務(wù)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)山地丘陵縣（市、區(qū)）全覆蓋，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布針對(duì)性和時(shí)效性。二是推廣網(wǎng)格化管理等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測(cè)作用，完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍駐守制度，構(gòu)建群測(cè)群防與專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)有機(jī)融合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展威脅城鎮(zhèn)、重大工程所在區(qū)域、交通干線及其它重要設(shè)施的3000處地質(zhì)災(zāi)害隱患專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。三是健全完善地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)土、水利、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享。
實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，通過(guò)采取搬遷避讓或工程治理，是徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的有效措施。主要工作任務(wù)：一是對(duì)不宜采用工程措施治理的、受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的40萬(wàn)戶140萬(wàn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾實(shí)行主動(dòng)避讓?zhuān)椎匕徇w。二是部署300條特大型泥石流溝、1500處特大型及大型崩塌滑坡、20000處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。三是在地面沉降、地裂縫災(zāi)害比較嚴(yán)重的區(qū)域，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)地下水合理開(kāi)發(fā)利用和地面沉降風(fēng)險(xiǎn)可控。
2017-01-18 10:20:53
建立健全適應(yīng)公共管理需求的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，是全面提升我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵舉措。主要工作任務(wù)：一是健全完善地方地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。二是完善應(yīng)急值守工作制度，提高應(yīng)急值守信息化和自動(dòng)化水平。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立健全國(guó)家、地方、部門(mén)間互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)。
地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵在基層，基層防災(zāi)能力建設(shè)是全面提升我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力的根本保障。主要工作任務(wù)為：一是大力培育地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)力量，全面完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)云南、四川、湖南、甘肅四省和其他省份的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。三是構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防技術(shù)體系，完善遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，有效提升應(yīng)急處置和服務(wù)社會(huì)能力。四是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員每年進(jìn)行不少于一次的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年至少開(kāi)展一次演練，2020個(gè)山地丘陵縣（市、區(qū)）每年至少組織開(kāi)展1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，參加培訓(xùn)和應(yīng)急演練2500萬(wàn)人次。五是充分發(fā)揮“三深一土”科技創(chuàng)新，推進(jìn)深空對(duì)地觀測(cè)應(yīng)用，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警等研究，提升特大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)化支撐能力。
2017-01-18 10:25:15
謝謝薛佩瑄副主任。下面請(qǐng)劉傳正同志介紹《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)的劃分情況。
2017-01-18 10:30:17
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
依據(jù)地形地貌、巖土體類(lèi)型及性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造以及地下水特征與開(kāi)采狀況等地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件和人為活動(dòng)因素，把全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分成高、中、低三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，又根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型分為突發(fā)性的滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和緩變型的地面沉降和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要分布在川東渝南鄂西湘西山地、青藏高原東緣、云貴高原、秦巴山地、黃土高原、汾渭盆地周緣、東南丘陵山地、新疆伊犁、燕山等地區(qū)。高易發(fā)區(qū)面積121萬(wàn)平方千米，中易發(fā)區(qū)面積273萬(wàn)平方千米，低易發(fā)區(qū)面積318.2萬(wàn)平方千米。地面沉降和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要分布在長(zhǎng)江三角洲、華北平原、汾渭盆地、松嫩平原、江漢平原和浙江東南沿海地區(qū)等。高易發(fā)區(qū)面積21萬(wàn)平方千米，中易發(fā)區(qū)面積9.1萬(wàn)平方千米，低易發(fā)區(qū)面積103萬(wàn)平方千米。
2017-01-18 10:32:10
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
依據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，考慮不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要性因素，如土地利用、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、人口密集、社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富集中、重要基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，共劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)17個(gè)，總面積141.1萬(wàn)平方千米。重點(diǎn)防治區(qū)從南到北、由西到東有滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、青藏高原東緣泥石流滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、云貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、桂北桂西巖溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、珠江三角洲地面塌陷及地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、湘中南巖溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、浙閩贛丘陵山地群發(fā)性滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)崩塌滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、長(zhǎng)江三角洲及江浙沿海地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、隴南陜南秦巴山地泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、黃土高原西南滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)、汾渭盆地地面沉降地裂縫重點(diǎn)防治區(qū)、陜北晉西黃土滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、華北平原地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、新疆西南地區(qū)滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)和新疆伊犁滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。
2017-01-18 10:35:01
謝謝劉傳正副主任。下面，歡迎記者提問(wèn)。
2017-01-18 10:37:00
《規(guī)劃》編制思路是什么？
2017-01-18 10:40:04
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》中到2020年將全面完成以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急體系為主的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)的要求，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵在基層的實(shí)際，本《規(guī)劃》總結(jié)評(píng)估“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作及部署“十三五”防治任務(wù)始終堅(jiān)持以四大體系和基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力建設(shè)為主線。
中央財(cái)政在2013年支持云南地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，增加四川、甘肅、湖南三省開(kāi)展綜合防治體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，將重點(diǎn)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)和基層防災(zāi)能力建設(shè)。
2017-01-18 10:41:09
《規(guī)劃》的目標(biāo)是怎么確定的？
2017-01-18 10:42:38
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》要求，在充分總結(jié)“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作成就上，基于目前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和防治現(xiàn)狀、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合新時(shí)期新形勢(shì)下的地質(zhì)災(zāi)害防治新要求，充分考慮社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾的福祉，《規(guī)劃》確定了到“十三五”期末的地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)：
全面建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急四大體系，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)等工作。全面完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和重點(diǎn)地區(qū)地面沉降、地裂縫和巖溶塌陷調(diào)查，全面完成全國(guó)重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山地丘陵區(qū)市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作全覆蓋，完善提升以群測(cè)群防為基礎(chǔ)的群專(zhuān)結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，顯著減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。
2017-01-18 10:45:04
《規(guī)劃》四條原則的出發(fā)點(diǎn)是什么？
2017-01-18 10:48:31
1. 堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則。以人為本一直是地質(zhì)災(zāi)害防治基本理念，“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，把公共安全作為最基本的民生，加強(qiáng)前期工作，采取綜合措施，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，是降低因?yàn)?zāi)損失的重要有效手段。
2. 堅(jiān)持“分級(jí)分類(lèi)，屬地管理”的原則。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，明確防治工作責(zé)任主體，堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理，自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，中央加強(qiáng)指導(dǎo)，地方黨委政府根據(jù)災(zāi)情分級(jí)負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3. 堅(jiān)持“統(tǒng)籌部署，突出重點(diǎn)”的原則。處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性的布置工作任務(wù)，全面服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)揮成效的關(guān)鍵。
4. 堅(jiān)持“依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)減災(zāi)”的原則。按照全面推進(jìn)依法治國(guó)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在法規(guī)條例制定中，要充分考慮我國(guó)自然與社會(huì)的特點(diǎn)，充分依靠科技進(jìn)步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2017-01-18 10:50:01
“十二五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作都取得了哪些成績(jī)？
2017-01-18 10:51:29
“十二五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方黨委、政府高度重視，相關(guān)部門(mén)密切配合，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)和基層干部群眾共同努力，圓滿完成了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。
1. 調(diào)查評(píng)價(jià)取得重大進(jìn)展。
在全面完成全國(guó)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了1080個(gè)縣（市、區(qū)）的1:5萬(wàn)詳細(xì)調(diào)查和15000余處隱患點(diǎn)的勘查。形成了由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查的汛期“三查”工作機(jī)制?；静槊髁巳珖?guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。
2. 監(jiān)測(cè)預(yù)警得到有效落實(shí)。
全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、323個(gè)市（地、州）、1880個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。建立了由群測(cè)群防員實(shí)施的雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查的群測(cè)群防“三查”工作制度，全國(guó)有29萬(wàn)多名群測(cè)群防員，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全覆蓋。在三峽庫(kù)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）近3000個(gè)，建設(shè)完善國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警研究示范基地15處。
3. 綜合治理力度不斷加大。
中央財(cái)政累計(jì)投入210億元支持地方開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治，地方各級(jí)政府累計(jì)投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金500多億元。全國(guó)完成4000多個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理，有效保護(hù)了100多萬(wàn)人的生命安全，實(shí)施受地質(zhì)災(zāi)害威脅的120余萬(wàn)人搬遷避讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了雙超百萬(wàn)的目標(biāo)。
2017-01-18 10:56:32
4. 應(yīng)急防治體系不斷完善。
全國(guó)建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)體系。組建了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍和武警黃金部隊(duì)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。圓滿完成四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣?、陜西山?yáng)滑坡、深圳光明新區(qū)滑坡等重大應(yīng)急任務(wù)50多起，有效避免了二次災(zāi)害造成人員傷亡。
5. 綜合防災(zāi)能力全面提升。
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)有力推動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在完成全國(guó)1765個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又建成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”774個(gè)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，組織培訓(xùn)近5萬(wàn)場(chǎng)、演練7.5萬(wàn)余次，參加人員2000余萬(wàn)人次，做到了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均進(jìn)行過(guò)一次以上演練。
“十二五”期間，全國(guó)共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害6561起，避免人員傷亡31.6萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失57.4億元，比“十一五”期間分別增加99%、67%和178%。
2017-01-18 10:58:02
怎么劃分的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)？
2017-01-18 11:00:54
通過(guò)分析全國(guó)1:10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)、1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)、1:5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)圖幅地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)數(shù)據(jù)、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急數(shù)據(jù)、各?。ㄊ校┑刭|(zhì)災(zāi)害排查數(shù)據(jù)中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀與地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體類(lèi)型、降水以及地下水等自然條件及人為活動(dòng)因素，并參照中國(guó)崩塌滑坡泥石流易發(fā)程度圖（1:500萬(wàn)，2016年），進(jìn)一步完善《“十二五”規(guī)劃》易發(fā)區(qū)劃，將全國(guó)分成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)，其中易發(fā)區(qū)分為高、中、低易發(fā)區(qū)。
依據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，考慮不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要性因素，如土地利用、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、人口密集、社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富集中、存在重要基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
2017-01-18 11:06:37
什么是群測(cè)群防網(wǎng)格化管理？
2017-01-18 11:10:00
群測(cè)群防網(wǎng)格化管理指的是湖北省對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分網(wǎng)格，通過(guò)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土所、地勘隊(duì)伍技術(shù)人員、村干部防治責(zé)任，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支撐作用，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防向群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)方式轉(zhuǎn)變，確保群測(cè)群防體系發(fā)揮最大的防災(zāi)成效。
具體做法是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格組織、責(zé)任落實(shí)、工作部署和績(jī)效考核；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急調(diào)查、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)指導(dǎo)；以地勘隊(duì)伍技術(shù)人員為網(wǎng)格協(xié)管員，負(fù)責(zé)三查部署指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)、工作檢查、駐守咨詢和信息化建設(shè)；以村支書(shū)或干部為網(wǎng)格專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)災(zāi)害點(diǎn)培訓(xùn)演練、巡查監(jiān)測(cè)和信息上報(bào);依托信息化系統(tǒng)，特別是手機(jī)智能app，做到四位責(zé)任一體化。該體系建立了責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)，進(jìn)一步明確了責(zé)任邊界，突出了地質(zhì)災(zāi)害防治的政府主體責(zé)任，壓實(shí)了基層人員的責(zé)任和防災(zāi)措施，通過(guò)技術(shù)人員駐守實(shí)現(xiàn)了群測(cè)群防與專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)的有效對(duì)接。
群測(cè)群防網(wǎng)格化管理是地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防向群專(zhuān)結(jié)合轉(zhuǎn)變的一種有效途徑，可以看做是群測(cè)群防體系的“升級(jí)版”。我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)湖北這一先進(jìn)做法，同時(shí)目前群測(cè)群防進(jìn)一步深化已具備條件，因此在《規(guī)劃》中明確提出要求促進(jìn)群測(cè)群防向群專(zhuān)結(jié)合的轉(zhuǎn)變，培育新的地質(zhì)災(zāi)害防治模式。
2017-01-18 11:15:34
感謝幾位記者的提問(wèn)，也感謝兩位主任的回答。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。祝各位新年快樂(lè)，萬(wàn)事如意！謝謝大家！
2017-01-18 11:17:19
圖片內(nèi)容：
國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司（應(yīng)急辦）副主任薛佩瑄同志介紹《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容
國(guó)土資源部辦公廳副巡視員夏俊主持新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
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