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大家下午好，歡迎參加國家工商總局2017年度的例行新聞發(fā)布會。今天由我將2016年全國市場主體發(fā)展、工商行政管理市場監(jiān)管和消費維權(quán)相關(guān)情況向大家作下通報。
2016年，工商總局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照“放管服”改革要求，把商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，把改善市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境作為供給需求兩端發(fā)力的重要著力點，充分激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境不斷改善，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2017-01-18 14:31:58
第一部分，市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場的活力進一步增強
2016年，工商登記制度改革不斷深化，持續(xù)形成一些改革熱點，進一步降低了市場準入的制度性成本，促進了營商環(huán)境不斷改善。改革的宏觀效應持續(xù)釋放，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進了市場主體快速增長。
一是工商登記制度改革持續(xù)推進，得到社會高度評價。全年723萬條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)民評價保持較高水平，2016年四季度，網(wǎng)民正面評價較前三季度提升2.3%，全年正面評價占比88.0%，較上年提升11.7%。網(wǎng)民普遍認為，商事制度改革實現(xiàn)了更徹底的放權(quán)、更精準的服務和更嚴格的監(jiān)管，破除了束縛發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)為簡政放權(quán)加碼，有效增添了市場主體活力。
對各項改革，網(wǎng)民評價都比較高。其中，網(wǎng)民對“兩證整合”的滿意度最高，達到98.79，認為這標志著工商登記注冊便利化向個體工商戶領(lǐng)域的延伸。企業(yè)名稱自主申報制度、企業(yè)登記全程電子化、“五證合一”等改革舉措也獲得較高評價，滿意度分別為97.65、96.23和94.35，廣大創(chuàng)業(yè)者切實感受到改革帶來的好處。
二是市場主體保持旺盛增長勢頭，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。2016年一至四季度，全國新登記市場主體分別同比增長10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。全年新登記1651.3萬戶，同比增長11.6%，平均每天新登記4.51萬戶。至2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，其中，企業(yè)2596.1萬戶，個體工商戶5930萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬戶。
新登記企業(yè)較快增長。2016年四季度，新登記企業(yè)繼續(xù)保持較快增長勢頭，特別是11月、12月分別新登記53.6萬戶、51.3萬戶，成為2016年的兩個最高點。全年新登記552.8萬戶，同比增長24.5%，平均每天新登記1.51萬戶。
2017-01-18 14:35:21
三是服務業(yè)保持較快增長，制造業(yè)趨于回暖。2016年，服務業(yè)新登記企業(yè)446萬戶，同比增長24.7%，占新登記企業(yè)總數(shù)的80.7%。至2016年底，服務業(yè)實有企業(yè)1972萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.0%，比上年底提高1.2個百分點。
四是清理僵尸企業(yè)成效顯著，“去產(chǎn)能”“去庫存”政策效應存在一定差異。配合去產(chǎn)能、去庫存等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大對僵尸企業(yè)清理力度，與稅務總局聯(lián)合在全國清理長期停業(yè)未經(jīng)營未納稅企業(yè)。2016年，全國注吊銷企業(yè)138.6萬戶，同比增長70.2%，其中吊銷41.1萬戶，是上年的15.8倍，注銷97.5萬戶，同比增長23.6%。
五是個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員穩(wěn)步增長，新設小微企業(yè)發(fā)展活躍。2016年，黨和國家對個體私營經(jīng)濟扶持力度進一步加大。至2016年底，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有3.1億人，比2015年底增加2782.1萬人。其中，第三產(chǎn)業(yè)個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員最多，實有2.3億人，比2015年底增加2313.4萬人，占增加總量的83.2%。
根據(jù)工商總局百縣萬家新設小微企業(yè)周年活躍度調(diào)查，通過對2015年四季度新設立的小微企業(yè)周年調(diào)查問卷分析表明，小微企業(yè)發(fā)展總體良好。主要特點：一是新設小微企業(yè)表現(xiàn)較為活躍，周年開業(yè)率達70.8%，比2015年二季度、三季度新設小微企業(yè)周年開業(yè)率提升了2.0個和0.9個百分點。新設小微企業(yè)中，初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)占85.8%。分地區(qū)看，西部地區(qū)開業(yè)率最高，達78.3%，東北地區(qū)最低，為61.5%。二是近八成開業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入，開業(yè)企業(yè)近半實現(xiàn)納稅，創(chuàng)新和觸網(wǎng)小微企業(yè)盈利比例高。三是新設小微企業(yè)帶動就業(yè)作用顯著，開業(yè)一周年，戶均從業(yè)人員從開業(yè)時的6.6人增加到7.7人。四是大學生新創(chuàng)小微企業(yè)偏好現(xiàn)代服務業(yè)，經(jīng)營活動較為積極。
2017-01-18 14:39:21
六是企業(yè)的商標品牌意識增強，商標申請注冊量較快增長。2016年，隨著商標注冊便利化改革扎實推進，社會輿論對改革成效給予高度肯定，網(wǎng)絡滿意度達93.14%，網(wǎng)上申請、委托地方受理商標注冊申請、增設注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點等成為亮點。全年商標申請量369.1萬件，同比增長28.4%，增速較上年提高1.5個百分點。其中，網(wǎng)上申請顯著增加，共300.1萬件，占申請總量的81.3%，所占比重較上年提高12個百分點。至2016年底，商標有效注冊量1237.6萬件，每萬戶市場主體商標擁有量達1422件，比2015年底的1335件增長6.5%。商標質(zhì)押登記總量快速增長，2016年辦理質(zhì)權(quán)登記申請1410起，同比增長20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長90%。
隨著商標權(quán)利主體的維權(quán)意識不斷增強，商標評審案件申請量持續(xù)迅猛增長。2016年收到各類評審案件申請15.6萬件，平均每月1.3萬件，同比增長32.8%。其中，收到駁回復審申請13.1萬件，增長31.3%，涉及雙方當事人的復雜案件申請2.6萬件，增長40.9%。
當然，市場準入也存在一些問題。一是工商登記的具體操作環(huán)節(jié)仍存在一些問題，主要是部門間信息化和工作流程不銜接。二是網(wǎng)民對于行政審批依然過多反映較為強烈，主要是大量技術(shù)性服務被“下放”到中介機構(gòu)后，仍與政府部門存在關(guān)聯(lián)。三是個體網(wǎng)店的工商登記管理成為網(wǎng)民熱議的重點，建議加強規(guī)范管理。
2017-01-18 14:45:14
第二部分，市場競爭環(huán)境不斷改善，市場機制作用得到更好發(fā)揮
2016年，與放寬市場準入相適應，工商總局積極構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，著力解決影響市場公平競爭的突出問題，促進市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。
一是市場競爭環(huán)境的社會評價持續(xù)提高。全年860萬條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)分析顯示，2016年四季度，網(wǎng)民正面評價較前三季度提升7.1%，全年正面評價較上年提升4.5%。社會輿論對工商和市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮競爭政策基礎(chǔ)性作用，扎實做好競爭執(zhí)法工作，給予了充分肯定。特別是對幾個領(lǐng)域的改革，都給予了較高評價?！叭珖粡埦W(wǎng)”建設、公用企業(yè)限制競爭監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式創(chuàng)新等監(jiān)管舉措，網(wǎng)民正面評價占比分別為93.2%、88.2%、86.5%。
2017-01-18 14:49:21
二是企業(yè)誠信經(jīng)營氛圍不斷增強。隨著信息公示制度的社會影響力逐步擴大，企業(yè)主動公示信息的意愿不斷提高。至2016年底，全國累計有774.7萬戶企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了1751.5萬條即時信息，分別是上年同期的2.20倍和2.17倍。公示即時信息的企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)29.8%。
失信聯(lián)合懲戒效果顯著，促進了企業(yè)誠信守法經(jīng)營。至2016底，全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體515.1萬戶，其中企業(yè)470.6萬戶，在銀行信貸、參與招投標等方面對其進行限制。各地積極推進部門間信息共享，加強失信聯(lián)合懲戒。工商部門累計向其他部門提供數(shù)據(jù)154億條，其他部門累計向工商部門提供數(shù)據(jù)16.2億條?？偩旨案鞯貙Ω叻ㄌ峁┑?36.4萬名“老賴”依法進行法定代表人、董事、監(jiān)事等任職限制，目前限制“老賴”7.1萬人次。
企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用不斷提高。2016年，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)日均訪問量達6244.6萬人次，日均查詢量3128.4萬人次，分別是上年的2.82倍和3.06倍。至2016年底，累計訪問量達319億人次，累計查詢量157.7億人次。
三是重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟違法違章案件51.6萬件，比上年下降0.3%，案值72.1億元，增長1.5%。從案件數(shù)量看，在經(jīng)歷前幾年的連續(xù)大幅下滑后，2016年開始企穩(wěn)。
2017-01-18 14:53:31
第三部分，市場消費環(huán)境持續(xù)向好，為擴大消費創(chuàng)造了有利條件
2016年，工商和市場監(jiān)管部門圍繞百姓消費升級趨勢和消費熱點，加大消費維權(quán)力度，不斷改善消費環(huán)境，釋放消費潛力。
（一）消費維權(quán)成效明顯，消費環(huán)境滿意程度顯著提高。全年871萬條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度，網(wǎng)民正面評價較前三季度提升7.1%，全年正面評價占比88.0%，較上年提升8.5%。網(wǎng)民充分認可消費環(huán)境在商品和服務質(zhì)量、消費者權(quán)益保護等方面均有較大改善，這是消費持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。
特別是2016年“雙十一”網(wǎng)絡消費環(huán)境滿意度大幅提高，正面評價占比達64.7%，較去年實現(xiàn)翻倍。這一方面是工商和市場監(jiān)管部門加大對侵害消費者違法行為查處力度，有力地維護了消費者權(quán)益；另一方面，不斷拓寬消費投訴渠道，進一步提高消費投訴辦結(jié)率和調(diào)解成功率，有效化解消費糾紛，緩解社會矛盾，得到社會的支持和贊揚。
（二）加大消費維權(quán)力度，不斷提振消費信心。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門受理消費投訴166.7萬件，同比增長29.1%，投訴量和增幅均創(chuàng)近五年來的最高值。已辦結(jié)158.7萬件，辦結(jié)率95.2%，比上年提高1.5個百分點；調(diào)解成功114.1萬件，同比增長21.7%，增幅較上年提高14.8個百分點；涉及爭議金額40.6億元，為消費者挽回經(jīng)濟損失18.2億元。消費投訴的主要特點：
一是從投訴問題看，質(zhì)量、合同、售后服務所占比重較高。2016年，質(zhì)量投訴42.2萬件、合同投訴33.8萬件、售后服務投訴23.1萬件。三類合計占消費投訴總數(shù)的59.4%，從近年變化看，所占比重呈持續(xù)下降趨勢，一定程度上表明，我國商品和服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。
二是從投訴類型看，服務消費投訴所占比重持續(xù)增加。受理的消費投訴中，商品消費投訴91萬件，服務消費投訴75.7萬件，分別占54.6%、45.4%。從近年變化看，服務消費占比持續(xù)增加，反映出我國居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級轉(zhuǎn)型。
2017-01-18 14:57:14
三是一些新消費領(lǐng)域投訴增長較快。網(wǎng)絡購物（24.1萬件）、文化、運動娛樂用品（0.6萬件）、文化娛樂服務（3.2萬件）、網(wǎng)絡接入服務（5.6萬件）、汽車及零部件（10.5萬件）等新消費，投訴增長高達65.4%、64.2%、62.7%、57.4%、38.6%。
四是房屋及家裝建材類投訴大幅提升。受理房屋及家裝建材類相關(guān)投訴7.7萬件，同比增長22.6%，較去年同期增速大幅提升19.2個百分點。主要問題是，虛假宣傳、延遲交房不按合同賠償、裝修建材質(zhì)量問題、裝修服務不達標、裝修公司有合同違約行為等。
五是健康消費品領(lǐng)域老年人投訴較多，未成年人投訴以網(wǎng)購為主。老年人和未成年人作為特殊的消費群體，總體上防范意識較弱、維權(quán)能力較低，容易成為部分不法商家欺騙的對象。據(jù)12315數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2016年，老年人和未成年人的投訴共2.31萬件，其中老年人投訴2037件，未成年人2.10萬件。從投訴類別看，老年人投訴主要集中在保健品、藥品和醫(yī)療器械等健康消費品領(lǐng)域，未成年人投訴主要集中在網(wǎng)絡購物領(lǐng)域。
六是農(nóng)村消費投訴明顯增加。隨著農(nóng)村消費提高，農(nóng)村消費者維權(quán)意識不斷增強，農(nóng)村消費投訴明顯增多。2016年，農(nóng)村相關(guān)投訴4.4萬件，同比增長48.2%，增速高于城鎮(zhèn)28.4個百分點。特別是，鄉(xiāng)村人口流動對農(nóng)村消費市場有“候鳥”波動特征，在節(jié)假日、農(nóng)忙、子女開學農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時期，農(nóng)村消費市場糾紛明顯增多，投訴量也呈上升態(tài)勢。
2017-01-18 14:59:38
下面的時間留給大家互動。1月17日下午總局召開了2016年度經(jīng)濟形勢分析會，對全年市場環(huán)境、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作做了全面的回顧和分析，找出了存在的不足，也對下一步工作做了安排和部署。
在這次經(jīng)濟形勢分析會上，總局領(lǐng)導明確要求，希望我們做好宣傳工作。一方面把我們工作中取得的成效向社會通報，正如李克強總理講的那樣，商事制度改革取得了非常顯著的效果，應當讓廣大市場主體、老百姓知道商事制度改革的具體舉措，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。另一方面，也請新聞界的朋友從你們的視角發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，幫我們改進工作，以便更好地推進商事制度改革工作。
2017-01-18 15:05:21
推進工商登記制度改革有助于進一步釋放市場活力和創(chuàng)造力。在新的一年中，工商總局在這方面會有哪些進一步的動作？
2017-01-18 15:07:51
在2016年12月22日召開的全國工商和市場監(jiān)管工作會議上，國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅同志對明年的工作也做了部署，大概是以下幾方面。
第一方面，對已經(jīng)安排的、部署的工作抓好落實，尤其是深化商事制度改革。從2014年商事制度改革開始到現(xiàn)在，改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。2017年，我們將重點做好“多證合一”工作。這項改革難度非常大，涉及的部門也非常多，需要做大量的前期準備工作。
第二個方面，是繼續(xù)開展“先照后證”的改革。對目前保留的34項行政許可，國務院要求再削減三分之一，我們在積極配合審改辦抓緊落實，爭取盡快形成方案上報國務院。
第三個方面，推進工商注冊登記便利化。一是推進企業(yè)名稱登記改革，這項工作一直在進行試點，從深圳等地試點情況看效果不錯。二是放寬住所登記條件，釋放住所資源。三是有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點工作。還有一項工作在2016年底前已經(jīng)下發(fā)了通知，就是推動企業(yè)退出便利化。
以上四項是是圍繞改革便利化所做的工作。圍繞監(jiān)管工作，今年的重點工作以信用監(jiān)管為核心，發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，這個系統(tǒng)已經(jīng)開通了，我們要把它運用好、使用好，更好地強化市場監(jiān)管執(zhí)法，維護良好市場秩序。
國務院“放、管、服”中的“服”，一方面，我們將繼續(xù)為企業(yè)提供便利化服務，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作效能。另一方面，加大小微企業(yè)扶持力度，針對小微企業(yè)發(fā)展過程的實際困難，會同有關(guān)部門采取舉措，包括利用已開通的小微企業(yè)名錄，更好地發(fā)揮作用，讓小微企業(yè)充分了解、運用好各項扶持政策。
2017-01-18 15:15:46
于主任您好，我想知道在推動以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機構(gòu)的過程中，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)揮了哪些重要作用？
2017-01-18 15:18:50
國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)是國務院部署的一項重要工作，這個系統(tǒng)是以國家工商總局，包括各省市的工商市場監(jiān)管部門建立的企業(yè)法人庫為基礎(chǔ)，過去所有市場主體到工商部門辦理注冊登記時都會存留下基本信息，包括企業(yè)法定代表人、住所、注冊資金、股份結(jié)構(gòu)等等。在這個基礎(chǔ)上我們進行了擴展，增加了一些其他部門關(guān)于企業(yè)的信息，全部匯總在該企業(yè)名下，一是企業(yè)基本信息，二是企業(yè)許可信息，三是企業(yè)受行政、司法處罰信息。未來可能還要納入消費者投訴信息。
該系統(tǒng)的作用體現(xiàn)在兩個方面，一是更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用。每個人都可以上網(wǎng)查看企業(yè)有關(guān)信息，監(jiān)督其真實客觀性。二是實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。過去，由于部門的信息沒有互聯(lián)互通，形成了信息孤島。現(xiàn)在我們把這些信息歸集起來，實現(xiàn)了政府信息共享。同時，實現(xiàn)了對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”，增強了震懾效果。
2017-01-18 15:22:41
您剛才提到大量技術(shù)性服務被下放到中介機構(gòu)后，仍與政府部門存在關(guān)聯(lián)的問題，能否具體說明？
2017-01-18 15:24:08
行政許可下放之后，部門地方確實存在接不住、不會管的問題，也存在下放之后反而加重了一些企業(yè)負擔的情況。我認為應該繼續(xù)推進政務公開，減少行政許可，對于確實有必要保留行政許可，要做到程序公開、制度公開、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。
2017-01-18 15:26:49
請您介紹一下2017年在建立安全放心的消費環(huán)境方面重點會開展哪些工作？
2017-01-18 15:29:19
安全放心的消費環(huán)境是消費者非常關(guān)注的問題，總局也非常重視這項工作。衣食住行、生老病死，這都是老百姓最關(guān)心的與消費環(huán)境有關(guān)的問題。衣食住行方面，去年一年商品和服務投訴有166.7萬件，量還是比較大的，今年我們還將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，一是對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進行抽查，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時責令下架銷毀。二是針對網(wǎng)絡商品交易，我們也采取措施，在每年關(guān)鍵節(jié)點上約談電商企業(yè)，要求其誠信經(jīng)營，特別要求第三方平臺嚴格約束電商，同時發(fā)揮中國消費者協(xié)會作用。三是保護合法經(jīng)營者權(quán)益，嚴厲打擊查處傍名牌、搭便車等行為。
這兩年，我們還開展了公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治行動，以殯葬行業(yè)為例，有些殯葬企業(yè)限制競爭、強制消費，強制消費者購買其指定的商品或提供的額外服務，收費非常高。針對這些問題，我們加大了打擊力度。通過政府和消費者組織兩端發(fā)力，共同營造安全放心的消費環(huán)境。
2017-01-18 15:34:56
還有十天左右就是春節(jié)了，工商和市場監(jiān)管部門將采取哪些措施維護平穩(wěn)有序的市場環(huán)境？
2017-01-18 15:36:29
春節(jié)對中國人民來說非常重要，老百姓都希望過一個歡樂祥和的節(jié)日，工商總局每年都會對這項工作作出部署，前不久我們向全國工商和市場監(jiān)管部門下發(fā)了關(guān)于做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知。一是加強“兩節(jié)”市場監(jiān)管，確保節(jié)日市場平穩(wěn)運行。嚴厲打擊銷售假冒偽劣等違法違規(guī)行為，防止不合格產(chǎn)品流向節(jié)日市場。二是強化“兩節(jié)”消費維權(quán)，充分發(fā)揮12315消費者投訴舉報網(wǎng)絡作用，及時受理和依法處理“兩節(jié)”期間消費者投訴舉報。第三，積極配合開展安全生產(chǎn)和社會管理綜合治理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。配合有關(guān)部門積極開展安全生產(chǎn)大檢查，重點加強對人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督管理。
2017-01-18 15:42:00
今天的發(fā)布會就到這里。感謝各位媒體對工商和市場監(jiān)管工作的關(guān)心、支持。新春將至，祝大家在新的一年里身體健康，萬事順意，闔家歡樂！謝謝大家。
2017-01-18 15:43:49
圖片內(nèi)容：
國家工商行政管理總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌介紹有關(guān)情況
國家工商行政管理總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌答記者問
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
中國國際廣播電臺記者提問
新華社記者提問
每日經(jīng)濟新聞記者提問
中央人民廣播電臺記者提問
國家工商行政管理總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌答記者問圖片大圖：
中國網(wǎng) 郭天虎
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中國網(wǎng) 郭天虎
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