活動(dòng)標(biāo)題
活動(dòng)描述
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家來(lái)參加今天的反“炒信”信息共享簽約儀式和發(fā)布會(huì)，今天是三合一的發(fā)布會(huì)，讓各位記者朋友多獲取信息，少跑腿。首先一項(xiàng)是反“炒信”信息共享協(xié)議簽字儀式。現(xiàn)在越來(lái)越多的人習(xí)慣于網(wǎng)購(gòu)，大家在網(wǎng)購(gòu)商品時(shí)通常會(huì)參考信用等級(jí)或用戶對(duì)商戶的評(píng)價(jià)，信用等級(jí)高、好評(píng)多的商家無(wú)疑會(huì)聚集更高的人氣，“炒信”就是利用網(wǎng)絡(luò)虛擬交易炒作信用，從調(diào)查的情況看，“炒信”已呈現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化的特點(diǎn)，組織內(nèi)部分工明確，有獨(dú)立的行規(guī)、準(zhǔn)則，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)電子商務(wù)健康發(fā)展的危害越來(lái)越突出，為防范“炒信”泛濫，許多電商平臺(tái)已采取各種各樣的措施，但從消費(fèi)者的反映看，效果并不是很理想。反“炒信”需要凝聚社會(huì)共識(shí)，也需要政府相關(guān)部門、社會(huì)各界及電商平臺(tái)共同合力進(jìn)行推進(jìn)。今天我們就是一個(gè)政府部門、社會(huì)各界、電商平臺(tái)共同努力的嘗試，出席和見證今天簽約儀式的有國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)許昆林、國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)李聚合、國(guó)家信息中心副主任周民、人民銀行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅、質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長(zhǎng)王海東、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理處副處長(zhǎng)王寧風(fēng)、商務(wù)部市場(chǎng)秩序司商務(wù)信用處劉沛君。下面在領(lǐng)導(dǎo)和大家的見證下，請(qǐng)阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等企業(yè)代表傳簽反“炒信”信用信息共享協(xié)議。
2016-10-25 09:25:35
在大家的見證下，企業(yè)代表很鄭重的簽下了協(xié)議?，F(xiàn)在協(xié)議已經(jīng)簽署完畢，讓我們掌聲祝賀協(xié)議正式簽署。請(qǐng)出席這幾個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和八家企業(yè)的負(fù)責(zé)人共同合影留念。
2016-10-25 09:31:05
各位記者朋友，發(fā)布會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。下面進(jìn)行第二項(xiàng)，11·11電商平臺(tái)信用建設(shè)的新聞發(fā)布。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要實(shí)現(xiàn)形式，電子商務(wù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中活力和創(chuàng)新力最強(qiáng)、社會(huì)影響力最廣的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。但目前電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)滯后于電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年12月，我委發(fā)布了11·11綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告，首次針對(duì)11·11展開信用體系建設(shè)工作。在今年10月份，我們定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，我向大家提前通報(bào)了今年11·11期間我委將部署一系列信用體系建設(shè)的相關(guān)工作。
剛才阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等企業(yè)代表共同簽訂了反“炒信”信息共享協(xié)議，這從一個(gè)側(cè)面向社會(huì)展示11·11信誠(chéng)建設(shè)正在有計(jì)劃、有步驟的向前推進(jìn)。今天，我們很高興請(qǐng)到我委副秘書長(zhǎng)許昆林先生，財(cái)金司副司長(zhǎng)李聚合先生，國(guó)家信息中心副主任周民先生，中國(guó)改革報(bào)社社長(zhǎng)程曉波先生，共同出席今天這一階段的發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，回答大家的問題。剛才簽署協(xié)議的八個(gè)企業(yè)的代表也都在會(huì)場(chǎng)，會(huì)后也可以接受大家的提問。
下面請(qǐng)?jiān)S昆林副秘書長(zhǎng)介紹11·11電子商務(wù)信用建設(shè)總體情況。
2016-10-25 09:37:06
剛才的活動(dòng)也是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)組成部分，首先對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)大家對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的支持表示感謝，對(duì)出席本年度11·11電子商務(wù)信用建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)的各位嘉賓表示熱烈的歡迎。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列與新經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的發(fā)展政策，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件。以電子商務(wù)為代表的新經(jīng)濟(jì)，作為極具發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)業(yè)分工，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)需求提檔升級(jí)，改善民生和帶動(dòng)就業(yè)等方面都具有重要意義。
近年來(lái)，在電子商務(wù)的快速發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)失信問題也比較突出，特別是虛假交易、刷單炒信、惡意差評(píng)以及濫用、泄漏和倒賣個(gè)人信息等違紀(jì)違規(guī)行為，破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的正常秩序，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，造成了惡劣的社會(huì)影響，已經(jīng)成為政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和百姓關(guān)切的焦點(diǎn)問題。同時(shí)，與線下交易活動(dòng)相比，電子商務(wù)開放度更高，隨機(jī)性更強(qiáng)，監(jiān)督管理難度也更大。政府如果引導(dǎo)不好，監(jiān)管不到位，就會(huì)讓電子商務(wù)深陷誠(chéng)信的危機(jī)，造成不可估量的損失，因此電子商務(wù)信用體系意義重大、勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。11·11已經(jīng)成為消費(fèi)者在電商領(lǐng)域的重要節(jié)日，社會(huì)關(guān)注程度日益提高，利用11·11開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，也有利于促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
2016-10-25 09:39:59
剛才趙辰昕同志講了，去年國(guó)家發(fā)改委在11·11網(wǎng)絡(luò)促銷信用體系建設(shè)方面開展了一系列活動(dòng)，開展了電商聯(lián)合信用承諾的活動(dòng)，發(fā)布了11·11綜合信用評(píng)價(jià)的報(bào)告，對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體把握、抓住重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。11·11是強(qiáng)化電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，相關(guān)的機(jī)構(gòu)及電商平臺(tái)要充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的重要意義。準(zhǔn)確了解廣大群眾對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的期待和需求，切實(shí)把握網(wǎng)絡(luò)11·11促銷過程中出現(xiàn)的失信問題及其自身發(fā)展規(guī)律，這對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
下面，我就今年11·11電子商務(wù)信用建設(shè)活動(dòng)安排做一個(gè)簡(jiǎn)要的說明：一是共同簽署信用承諾。11·11之前阿里巴巴、騰訊、京東、百度糯米、奇虎360、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、中糧我買網(wǎng)、58同城等11家主要電商企業(yè)共同簽署《守信踐約書》，自覺接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督，由信用中國(guó)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布，同時(shí)推廣至各大主流媒體，督促主要電商加強(qiáng)自律和平臺(tái)監(jiān)管，引導(dǎo)電商企業(yè)嚴(yán)守質(zhì)量誠(chéng)信、價(jià)格誠(chéng)信、物流誠(chéng)信、支付誠(chéng)信和售后服務(wù)誠(chéng)信，為廣大消費(fèi)者提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，為11·11電子商務(wù)活動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
2016-10-25 09:45:03
二是開展信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。利用大數(shù)據(jù)分析11·11歷年電子商務(wù)數(shù)據(jù)及失信行為記錄，電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，研判新形勢(shì)下電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)，提出規(guī)避和控制電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)布11·11電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，以便保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)誠(chéng)信電商相關(guān)企業(yè)利益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。11·11活動(dòng)結(jié)束后，重點(diǎn)對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的失信行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和測(cè)評(píng)分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)期間開展守信激勵(lì)和失信懲戒情況進(jìn)行總結(jié)，公布失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)的典型案例，同時(shí)提出整改措施和政策建議。預(yù)警報(bào)告和評(píng)估報(bào)告依托信用中國(guó)網(wǎng)站及主要媒體向社會(huì)公開。
三、實(shí)施反“炒信”信息共享。發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的總樞紐和信用中國(guó)網(wǎng)站的總窗口作用，發(fā)布涉電子商務(wù)的受懲黑名單，在信用中國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行公示，供社會(huì)各界參考使用。聯(lián)合推進(jìn)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反“炒信”信息共享。會(huì)同人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門共同簽署《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施反“炒信”信息共享機(jī)制和聯(lián)合懲戒措施，利用大數(shù)據(jù)和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，提升交易主體信用真實(shí)度，維護(hù)信用秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，支持阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等八家企業(yè)建立反“炒信”信息共享機(jī)制，并聯(lián)合開展反“炒信”行動(dòng)，對(duì)“炒信”活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
2016-10-25 09:49:38
四、建立信息共享機(jī)制。9月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊目傮w方案》。電子商務(wù)平臺(tái)要積極推進(jìn)帳號(hào)實(shí)名制認(rèn)證，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，居民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和約定交換，基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)。建立共享并定期更新“炒信”黑名單，創(chuàng)新聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，逐步開展線上線下聯(lián)合失信懲戒和守信激勵(lì)。希望新聞媒體的單位、各位記者朋友，積極關(guān)注社會(huì)信用體系建設(shè)，以典型案例、典型事件為抓手，積極宣傳電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制與成效，刊發(fā)多種形式的新聞評(píng)論和解讀，提升11·11電子商務(wù)信用建設(shè)成效和影響力。
我就做這個(gè)簡(jiǎn)要說明，謝謝大家。
2016-10-25 09:53:14
謝謝昆林副秘書長(zhǎng)的總體介紹，下面請(qǐng)財(cái)金司副司長(zhǎng)李聚合先生具體介紹反“炒信”行動(dòng)計(jì)劃和電商守信承諾書的相關(guān)情況。
2016-10-25 09:55:34
各位嘉賓、各位記者朋友，大家上午好。感謝大家在百忙當(dāng)中抽空參加新聞發(fā)布會(huì)。在11·11前夕，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門簽訂《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》，我們剛剛簽署，還要正式對(duì)外發(fā)布。我們協(xié)調(diào)有關(guān)電商、物流等企業(yè)共同簽署《守信踐約書》、《反“炒信”信息共享協(xié)議書》，這是加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要舉措，也是一種創(chuàng)新和探索。
下面我簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況：第一，關(guān)于守信踐諾書的情況。事前信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制的重要組成部分。在去年11·11前夕，我們組織有關(guān)電商發(fā)布了守信承諾書。今年阿里巴巴、騰訊、京東、百度糯米、奇虎360、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、中糧我買網(wǎng)、58同城等11家主要電商企業(yè)共同簽署守信踐約書，由信用中國(guó)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。同時(shí)推廣至各大主流媒體，接受群眾監(jiān)督，媒體監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。守信踐約書主要體現(xiàn)以下兩個(gè)層面的意思：一是平臺(tái)企業(yè)對(duì)自身誠(chéng)信作出承諾，樹立誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)自身的誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)，誠(chéng)信正規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是平臺(tái)企業(yè)對(duì)加強(qiáng)平臺(tái)入住商戶的信用監(jiān)管作出承諾，建立失信主體信用記錄，加強(qiáng)信用約束，開展失信懲戒和守信激勵(lì)。我們希望通過簽署和公布承諾書的方式，使我國(guó)主要電商平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)信用自律和監(jiān)管，引導(dǎo)電商企業(yè)嚴(yán)守質(zhì)量誠(chéng)信、價(jià)格誠(chéng)信、物流誠(chéng)信、支付誠(chéng)信和售后服務(wù)誠(chéng)信，為廣大消費(fèi)者提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，為11·11電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
2016-10-25 09:56:21
第二，關(guān)于反“炒信”信息共享。“炒信”嚴(yán)重扭曲了電商的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和合法權(quán)益，也損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，可以說“炒信”是電子商務(wù)領(lǐng)域的一大毒瘤，也是電子商務(wù)領(lǐng)域典型的失信行為。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“炒信”規(guī)模和影響都在不斷擴(kuò)大，最終會(huì)傷害到電子商務(wù)的基礎(chǔ)，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生毀滅性的打擊。出于行業(yè)自我發(fā)展的考慮，在國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部和質(zhì)檢總局等部門的見證下，剛剛阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等八家企業(yè)共同簽訂了《反“炒信”信息共享協(xié)議》，我這里簡(jiǎn)要介紹一下這個(gè)協(xié)議的主要內(nèi)容：一是各企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，完善對(duì)“炒信”行為的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，采取更多的措施對(duì)“炒信”行為進(jìn)行打擊。二是各企業(yè)在加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)記錄“炒信”行為信息，通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，定期共享。三是各企業(yè)自覺接受國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門的指導(dǎo)，通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將“炒信”行為信息提交有關(guān)部門。從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)接受相關(guān)主體信用信息，開展信息比對(duì)、分析，將信用信息應(yīng)用到各類場(chǎng)景中。四是各大平臺(tái)、企業(yè)建立輪值機(jī)制，輪值期為兩個(gè)月，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)信用信息共享，組織實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)，并與國(guó)家有關(guān)部門銜接聯(lián)絡(luò)。五是建立工作小組，各企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，共同組成工作小組，參與具體協(xié)調(diào)和溝通工作。此外，反“炒信”的信用共享機(jī)制是一個(gè)開放的機(jī)制，凡是接受和認(rèn)同的機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)參加。
2016-10-25 10:00:31
第三，關(guān)于反“炒信”行動(dòng)計(jì)劃的情況。行動(dòng)計(jì)劃是貫徹《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的具體舉措，主要目的是以信用建設(shè)為抓手，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，提升網(wǎng)上交易主體誠(chéng)信水平，維護(hù)信用秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。開展反“炒信”行動(dòng)，有利于社會(huì)信用體系的建設(shè)，有利于聯(lián)合懲戒的深入開展，有利于新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。反“炒信”行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容有：一是建立并定期共享“炒信”黑名單。依據(jù)剛才簽訂的合作協(xié)議，針對(duì)組織、參與、協(xié)助“炒信”的各類嚴(yán)重失信主體建立“炒信”黑名單，通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，定期共享“炒信”黑名單信息，“炒信”黑名單信息包括但不限于為“炒信”行為提供賬戶服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，物流服務(wù)，資金服務(wù)，信息服務(wù)的單位、個(gè)人、網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序等內(nèi)容。二是建立“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)。基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建立電子商務(wù)領(lǐng)域和分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為的聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信”黑名單推送給相關(guān)部門，對(duì)“炒信”主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，平臺(tái)企業(yè)在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身協(xié)議和內(nèi)部管理制度，采取聯(lián)合懲戒，主要有限制新設(shè)立賬戶，屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶，限制發(fā)布商品及服務(wù)，限制參加各類營(yíng)銷或促銷活動(dòng)，扣除信用積分，降低信用等級(jí)，限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，限制賬戶權(quán)限權(quán)利，降低搜索排序，限制嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)入駐電商平臺(tái)，辭退并通報(bào)建議同業(yè)機(jī)構(gòu)不予錄用嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)從業(yè)人員等，查封或刪除社交媒體帳號(hào)，限制網(wǎng)絡(luò)廣告推廣等等。
2016-10-25 10:08:06
監(jiān)管部門主要依據(jù)已經(jīng)簽署或即將簽署的失信聯(lián)合懲戒備忘錄，在法律法規(guī)范圍內(nèi)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)“炒信”黑名單嚴(yán)重違法違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，懲戒分為兩個(gè)層次：第一層次是平臺(tái)企業(yè)之間的、內(nèi)部的，依據(jù)自身管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的懲戒，第二層次是有關(guān)政府部門進(jìn)行的懲戒。
三是共享共用反“炒信”信用信息。分為兩個(gè)層次：第一層次是平臺(tái)之間、企業(yè)之間共享信用信息，第二層次是平臺(tái)企業(yè)和政府部門之間共享信用信息。國(guó)家發(fā)改委將依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)掌握的相關(guān)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息、信用信息，向采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)開放共享，就是說為我們平臺(tái)企業(yè)提供國(guó)家掌握的相關(guān)信用信息，給他們提供服務(wù)。同時(shí)將共享平臺(tái)得到的平臺(tái)企業(yè)“炒信”黑名單主體信息推送給有關(guān)部門，同時(shí)共享平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)“炒信”主體信息的分析比對(duì)，要留印留痕，以便將來(lái)更大范圍內(nèi)共享。
2016-10-25 10:15:23
四是建立反“炒信”工作的保障機(jī)制。（一）協(xié)調(diào)機(jī)制，按照已經(jīng)聯(lián)合簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)企業(yè)打擊“炒信”行為進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決反“炒信”的具體事宜。（二）信息安全保障機(jī)制。通過制度、技術(shù)措施保護(hù)信用數(shù)據(jù)安全，保護(hù)商戶的商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私。（三）投訴舉報(bào)和異議申訴機(jī)制。鼓勵(lì)廣大市場(chǎng)主體對(duì)“炒信”行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)因信息不實(shí)而錯(cuò)誤采取懲戒措施的主體，及時(shí)恢復(fù)信譽(yù)，及時(shí)采取修復(fù)措施。我就介紹這么多。
2016-10-25 10:17:08
謝謝李司長(zhǎng)。下面請(qǐng)國(guó)家信息中心副主任周民先生介紹已開展聯(lián)合懲戒的各領(lǐng)域涉電子商務(wù)的受懲黑名單有關(guān)情況。
2016-10-25 10:17:51
各位記者朋友，大家好，下面我簡(jiǎn)要介紹一下即將在信用中國(guó)網(wǎng)站公開發(fā)布的已開展聯(lián)合懲戒相關(guān)領(lǐng)域“涉電子商務(wù)受懲黑名單”的有關(guān)情況。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2016年11·11網(wǎng)絡(luò)促銷誠(chéng)信體系建設(shè)工作的部署，為加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，激活市場(chǎng)活力，提高資源配置效率，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。日前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)各部門提供的相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單進(jìn)行了初步篩選和跨領(lǐng)域的交叉比對(duì)。
首先，我想向大家介紹一下全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信息歸集的有關(guān)情況。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)是依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是全國(guó)信用信息歸集共享的總樞紐。目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了和37家部委及32個(gè)省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，共歸集信用信息6.26億條。其中由中央部門提供信息有1.32億條，地方省級(jí)平臺(tái)提供的信息有4.94億條。主要包括：基礎(chǔ)信息和主體身份類信息1.58億條，行政許可類信息1006萬(wàn)條，行政處罰類信息186萬(wàn)條，其他各類信息約4.56億條。在這些信用信息里，有兩類信息非常重要，就是各部門提供的相關(guān)領(lǐng)域的紅名單和黑名單。對(duì)于紅名單，我們將開展守信聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)于各重點(diǎn)領(lǐng)域的黑名單，將開展實(shí)施聯(lián)合懲戒。截止到上周末，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共歸集到的聯(lián)合懲戒對(duì)象，即黑名單信息共約1500萬(wàn)條。主要包括：由最高法提供的“失信被執(zhí)行人名單”信息約433萬(wàn)條，國(guó)家工商總局提供的兩類失信企業(yè)名單信息，主要包括“吊銷企業(yè)名單”信息約489萬(wàn)條，“經(jīng)營(yíng)異常名錄”信息約548萬(wàn)條。還有國(guó)家稅務(wù)總局提供的“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”信息，證監(jiān)會(huì)提供的“違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體名單”信息，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提供的“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單”信息等。這些黑名單都由各部門通過國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸?shù)饺珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，并進(jìn)行定期更新。其中，可向社會(huì)公開的部分都通過信用中國(guó)網(wǎng)站向社會(huì)公示并提供查詢服務(wù)。
2016-10-25 10:18:13
根據(jù)各部門目前已經(jīng)聯(lián)合簽署的相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄的內(nèi)容和要求，從今年7月以來(lái)，我們已經(jīng)整理出“限制發(fā)行企業(yè)債券”、“限制參與工程招投標(biāo)”、“限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易”、“限制股票發(fā)行”、“限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)”等17個(gè)受懲黑名單。就是將各部門提供的黑名單，再按照聯(lián)合懲戒措施進(jìn)行重新的組合，并在信用中國(guó)網(wǎng)站上持續(xù)發(fā)布。結(jié)合本次11·11網(wǎng)絡(luò)促銷誠(chéng)信體系建設(shè)工作部署，我們對(duì)各部門提供的聯(lián)合懲戒對(duì)象涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)名單信息進(jìn)行了篩選。結(jié)果顯示，失信記錄完整，并且企業(yè)名稱里含有“電子商務(wù)”字樣的聯(lián)合懲戒對(duì)象共19829家，其中被高法列入“失信被執(zhí)行人”名單的企業(yè)有301家，被工商部門列入“失信企業(yè)”名單的共19646家，具體由2446家被列入“吊銷企業(yè)”名單，還有17200家被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的企業(yè)組成。有118家企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在最高法的“失信被執(zhí)行人”名單和工商的“失信企業(yè)”名單中。
以上相關(guān)企業(yè)將被列入“涉電子商務(wù)的受懲黑名單”，我們已經(jīng)安排在信用中國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行公示，供社會(huì)各界參考使用。希望廣大的消費(fèi)者和企業(yè)注意識(shí)別，在同列入黑名單企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)要十分慎重，切實(shí)完善相關(guān)的誠(chéng)信措施，有效的保護(hù)自身合法權(quán)益。以上是我向大家做的介紹。謝謝大家。
2016-10-25 10:33:25
下面請(qǐng)中國(guó)改革報(bào)社社長(zhǎng)程曉波先生介紹電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)11·11預(yù)警報(bào)告的情況。
2016-10-25 10:44:39
當(dāng)前，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，不但深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要?jiǎng)幽?。其中，“雙十一”從電商發(fā)起的商業(yè)節(jié)日逐漸演變?yōu)橐粓?chǎng)席卷全球的商業(yè)革命與文化熱潮，而且已經(jīng)成為電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的一個(gè)“晴雨表”。但是，我們也注意到，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，虛假交易、合同詐騙、商品假冒等失信行為也時(shí)有發(fā)生。這些信用問題的存在，不僅涉及到消費(fèi)者切身利益，也事關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的健康發(fā)展，再說大一點(diǎn)，甚至直接影響到我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全。因此，我們編制和發(fā)布這份預(yù)警報(bào)告，既是為廣大消費(fèi)者提供實(shí)用指南，也是對(duì)各電商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示，目的是營(yíng)造健康理性的網(wǎng)購(gòu)氛圍和電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
第二，這份報(bào)告怎么出來(lái)的。去年，中國(guó)改革報(bào)社會(huì)同國(guó)家信息中心、中誠(chéng)信、奇虎360等多家單位一起編制了《2015雙十一綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告》，這是我國(guó)首個(gè)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，專門針對(duì)“雙十一”購(gòu)物節(jié)所做的綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告，也是首次以政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作的方式形成第三方信用評(píng)價(jià)的有益嘗試和創(chuàng)新實(shí)踐。我們根據(jù)這個(gè)報(bào)告反映出的問題，今年8月，我們?cè)谛庞弥袊?guó)網(wǎng)站又開展了電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)狀況問卷調(diào)查活動(dòng)，內(nèi)容涉及到很多，包括網(wǎng)購(gòu)過程中電商、電商平臺(tái)潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)，電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)狀況，消費(fèi)者遇到的一些問題等等。在此基礎(chǔ)上，我們又咨詢和征求了國(guó)家信息中心、阿里巴巴、京東、騰訊等單位和電商平臺(tái)，以及一些業(yè)界專家的意見和建議，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了今天大家看到的《電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》。
2016-10-25 10:45:21
第三，這份報(bào)告都說了什么。這份預(yù)警報(bào)告的內(nèi)容框架主要是“3+2”的架構(gòu)，“3”是主報(bào)告的三部分內(nèi)容，“2”是兩個(gè)附件。主報(bào)告在第一部分主要介紹了當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)取得的成效和發(fā)展態(tài)勢(shì)；第二部分是主體部分，也就是“電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示”中，我們分別歸納出了“消費(fèi)者應(yīng)防范的十大信用風(fēng)險(xiǎn)”和“商家應(yīng)防范的八大信用風(fēng)險(xiǎn)”。消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)主要包括商品信息的“表里不一”、優(yōu)惠促銷暗含的水分、特殊商品“以假亂真”、售后服務(wù)“名不副實(shí)”以及釣魚網(wǎng)站“花樣騙現(xiàn)”等等，商家信用風(fēng)險(xiǎn)主要包括職業(yè)差評(píng)“網(wǎng)購(gòu)碰瓷”、“職業(yè)打假”廣告索賠、“黑手買家”惡意退貨和專業(yè)“炒信”惡性競(jìng)爭(zhēng)等等。第三部分，我們分別提出了“關(guān)于消費(fèi)者信用風(fēng)險(xiǎn)的防范措施”和“關(guān)于商家信用風(fēng)險(xiǎn)的防范措施”。消費(fèi)者信用風(fēng)險(xiǎn)的防范措施重點(diǎn)是做到“五個(gè)檢查”和“五個(gè)切記”；商家信用風(fēng)險(xiǎn)的防范措施重點(diǎn)是做到“十個(gè)加強(qiáng)”，這是主報(bào)告的三個(gè)方面的內(nèi)容。附件部分是“十個(gè)誠(chéng)信典型案例”和“十個(gè)失信典型案例”。這些案例是我們?cè)诒姸嚯娮由虅?wù)領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)案例中選取的，盡可能涉及不同類別，并具有一定的典型意義，既有電商的，也有消費(fèi)者的，還有平臺(tái)的，這是我要報(bào)告的三個(gè)主要方面。
2016-10-25 10:56:58
最后，我要說的是，我國(guó)電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入“深耕”階段，不僅成為擴(kuò)大居民消費(fèi)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，而且為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)。尤其在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、大眾消費(fèi)趨謹(jǐn)慎、實(shí)體店經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)慘淡的形勢(shì)下，網(wǎng)購(gòu)指標(biāo)仍直線上揚(yáng)，更充分彰顯了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的生機(jī)與活力。我們也高興地看到，伴隨著“雙十一網(wǎng)購(gòu)節(jié)”概念被成功輸出境外、成為當(dāng)代中國(guó)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中的成功案例，“誠(chéng)信網(wǎng)購(gòu)”概念也正深入人心，成為我國(guó)信用體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展的重要標(biāo)識(shí)。但對(duì)于電子商務(wù)迅猛發(fā)展的速度，對(duì)于防范和控制電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)的措施，無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上都還比較薄弱。改革報(bào)社作為國(guó)家發(fā)改委的直屬媒體，我們希望以第三方角度的梳理和研判，力求找出電子商務(wù)信用建設(shè)方面的一些短板，為廣大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者提供參考依據(jù)，讓消費(fèi)者理性消費(fèi)、放心消費(fèi)；同時(shí)也給商家提個(gè)醒，讓商家公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范發(fā)展；而且我們還可以為管理部門制定相關(guān)的法律法規(guī)或政策性文件提供參考依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！半p十一”過后，我們還將會(huì)同有關(guān)單位編制發(fā)布2016“雙十一”綜合信用評(píng)估報(bào)告，屆時(shí)請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注。我就介紹這么多，謝謝大家。
2016-10-25 11:28:35
謝謝程曉波社長(zhǎng)，接下來(lái)回答大家的問題。下面請(qǐng)大家提問。
2016-10-25 11:44:50
問一個(gè)“炒信”方面的問題，有人認(rèn)為“炒信”行為主要違反電商平臺(tái)的信用規(guī)則，打擊“炒信”可能也是電商平臺(tái)自己的事情。想請(qǐng)問發(fā)改委和其他政府部門將在這項(xiàng)工作中扮演什么樣的角色？謝謝。
2016-10-25 11:48:16
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)“炒信”的情況愈演愈烈，今年3·15的時(shí)候曾經(jīng)曝光了大量這方面的問題，可以說“炒信”行為關(guān)鍵是背后形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個(gè)很大的治理上的難題，這已經(jīng)威脅到新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也是社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中需要著力解決的一個(gè)問題。
針對(duì)今年的雙十一，前一段時(shí)間我們邀請(qǐng)八家平臺(tái)企業(yè)參加座談會(huì)，討論如何建立一種什么樣的機(jī)制，或者有什么樣的辦法，能夠抑制網(wǎng)絡(luò)“炒信”行為的泛濫。在座談的過程中，大家感覺到，光靠平臺(tái)企業(yè)力量不夠。每一家平臺(tái)企業(yè)都投入了大量的人力物力，對(duì)“炒信”行為進(jìn)行打擊，進(jìn)行治理。大家感到有一種合作的需要，也希望政府部門能夠指導(dǎo)。每一家企業(yè)掌握的信息都是局部的，都是不全面的。另外，國(guó)家有關(guān)部門，特別是國(guó)家信用信息共享平臺(tái)也掌握了大量的市場(chǎng)主體的公共信用信息，可以結(jié)合起來(lái)加以應(yīng)用。大家都談到能夠建立一個(gè)合作的協(xié)議，建立一個(gè)和政府部門之間溝通的機(jī)制，這樣對(duì)推進(jìn)反“炒信”工作是一種很好的機(jī)制。
今天我們簽署的行動(dòng)計(jì)劃也是代表了平臺(tái)企業(yè)的心聲，代表了他們的訴求，我認(rèn)為這個(gè)機(jī)制是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用的一種體現(xiàn)。在新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，平臺(tái)企業(yè)越做越大，每個(gè)平臺(tái)上的商家主體越來(lái)越多，平臺(tái)在打擊“炒信”方面有很多需求。我們通過這個(gè)機(jī)制，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的精神。
2016-10-25 11:48:51
我們現(xiàn)在的機(jī)制體現(xiàn)和貫徹了國(guó)務(wù)院今年的33號(hào)文件，推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作的一種創(chuàng)新。今年的國(guó)發(fā)33號(hào)文件提出，對(duì)嚴(yán)重失信主體，特別是對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的主體要進(jìn)行懲戒，其中談到了四大方面的懲戒措施：一是行政性的，二是行業(yè)性的，三是市場(chǎng)性的，四是社會(huì)性的。社會(huì)性的懲戒也包括輿論媒體的監(jiān)督，也是一種懲戒。在推進(jìn)的過程中，我們感覺到政府在簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，政府行政監(jiān)管的人力、技術(shù)、手段是還不能適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，政府行政審批事項(xiàng)越來(lái)越少，采取行政性懲戒措施的頻次是比較低的。恰恰是各家電商平臺(tái)，他們?cè)谧袷貒?guó)家有關(guān)法律法規(guī)前提下，制定平臺(tái)管理、信用管理的各項(xiàng)規(guī)定之下，采取的對(duì)“炒信”行為的打擊措施，都是非常有力的。我們各家都有很多手段，在信息共享的基礎(chǔ)上，通過國(guó)家的參與，能夠?qū)嵤┞?lián)合懲戒。首先是在平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部的懲戒，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府行政性懲戒的威力，特別是是在現(xiàn)在法律法規(guī)還不健全的情況下，我們特別需要信息共享、聯(lián)手聯(lián)治的形式，這種形式發(fā)揮的作用更大。在對(duì)老賴的懲戒當(dāng)中，發(fā)揮作用最大的就是不能坐高鐵、不能坐飛機(jī)等等這類措施，消費(fèi)方面的限制對(duì)于行為人的作用是很大的，我們覺得這是聯(lián)合懲戒的一種創(chuàng)新。
在這樣的情況下，為什么需要政府的參與？各家平臺(tái)之間有一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這個(gè)大家都有感受，既想合作，又有一種擔(dān)心，如何能夠組織起來(lái)？希望政府發(fā)揮作用。這是第一。第二，需要政府提供指導(dǎo)，提供信息的共享服務(wù)，國(guó)家掌握的公共信用信息也要給平臺(tái)企業(yè)依法推送，使他們提升反“炒信”的能力。在這樣的情況下，我們采取這個(gè)行動(dòng)，現(xiàn)在各個(gè)部門都非常愿意，共同作為指導(dǎo)單位來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。當(dāng)然大家也有一些擔(dān)心，這是不是一種背書，是不是為企業(yè)站臺(tái)的行為？我們覺得，反“炒信”行動(dòng)是為了社會(huì)的公共利益，為了消費(fèi)者的利益，為了凈化我們的市場(chǎng)環(huán)境而采取的一種行動(dòng)。政府出來(lái)牽頭，提供的恰恰是一種公共服務(wù)，是一種制度供給，我們覺得這是有利的。
2016-10-25 11:49:19
在這個(gè)過程中，我們?nèi)绾伟盐蘸眠@個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，使它取得好的效果，避免副作用，就是平臺(tái)企業(yè)在反“炒信”的過程中，會(huì)不會(huì)侵犯有關(guān)市場(chǎng)主體的利益的問題。我們也注意到了，第一個(gè)是保護(hù)商業(yè)市場(chǎng)主體的隱私，保護(hù)商業(yè)機(jī)密，搞好信息安全保障。第二個(gè)是要聯(lián)手制定好標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下有序推進(jìn)。第三個(gè)是在發(fā)生錯(cuò)誤的情況下還要建立異議投訴機(jī)制，還要盡快恢復(fù)信譽(yù)等等，要保護(hù)有關(guān)市場(chǎng)主體的權(quán)益。今天簽署協(xié)議只是一個(gè)開頭，在這個(gè)過程中，也歡迎廣大媒體進(jìn)行監(jiān)督、采訪，能夠使這項(xiàng)工作更好的推進(jìn)，使政府不越位，企業(yè)也不越位，我們把各自的角色扮演好。關(guān)鍵是通過合作共治，能夠探索一個(gè)新的機(jī)制，把網(wǎng)絡(luò)的信用環(huán)境凈化好。
2016-10-25 11:49:47
我的問題提給周主任，剛才您提到涉電子商務(wù)的受懲黑名單，這個(gè)黑名單是否可以視同電子商務(wù)領(lǐng)域的黑名單？發(fā)布這個(gè)名單的初衷是什么？有什么樣的作用？謝謝。
2016-10-25 11:50:05
從廣義上講，電子商務(wù)領(lǐng)域是一個(gè)非常寬泛的領(lǐng)域，包括日常大家都能接觸的B2C的電商平臺(tái)，也包括垂直行業(yè)的B2B的電商平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，電子商務(wù)的內(nèi)涵和外延都更加豐富和廣泛，非常多的傳統(tǒng)企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入到電子商務(wù)領(lǐng)域，電子商務(wù)行業(yè)的上下游企業(yè)非常多。從各部門提供的黑名單中去準(zhǔn)確篩選出電子商務(wù)領(lǐng)域的黑名單是有難度的，因?yàn)槲覀兒茈y確定一個(gè)企業(yè)是不是一定就在電子商務(wù)領(lǐng)域。
利用這次11.11網(wǎng)絡(luò)促銷誠(chéng)信體系建設(shè)的機(jī)會(huì)和契機(jī)，我們對(duì)手中掌握的各個(gè)部門提供的1千多萬(wàn)條黑名單中，企業(yè)名稱和電子商務(wù)有直接關(guān)聯(lián)度的信息，進(jìn)行了篩選和比對(duì)，最后形成了現(xiàn)在的“涉電子商務(wù)受懲黑名單”。我還想再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，黑名單是聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒是我們國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要抓手。我們也在根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)【2016】33號(hào)）文件的精神和要求，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)來(lái)構(gòu)建聯(lián)合懲戒的相關(guān)信息系統(tǒng)，以期使我們的黑名單能夠發(fā)揮更大的作用，面向政府、面向社會(huì)公眾提供支撐。
下一步，我們還要把這些黑名單通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行分類，按照領(lǐng)域推送到各個(gè)部門，供各部門使用；按照區(qū)域推送到地方，讓地方協(xié)助落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。我們也會(huì)將相關(guān)的黑名單信息按行業(yè)分類推送給第三方征信機(jī)構(gòu)，希望這些數(shù)據(jù)能夠在市場(chǎng)性、社會(huì)性的行為中發(fā)揮它的作用。謝謝。
2016-10-25 11:51:06
我的問題是關(guān)于預(yù)警報(bào)告的，里面列舉的商家和消費(fèi)者需要防范的風(fēng)險(xiǎn)，我想了解一下，這些風(fēng)險(xiǎn)梳理的話，它的來(lái)源依據(jù)是什么？我們也都知道“雙十一購(gòu)物節(jié)”快到了，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布這樣一份預(yù)警報(bào)告，可能會(huì)對(duì)“雙十一”帶來(lái)怎樣的影響？謝謝。
2016-10-25 11:51:59
我剛才在報(bào)告里說了，來(lái)源和依據(jù)主要有以下五個(gè)方面：一是來(lái)源于去年我們報(bào)社會(huì)同國(guó)家信息中心、百度、中誠(chéng)信、奇虎360等單位共同編制的《2015雙十一網(wǎng)購(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，里面梳理了在電子商務(wù)購(gòu)物過程中暴露出來(lái)的一些問題。二是來(lái)源于今年8月份我們受國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司委托，在信用中國(guó)網(wǎng)站、改革網(wǎng)等各大媒體上發(fā)布了《電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查問卷》，各方面也有反饋。三是來(lái)源于工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)部等相關(guān)部委的數(shù)據(jù)和調(diào)查；四是來(lái)源于報(bào)社的自身媒體優(yōu)勢(shì)，我們集中組織記者對(duì)各個(gè)方面，包括消費(fèi)者、電商平臺(tái)、專家進(jìn)行了集中調(diào)研采訪，收集他們以往遇到的誠(chéng)信類風(fēng)險(xiǎn)難題，對(duì)大家投訴和反映的情況進(jìn)行匯總、分析、梳理；五是來(lái)源于國(guó)家發(fā)改委提供的騰訊、阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)的相關(guān)建議?？偠灾?，基于這五個(gè)方面的參照和依據(jù)，我們對(duì)目前消費(fèi)者和商家可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)、情況、問題進(jìn)行了再梳理、再歸納和再提煉，形成了這樣一份預(yù)警報(bào)告。
至于為什么在“雙十一”期間出這樣一份預(yù)警報(bào)告，或者有什么影響，其實(shí)剛才臺(tái)上的每一位領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)布自己領(lǐng)域的事情時(shí)都或多或少談到了，誠(chéng)信建設(shè)的重要性，電子商務(wù)的重要性?！半p十一”剛開始時(shí)籍籍無(wú)名，到現(xiàn)在經(jīng)歷了八年，從天貓發(fā)展到全電商平臺(tái)，從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)外，在規(guī)模量、社會(huì)影響度里面涉及的問題、包含的領(lǐng)域越來(lái)越大，可以說“雙十一購(gòu)物節(jié)”已經(jīng)不僅僅是商業(yè)問題，其實(shí)變成了一個(gè)文化現(xiàn)象。我們覺得在“雙十一”中來(lái)挖掘誠(chéng)信問題，抓住“雙十一”這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)切入，進(jìn)行信用方面的建設(shè)，既是對(duì)消費(fèi)者利益的維護(hù)，也是對(duì)商家提個(gè)醒，其實(shí)目的還是共同維護(hù)我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的好的發(fā)展環(huán)境，乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，還有就是同時(shí)以它為抓手來(lái)為我國(guó)的信用體系建設(shè)奠定好的基礎(chǔ)。謝謝。
2016-10-25 11:53:09
關(guān)于“雙十一”信用建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做了充分介紹，又回答了大家的提問。因?yàn)榻裉斓陌l(fā)布會(huì)還有一項(xiàng)重要的內(nèi)容，此項(xiàng)內(nèi)容先進(jìn)行到這兒。
下面進(jìn)入第三項(xiàng)，是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，是去產(chǎn)能相關(guān)情況的新聞發(fā)布。今天請(qǐng)我委的副秘書長(zhǎng)許昆林先生向大家通報(bào)前九個(gè)月鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，以及兩個(gè)行業(yè)的運(yùn)行情況。
2016-10-25 12:14:10
借此機(jī)會(huì)向大家通報(bào)一下關(guān)于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的情況。
各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，克服困難推進(jìn)落實(shí)，完善機(jī)制確保效果，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一、去產(chǎn)能工作進(jìn)展及初步成效
（一）工作進(jìn)展。9月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開專題會(huì)，研究協(xié)調(diào)重大問題，部際聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門采取更加有力措施，扎實(shí)推動(dòng)去產(chǎn)能工作。在各方面的共同努力下，截至9月底，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。按照目前的工作進(jìn)度，2016年全國(guó)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。
分析近期去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是各地去產(chǎn)能工作逐步深入。5月份簽訂目標(biāo)責(zé)任書、制定實(shí)施方案以來(lái)，各地區(qū)、各企業(yè)認(rèn)真布置、抓緊落實(shí)，做了大量卓有成效的基礎(chǔ)工作，逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強(qiáng)，工作進(jìn)度明顯加快，工作效果逐步顯現(xiàn)。
二是專項(xiàng)督查推動(dòng)落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議部署，部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)組赴地方開展督查，深入有關(guān)市、縣和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并把督查與調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)典型相結(jié)合，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難，有針對(duì)性地提出整改要求并監(jiān)督落實(shí)，推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐。
2016-10-25 12:17:40
三是進(jìn)度調(diào)度和通報(bào)約談傳導(dǎo)壓力。9月13日召開全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)下一步去產(chǎn)能進(jìn)度、質(zhì)量和重點(diǎn)工作提出了明確要求。部際聯(lián)席會(huì)議建立信息直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、職工安置等實(shí)行每月調(diào)度。對(duì)進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū)，采取全國(guó)范圍通報(bào)、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，督促進(jìn)度。
四是“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”初見成效。成立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。9月29日，部際聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)通報(bào)了聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為形成有效震懾。
五是充分發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。按照多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一些地區(qū)和企業(yè)主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。
2016-10-25 12:20:39
（二）工作成效。一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)。鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。從產(chǎn)量看，1-9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長(zhǎng)0.4%；粗鋼表觀消費(fèi)量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%；消費(fèi)量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.8%。從價(jià)格看，截至目前，四種鋼鐵產(chǎn)品（線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板）綜合價(jià)格2931元/噸，比年初回升685元/噸，漲幅30.5%；秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)580元/噸，比年初回升210元/噸，漲幅56.8%。從效益看，1-8月鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元，同比增長(zhǎng)15%，應(yīng)收賬款同比下降7.6%。隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解。
二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，146處未批先建煤礦項(xiàng)目中，除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建。有關(guān)部門共查出183家存在環(huán)境違法行為的涉鋼企業(yè)，59家能耗不達(dá)標(biāo)或無(wú)法核實(shí)的鋼鐵企業(yè)；72處應(yīng)依法關(guān)閉類、限期淘汰類的煤礦，26戶能耗不達(dá)標(biāo)的煤礦企業(yè)，均依法依規(guī)進(jìn)行了整改和處理。對(duì)20家存在事故隱患的鋼鐵企業(yè)責(zé)令整改，28處煤礦安全生產(chǎn)許可證予以吊銷，286處煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)151起違法鋼材案件（含3起生產(chǎn)地條鋼案件）進(jìn)行了處理。通過強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規(guī)在建項(xiàng)目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實(shí)，建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
2016-10-25 12:20:57
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展。鋼鐵方面，《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》（國(guó)發(fā)[2016]46號(hào)）正在積極落實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建，對(duì)央企煤炭業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組整合，目前，國(guó)家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)；其他企業(yè)的重組工作正在推進(jìn)。隨著鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能措施的實(shí)施，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)力水平有所提升。在全國(guó)6000多處30萬(wàn)噸/年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。
四是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響逐漸增強(qiáng)。鋼鐵、煤炭行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)好轉(zhuǎn)也帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)行業(yè)的回升。鐵路煤炭運(yùn)輸從前8個(gè)月的持續(xù)下降，轉(zhuǎn)為9月份增長(zhǎng)3%。鋼鐵煤炭現(xiàn)貨、期貨交易較為活躍，成交量明顯放大，價(jià)格逐步回升，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）和制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）走強(qiáng)發(fā)揮了積極作用。
2016-10-25 12:21:12
二、建立完善去產(chǎn)能工作機(jī)制和制度體系
在抓好去產(chǎn)能進(jìn)度的同時(shí)，部際聯(lián)席會(huì)議始終將保證去產(chǎn)能質(zhì)量放在重要位置，通過建立統(tǒng)一、完整、規(guī)范的工作機(jī)制和制度體系，確保產(chǎn)能真去真退，按標(biāo)準(zhǔn)如期完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。9月份以來(lái)，根據(jù)去產(chǎn)能工作推進(jìn)實(shí)際，先后印發(fā)做好鋼鐵煤炭去產(chǎn)能公示公告、驗(yàn)收和抽查等工作的通知，進(jìn)一步統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，明確了要求，為做實(shí)做細(xì)相關(guān)工作奠定了基礎(chǔ)。
（一）完善公示公告制度。部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于做好鋼鐵煤炭去產(chǎn)能公示公告工作的通知》，按照事前公示、事后公告的原則，從產(chǎn)能退出任務(wù)安排和完成情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、職工安置方案、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)等方面，規(guī)定了公示公告的主要內(nèi)容、明確了公示公告的時(shí)間、落實(shí)了實(shí)施公示公告的主體、提出了公示公告的方式。從而進(jìn)一步提高了去產(chǎn)能工作透明度，有利于更好接受社會(huì)監(jiān)督。按照部際聯(lián)席會(huì)議要求，有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)公示公告了2016年去產(chǎn)能任務(wù)安排、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)等事項(xiàng)，有關(guān)企業(yè)也將職工安置方案的公示公告作為去產(chǎn)能的重要環(huán)節(jié)。
2016-10-25 12:21:27
（二）嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗(yàn)收工作的通知》，明確了省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的驗(yàn)收主體責(zé)任，2016年驗(yàn)收工作力爭(zhēng)在11月底前完成。從設(shè)備拆除、井口封閉、證照注銷、職工安置方案、債務(wù)處置情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用情況等方面提出了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院國(guó)資委可結(jié)合工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確保產(chǎn)能不可恢復(fù)。進(jìn)一步規(guī)范了驗(yàn)收程序，保證驗(yàn)收工作有序推進(jìn)、收到實(shí)效。建立了問責(zé)機(jī)制，確保驗(yàn)收工作真實(shí)有效，經(jīng)得起檢驗(yàn)。目前，各地和國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在按照驗(yàn)收辦法開展驗(yàn)收工作，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合地方實(shí)際提出了更加嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2016-10-25 12:21:47
（三）建立驗(yàn)收工作抽查機(jī)制。部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了《鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗(yàn)收結(jié)果抽查方案》，在地方和國(guó)務(wù)院國(guó)資委驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，部際聯(lián)席會(huì)議按照雙隨機(jī)原則，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果嚴(yán)格進(jìn)行抽查。重點(diǎn)抽查驗(yàn)收主體是否明確、驗(yàn)收程序是否規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、后續(xù)工作是否到位。抽查工作做到“四個(gè)明確”：明確時(shí)間要求，10月份開始抽查，12月底前全部完成，力爭(zhēng)11月底前完成抽查任務(wù)50%以上。明確抽查范圍，對(duì)有去產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)做到全覆蓋，原則上每省區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)抽查比例分別為當(dāng)年去產(chǎn)能任務(wù)的30%左右，去產(chǎn)能廠（礦）數(shù)量較多、任務(wù)較重的地區(qū)可適當(dāng)減少。明確抽查方式，一方面堅(jiān)持隨機(jī)抽查，確保抽查工作公開公正、規(guī)范高效;另一方面加強(qiáng)重點(diǎn)抽查，對(duì)于承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)較重的企業(yè)、聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)、群眾舉報(bào)和媒體曝光的企業(yè)，做到能查盡查。明確組織方式，組成10個(gè)抽查組，每個(gè)組均配備部際聯(lián)席會(huì)議成員單位同志、行業(yè)專家、地方抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干、新聞媒體人員，保證抽查過程客觀、公正、專業(yè)。近期部際聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)組織開展了專題培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了抽查工作要求，結(jié)合各地驗(yàn)收工作進(jìn)展，國(guó)家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開。
總的來(lái)看，建立完善公示公告、驗(yàn)收和抽查機(jī)制，對(duì)保證產(chǎn)能真去真退具有重要作用。一是具有可操作性。文件起草過程中，廣泛聽取了有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)的意見，既遵循了國(guó)發(fā)[2016]6號(hào)、國(guó)發(fā)[2016]7號(hào)文件“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”的原則，又反映了地方和企業(yè)的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的可行性和可操作性。二是保證客觀真實(shí)性。通過事前公示、事后公告、地方驗(yàn)收、中央抽查等環(huán)節(jié)，多道把關(guān)，嚴(yán)格程序，增加透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證去產(chǎn)能數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。三是體現(xiàn)可持續(xù)性。通過建立去產(chǎn)能公示公告、驗(yàn)收、抽查的一整套工作體系，明確了具體標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，為依法依規(guī)推進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期去產(chǎn)能工作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。
2016-10-25 12:22:30
三、當(dāng)前鋼鐵煤炭市場(chǎng)運(yùn)行與價(jià)格情況
鋼鐵方面：
（一）鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況。
1.價(jià)格持續(xù)回升。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)，今年以來(lái)鋼材價(jià)格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。4月份鋼材價(jià)格綜合指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)84.66點(diǎn)，6月份回調(diào)到69.97點(diǎn)后又開始逐步回升。8月以來(lái)，鋼材價(jià)格保持穩(wěn)定，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)維持在75點(diǎn)左右。截至10月21日，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)79.00點(diǎn)，同比上漲19.17點(diǎn)，較年初增長(zhǎng)22.63點(diǎn)。高線、三級(jí)螺紋鋼、熱軋卷板等重點(diǎn)鋼材品種價(jià)格同比上漲27.4%、27.9%、44.9%。
2.鋼材庫(kù)存總體水平低于上年同期。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月末，全國(guó)主要市場(chǎng)鋼材社會(huì)庫(kù)存量為941萬(wàn)噸，同比下降8.3%；比年初庫(kù)存增加79萬(wàn)噸，增幅為9.2%。隨著天氣轉(zhuǎn)冷，四季度鋼材市場(chǎng)逐漸進(jìn)入需求淡季，社會(huì)庫(kù)存還會(huì)有所上升，但整體水平低于去年。
3.原材料價(jià)格階段性過快上漲影響行業(yè)當(dāng)期效益。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至10月14日，煉焦煤和冶金焦價(jià)格比年初分別上漲了507元/噸和849元/噸。漲幅分別為81.4%和126.2%，而同期鋼價(jià)漲幅僅為36.1%。焦煤等原材料價(jià)格的大幅上漲，將對(duì)鋼鐵企業(yè)形成較大的減利影響。
2016-10-25 12:22:37
（二）下一步重點(diǎn)工作。
今年以來(lái)，隨著鋼鐵去產(chǎn)能工作有效推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，鋼材價(jià)格回升，全行業(yè)扭虧為盈。為鞏固和擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，下一步將重點(diǎn)做好以下工作：一是處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系。注重把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，有力有序推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作。二是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞“嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，確保鋼鐵產(chǎn)能在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面達(dá)標(biāo)”等重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境。三是做好市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)。密切跟蹤分析鋼鐵行業(yè)價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判，主動(dòng)發(fā)聲，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保鋼鐵價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
2016-10-25 12:22:57
煤炭方面：
（一）下半年以來(lái)煤炭市場(chǎng)和價(jià)格變化。7月份以來(lái)，煤炭產(chǎn)量下降，市場(chǎng)煤價(jià)加快上漲，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊的情況。分析原因：一是去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)。列入今年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦逐步退出，實(shí)施減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)取得明顯成效，前9個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%。二是煤炭需求階段性恢復(fù)增長(zhǎng)。7月份以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨、空調(diào)用電明顯增加，水電出力大幅減少，火電生產(chǎn)大幅增加。8月、9月，火力發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.5%和12.2%，增幅比上半年分別加快10.6和15.3個(gè)百分點(diǎn)；10月上旬，這種趨勢(shì)更為明顯，火電同比增發(fā)14.6%。同時(shí)PMI指數(shù)8月份以來(lái)連續(xù)處于榮枯線以上，反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，8月份粗鋼、平板玻璃產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)3%、7%，拉動(dòng)了煤炭需求增長(zhǎng)。三是煤炭補(bǔ)庫(kù)存增加。上半年，煤炭供需形勢(shì)平穩(wěn)，電廠等用戶庫(kù)存維持在較低水平，近一時(shí)期，消耗快速增加，導(dǎo)致庫(kù)存明顯回落，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近，重點(diǎn)用戶補(bǔ)庫(kù)意愿較為強(qiáng)烈，推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)上升。
（二）已采取措施。近期煤炭?jī)r(jià)格回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷和必然結(jié)果。但是煤炭?jī)r(jià)格如果偏離市場(chǎng)基礎(chǔ)非理性上漲，就會(huì)影響到去產(chǎn)能工作的整體推進(jìn)和能源的穩(wěn)定供應(yīng)。為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能過程中的供應(yīng)保障，促進(jìn)煤價(jià)保持合理區(qū)間，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位研究制定了工作預(yù)案，采取了一系列措施。一是增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。自9月上旬以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況已先后啟動(dòng)預(yù)案二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)，允許部分先進(jìn)產(chǎn)能釋放。9月底，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于適度增加部分先進(jìn)產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。二是穩(wěn)步推進(jìn)減量置換。推動(dòng)具備條件的已核準(zhǔn)在建煤礦和部分未批先建煤礦，在承擔(dān)相應(yīng)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)后釋放產(chǎn)能，既為化解過剩產(chǎn)能開辟新的路子，又可以有效調(diào)節(jié)當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)。三是分別召開全國(guó)電視電話會(huì)議、煤電油氣運(yùn)保障工作部際聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)煤炭企業(yè)座談會(huì)。統(tǒng)籌安排冬季供應(yīng)保障等工作，引導(dǎo)有關(guān)煤炭企業(yè)按照市場(chǎng)需求科學(xué)組織生產(chǎn)。從實(shí)施效果看，生產(chǎn)、運(yùn)輸逐步增加，電廠和港口存煤出現(xiàn)回升。全國(guó)重點(diǎn)電廠日供給大于日消耗，10月中旬存煤6233萬(wàn)噸，比8月末增長(zhǎng)22.7%；環(huán)渤海五港存煤1330萬(wàn)噸，比8月末增長(zhǎng)14.6%。
2016-10-25 12:23:14
（三）下一步重點(diǎn)工作。中長(zhǎng)期看，隨著能源消費(fèi)強(qiáng)度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間，預(yù)計(jì)2020年煤炭消費(fèi)量至多41億噸，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時(shí)全國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會(huì)根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。近期看，隨著今年冬季采暖負(fù)荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時(shí)增加的產(chǎn)能釋放也將有序到位，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。為此，部際聯(lián)席會(huì)議將進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的關(guān)系，推動(dòng)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署，排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾，堅(jiān)定去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”，大力培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快退出低效無(wú)效產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局。二是多措并舉保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格。高度重視并妥善解決當(dāng)前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾，繼續(xù)有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，有序引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，針對(duì)少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。區(qū)分輕重緩急，強(qiáng)化對(duì)電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)產(chǎn)運(yùn)需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。提前做好2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、誠(chéng)信、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。
2016-10-25 12:23:37
圖片內(nèi)容：
國(guó)家發(fā)改委就“雙11”電子商務(wù)信用建設(shè)有關(guān)情況和去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)
國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕
國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林
國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)李聚合
國(guó)家信息中心副主任周民
中國(guó)改革報(bào)社社長(zhǎng)程曉波
人民日?qǐng)?bào)記者提問
國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)李聚合回答記者提問
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問
國(guó)家信息中心副主任周民回答記者提問
國(guó)家發(fā)改委“雙11”電子商務(wù)信用建設(shè)有關(guān)情況和去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)
反炒信信息共享協(xié)議簽署儀式 數(shù)據(jù)地址：
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中國(guó)網(wǎng) 宗超
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