十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議

活動(dòng)標(biāo)題

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議

活動(dòng)描述

3月11日（星期四）下午3時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽取最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告；聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
2010年3月11日下午3時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽取最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告；聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。
2010-03-11 14:45:02
中國(guó)網(wǎng):
大會(huì)堂鈴聲響起，工作人員提醒代表、委員入場(chǎng)。
2010-03-11 14:45:13
中國(guó)網(wǎng):
工作人員宣讀注意事項(xiàng)，會(huì)議即將開始。
2010-03-11 14:58:15
第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席蔣樹聲:
各位代表，今天下午的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2981人，出席2842人，缺席139人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)，現(xiàn)在開會(huì)。今天下午的全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程?，F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊同志作最高人民法院工作報(bào)告。
2010-03-11 15:01:36
最高人民法院院長(zhǎng) 王勝俊:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
2010-03-11 15:02:13
王勝俊:
2009年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件13318件，審結(jié)11749件，同比分別上升26.2%和52.1%；地方各級(jí)人民法院受理案件1137萬(wàn)余件，審執(zhí)結(jié)1054萬(wàn)余件，結(jié)案標(biāo)的額16707億元，同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。
2010-03-11 15:02:31
王勝俊:
一、加強(qiáng)民事審判工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民權(quán)益提供司法保障
2010-03-11 15:03:17
王勝俊:
高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，牢固樹立服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)公民合法權(quán)益提供司法保障。去年，各級(jí)法院共審結(jié)一審民事案件579.7萬(wàn)件，同比上升7.7%。
2010-03-11 15:03:25
王勝俊:
加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的司法應(yīng)對(duì)。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，最高人民法院加強(qiáng)調(diào)查研究，提出能動(dòng)司法的要求，適時(shí)調(diào)整司法政策；制定適用合同法、保險(xiǎn)法等11個(gè)司法解釋，確保法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范；及時(shí)制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等14個(gè)司法文件，指導(dǎo)地方各級(jí)法院妥善審理相關(guān)案件。
2010-03-11 15:03:33
王勝俊:
各級(jí)法院在尊重司法規(guī)律的同時(shí)，積極主動(dòng)地開展工作，及時(shí)就審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題向有關(guān)部門提出司法建議；各地法院圍繞國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善司法保障措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2010-03-11 15:06:12
王勝俊:
依法審理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類案件。著眼于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，各級(jí)法院審結(jié)合同類案件315.4萬(wàn)件，同比上升8.6%。為維護(hù)金融安全，制定審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)金融案件51.9萬(wàn)件，同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結(jié)3573件，同比下降4.7%。
2010-03-11 15:06:34
王勝俊:
堅(jiān)持保障勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重，制定審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31.7萬(wàn)件，同比上升10.8%。為促進(jìn)自主創(chuàng)新，制定貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見和保護(hù)馳名商標(biāo)等司法解釋，指導(dǎo)地方各級(jí)法院深入開展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動(dòng)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.6萬(wàn)件，同比上升29.7%。
2010-03-11 15:06:44
王勝俊:
依法審理涉及民生的各類案件。高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，各級(jí)法院審結(jié)人身?yè)p害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類案件201.6萬(wàn)件，同比上升7.0%。制定審理涉農(nóng)案件的意見，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民權(quán)益保障以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動(dòng)內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，共審結(jié)涉農(nóng)案件23.2萬(wàn)件，與上年基本持平。
2010-03-11 15:07:08
王勝俊:
制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)此類案件26.1萬(wàn)件，同比上升6.1%。高度重視涉軍案件審判，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
2010-03-11 15:08:13
王勝俊:
加強(qiáng)涉外、涉臺(tái)和涉港澳審判工作。針對(duì)外需下降、外貿(mào)糾紛增多等新情況，制定審理涉外案件的司法解釋，依法保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)涉外民事案件1.1萬(wàn)件，同比上升16%；審結(jié)海事海商案件8621件，同比上升7.5%。適應(yīng)兩岸“大三通”的新形勢(shì)，完善認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助，依法促進(jìn)大陸與臺(tái)灣地區(qū)、內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往持續(xù)健康發(fā)展。
2010-03-11 15:08:21
王勝俊:
二、加強(qiáng)刑事審判工作，依法維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
2010-03-11 15:09:58
王勝俊:
準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢(shì)變化，依法懲處刑事犯罪，各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，同比分別下降0.2%和1.1%。
2010-03-11 15:10:08
王勝俊:
依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，各級(jí)法院審結(jié)上述案件26.7萬(wàn)件，判處罪犯37.5萬(wàn)人，同比分別上升2.3%和0.8%。會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)制定審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見，推進(jìn)打黑除惡斗爭(zhēng)依法開展，各級(jí)法院審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件527件，判處罪犯3231人，同比分別上升13.8%和16.6%。
2010-03-11 15:12:01
王勝俊:
積極參與實(shí)施國(guó)家反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件1636件，判處罪犯2413人，同比分別上升20.9%和11.7%。加大對(duì)毒品犯罪打擊力度，審結(jié)此類案件5.1萬(wàn)件，判處罪犯5.6萬(wàn)人，同比分別上升16.5%和11.6%。嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，嚴(yán)把死刑案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。
2010-03-11 15:12:09
王勝俊:
嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)最高人民法院刑事審判專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。
2010-03-11 15:13:08
王勝俊:
依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。制定審理洗錢等刑事案件的司法解釋，依法懲處洗錢和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級(jí)法院審結(jié)此類案件1.1萬(wàn)件，同比上升3.0%。加大對(duì)集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，審結(jié)此類案件5.5萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟(jì)損失152.1億元，同比分別上升6.3%和37.8%。
2010-03-11 15:13:15
王勝俊:
依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，各級(jí)法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件25912件，判處罪犯26226人，同比分別上升0.1%和2.0%。會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)制定嚴(yán)格認(rèn)定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節(jié)的意見，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。
2010-03-11 15:13:30
王勝俊:
妥善處理社會(huì)影響較大的案件。高度重視拉薩“3?14”事件、烏魯木齊“7?5”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅(jiān)持打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)、教育、爭(zhēng)取大多數(shù)，指導(dǎo)相關(guān)法院嚴(yán)格依法辦案，重事實(shí)、重證據(jù)，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
2010-03-11 15:14:52
王勝俊:
同有關(guān)部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件的司法解釋，依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件1703件，同比上升47.5%。妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)案件審判情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車犯罪適用法律的意見并發(fā)布典型案例，遏制醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)，保障公共安全。
2010-03-11 15:15:01
王勝俊:
積極參與社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)少年司法工作，推進(jìn)少年法庭建設(shè)，貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作，各級(jí)法院辦理減刑、假釋案件51.3萬(wàn)件，同比下降3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認(rèn)真做好被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。對(duì)審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，配合有關(guān)部門妥善處理。
2010-03-11 15:17:01
王勝俊:
三、加強(qiáng)行政審判及國(guó)家賠償工作，維護(hù)和諧的社會(huì)管理秩序
2010-03-11 15:17:08
王勝俊:
嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和國(guó)家賠償法，各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件12.1萬(wàn)件，同比上升10.5%；審結(jié)國(guó)家賠償案件1531件，同比下降6.3%。
2010-03-11 15:17:16
王勝俊:
依法審理行政訴訟案件。制定加強(qiáng)行政審判工作的意見，指導(dǎo)各級(jí)法院積極受理、依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。去年，各級(jí)法院審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、工商管理等行政訴訟案件3.8萬(wàn)件，同比上升18.4%；審結(jié)城建、公安、交通行政訴訟案件3.5萬(wàn)件，同比下降18.5%。
2010-03-11 15:18:49
王勝俊:
探索建立化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解等工作機(jī)制，促進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)互相理解、彼此溝通，妥善化解行政爭(zhēng)議。在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬(wàn)件，占一審行政案件的35.9%。各級(jí)法院還就行政審判中反映出來(lái)的問題及時(shí)通報(bào)行政機(jī)關(guān)，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。
2010-03-11 15:18:57
王勝俊:
認(rèn)真做好國(guó)家賠償工作。規(guī)范案件審理程序，探索建立聽證制度，由賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，就侵權(quán)事實(shí)確認(rèn)、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行陳述和辯論，確保公開、公平、公正。在審結(jié)的國(guó)家賠償案件中，決定賠償?shù)?50件，賠償金額為3406.8萬(wàn)元。加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請(qǐng)求人的權(quán)利盡快得以實(shí)現(xiàn)。
2010-03-11 15:20:06
王勝俊:
四、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，下大氣力解決執(zhí)行難問題
2010-03-11 15:20:48
王勝俊:
以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。在加強(qiáng)清理積案的同時(shí)，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬(wàn)件，標(biāo)的額5760.1億元，同比分別上升9.9%和9.5%。
2010-03-11 15:20:55
王勝俊:
大力開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。經(jīng)過深入細(xì)致排查，各級(jí)法院共清理出2007年以前積累的執(zhí)行案件347.9萬(wàn)件。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)清理積案工作的組織協(xié)調(diào)，明確清理目標(biāo)和具體要求，及時(shí)檢查工作進(jìn)度和效果。會(huì)同有關(guān)部門組成7個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行巡回督查，對(duì)一批執(zhí)行難度大的案件掛牌督辦。
2010-03-11 15:21:05
王勝俊:
各級(jí)法院采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式和強(qiáng)制被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)、懸賞舉報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)等方法，加大清理力度，共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬(wàn)件，標(biāo)的額約3430億元，使一大批積壓多年、當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。
2010-03-11 15:22:05
王勝俊:
加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，推進(jìn)公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享，合力緩解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，收錄630萬(wàn)件執(zhí)行案件信息，方便當(dāng)事人查詢和社會(huì)監(jiān)督。完善高級(jí)人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的管理體制，努力提高執(zhí)行質(zhì)量和效果。
2010-03-11 15:22:12
王勝俊:
切實(shí)規(guī)范執(zhí)行工作。針對(duì)執(zhí)行工作中存在的突出問題，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見，制定委托評(píng)估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制約、執(zhí)行聽證等工作制度。堅(jiān)持依法執(zhí)行，切實(shí)糾正一些地方存在的違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題。推行執(zhí)行全程公開和執(zhí)行事項(xiàng)告知制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作水平。
2010-03-11 15:24:44
王勝俊:
五、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當(dāng)事人的合法訴求
2010-03-11 15:24:50
王勝俊:
高度重視保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，依法糾正錯(cuò)誤裁判，促進(jìn)司法公正。各級(jí)法院審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?2.5萬(wàn)件，同比下降8.0%；依法提起再審3.2萬(wàn)件，同比上升6.2%。
2010-03-11 15:24:57
王勝俊:
加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)。最高人民法院設(shè)立申訴立案大廳，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級(jí)法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等職能，推廣遠(yuǎn)程立案、預(yù)約立案等方式，為群眾依法維護(hù)自身權(quán)益提供便利服務(wù)。
2010-03-11 15:26:09
王勝俊:
高度重視信訪工作。最高人民法院盡力改善人民來(lái)訪接待條件，最大限度地為群眾提供方便；推行法官帶案下訪和巡回接訪制度，組成5個(gè)接訪組赴信訪高發(fā)省份駐地接訪4887件次；加強(qiáng)上訪老戶息訪工作，分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件；全力做好集體訪、越級(jí)訪特別是進(jìn)京上訪案件的排查處理工作，加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。
2010-03-11 15:26:17
王勝俊:
各級(jí)法院從提高辦案質(zhì)量、抓好初信初訪入手，從源頭上減少信訪，去年，群眾來(lái)訪105.5萬(wàn)人次，同比下降9.4%。
2010-03-11 15:26:33
王勝俊:
強(qiáng)化審判監(jiān)督工作。實(shí)行來(lái)信來(lái)訪與申請(qǐng)?jiān)賹彿蛛x制度，制定受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣闹笇?dǎo)意見，依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，指導(dǎo)地方各級(jí)法院加強(qiáng)申訴審查工作，對(duì)符合法定條件的申訴，依法提起再審；對(duì)申訴無(wú)理的，做好服判息訴工作。在去年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯(cuò)誤改判的11669件，占生效裁判的0.18%。實(shí)行改判與發(fā)回重審案件定期通報(bào)、原因分析、責(zé)任追究制度，努力提高辦案質(zhì)量。
2010-03-11 15:28:01
王勝俊:
六、深化司法體制改革，創(chuàng)新人民法院工作機(jī)制
2010-03-11 15:29:14
王勝俊:
繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，按照中央的統(tǒng)一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公開制度等5項(xiàng)改革任務(wù)的實(shí)施方案，制定《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》。同時(shí)，為確保審判公正高效，大力推進(jìn)人民法院工作機(jī)制改革。
2010-03-11 15:29:22
王勝俊:
構(gòu)建符合國(guó)情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。把化解矛盾、案結(jié)事了、促進(jìn)和諧作為審判工作目標(biāo)。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。重視立案調(diào)解，盡可能將一些婚姻家庭、鄰里糾紛等案件化解在開庭之前。與村委會(huì)、居委會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合，形成化解社會(huì)矛盾的合力。
2010-03-11 15:29:32
王勝俊:
推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。在去年審結(jié)的一審民事案件中，調(diào)解和撤訴結(jié)案359.3萬(wàn)件，占62%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)不能調(diào)解和調(diào)解不成的，及時(shí)依法裁判，充分發(fā)揮裁判在明辨是非、規(guī)范行為、懲惡揚(yáng)善中的積極作用。
2010-03-11 15:29:59
王勝俊:
推進(jìn)審判制度改革和管理創(chuàng)新。制定司法公開的若干規(guī)定，全面推進(jìn)審務(wù)公開，規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，開展人民法院“公眾開放日”活動(dòng)，實(shí)行新聞發(fā)布例會(huì)制度，進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度。積極推進(jìn)人民陪審員制度改革，擴(kuò)大選任范圍，全國(guó)人民陪審員數(shù)量由5.7萬(wàn)人增加到7.7萬(wàn)人，全年參與審判案件63.2萬(wàn)件，同比上升25.1%。
2010-03-11 15:31:19
王勝俊:
嚴(yán)格規(guī)范法官裁量權(quán)，推進(jìn)量刑制度改革，促進(jìn)量刑公平公正。探索建立案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審限制度，開展專項(xiàng)檢查，著力解決一些案件超審限問題。指導(dǎo)地方各級(jí)法院成立專門審判管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、案件質(zhì)量評(píng)查、辦案績(jī)效考評(píng)等工作，促進(jìn)審判、執(zhí)行工作規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)審判流程、司法統(tǒng)計(jì)的信息化管理，提高管理效能。
2010-03-11 15:32:46
王勝俊:
完善司法為民工作機(jī)制。落實(shí)加強(qiáng)司法便民工作的意見，在訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、檔案查詢、公民旁聽庭審等方面為群眾提供便利。制定加強(qiáng)民意溝通工作的意見，完善法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開通853個(gè)電子信箱，拓寬民意采集途徑。完善簡(jiǎn)易案件速裁機(jī)制，提高審判效率。推廣巡回審判，減輕當(dāng)事人的奔波勞苦。完善司法救助制度，依法為當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)7.6億元，為一些生活確有困難的刑事被害人、申請(qǐng)執(zhí)行人提供救濟(jì)金。
2010-03-11 15:33:40
王勝俊:
完善基層工作保障機(jī)制。在黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革順利推進(jìn)，人民法院經(jīng)費(fèi)保障狀況得到較大改善。改革人員招錄辦法，西部地區(qū)法官斷層狀況有所緩解。向全國(guó)9835個(gè)人民法院配送法律應(yīng)用軟件，提高信息化水平。繼續(xù)開展東中西部法院之間結(jié)對(duì)幫扶工作，積極解決西部民族地區(qū)法庭布局不合理問題，提高西部基層法院的司法能力和保障水平。
2010-03-11 15:34:49
王勝俊:
七、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)
2010-03-11 15:35:17
王勝俊:
始終把隊(duì)伍建設(shè)作為人民法院工作的關(guān)鍵來(lái)抓，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)司法廉政建設(shè)作為重中之重，不斷提高人民法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。
2010-03-11 15:35:27
王勝俊:
努力踐行社會(huì)主義法治理念。深化以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育，法官的大局意識(shí)、為民意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深化對(duì)人民法院人民性的認(rèn)識(shí)，確保人民法院工作的正確方向。
2010-03-11 15:36:24
王勝俊:
狠抓司法廉政建設(shè)。加大教育力度，在各級(jí)法院深入開展司法廉潔大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大法官加強(qiáng)自我約束；抓住黃松有違法犯罪案件這一反面典型，最高人民法院專門作出決定，在法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展警示教育，深刻反思在法官隊(duì)伍管理、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等方面存在的問題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行工作整改。
2010-03-11 15:36:33
王勝俊:
加大監(jiān)督力度，創(chuàng)立司法巡查制度，先后派出4個(gè)巡查組，對(duì)下級(jí)法院的司法廉政狀況進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出并督促落實(shí)整改措施；建立廉政監(jiān)察員制度，最高人民法院在14個(gè)審判、執(zhí)行部門設(shè)立專職廉政監(jiān)察員，全國(guó)有2914個(gè)法院設(shè)立廉政監(jiān)察員27745名，對(duì)審判、執(zhí)行工作實(shí)行直接監(jiān)督；最高人民法院組成6個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地法院貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)；開通違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
2010-03-11 15:39:17
王勝俊:
加大查處力度，頒布《人民法院工作人員處分條例》，全面清理排查舉報(bào)線索，堅(jiān)持主動(dòng)抓、主動(dòng)查，不隱瞞、不掩飾，有報(bào)必查、查實(shí)必究，堅(jiān)決清除害群之馬。去年，各級(jí)法院共查處違紀(jì)違法人員795人，其中，移送司法機(jī)關(guān)處理的137人。
2010-03-11 15:39:24
王勝俊:
不斷提高司法能力。在各級(jí)法院開展法官全員大培訓(xùn)，大力推廣法官教法官、遠(yuǎn)程教育、交流掛職等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。制定全國(guó)中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)兩年培訓(xùn)規(guī)劃，去年培訓(xùn)928人，著力提高把握全局、做好工作、帶好隊(duì)伍的能力。組成講師團(tuán)赴中西部法院培訓(xùn)法官3萬(wàn)余人次，舉辦少數(shù)民族中青年法官培訓(xùn)班，定向培養(yǎng)雙語(yǔ)人才。
2010-03-11 15:41:34
王勝俊:
推行崗位輪換、技能競(jìng)賽、新進(jìn)人員到信訪窗口鍛煉等做法，著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力。
2010-03-11 15:41:43
王勝俊:
大力改進(jìn)司法作風(fēng)。最高人民法院大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力在工作上、作風(fēng)上、服務(wù)上發(fā)揮表率作用，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在各級(jí)法院開展“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，重點(diǎn)糾正一些法官語(yǔ)言不文明、行為不規(guī)范、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
2010-03-11 15:41:50
王勝俊:
學(xué)習(xí)推廣山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院“創(chuàng)新管理保公正”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳宋魚水等優(yōu)秀法官的感人事跡，涌現(xiàn)出以“群眾信服的好法官”陳燕萍為代表的一批先進(jìn)典型。去年，全國(guó)各級(jí)法院共有9461個(gè)集體、25452名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中，285個(gè)集體、388名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2010-03-11 15:42:09
王勝俊:
八、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法公正
2010-03-11 15:42:30
王勝俊:
進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，努力把決議的要求落到實(shí)處，確保國(guó)家法律得到正確實(shí)施。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告民事執(zhí)行工作，根據(jù)會(huì)議審議情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的具體措施。高度重視全國(guó)人大二次會(huì)議期間代表意見的辦理，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)工作整改。高度重視人大代表建議的辦理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)督辦等制度，并及時(shí)向代表反饋辦理情況。
2010-03-11 15:42:36
王勝俊:
去年，最高人民法院共辦理全國(guó)人大代表建議及其他事項(xiàng)766件，走訪、接待全國(guó)人大代表483人。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，首次邀請(qǐng)香港、澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表視察內(nèi)地法院，加強(qiáng)溝通交流。地方各級(jí)法院邀請(qǐng)各級(jí)人大代表5萬(wàn)余人視察法院工作6千余次，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表8.4萬(wàn)余人旁聽案件庭審1.7萬(wàn)余次。
2010-03-11 15:46:30
王勝俊:
認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。及時(shí)向政協(xié)通報(bào)人民法院工作情況，進(jìn)一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)工作交流，虛心聽取意見。高度重視辦理政協(xié)委員提案，去年最高人民法院共辦理全國(guó)政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)140件，走訪、接待全國(guó)政協(xié)委員121人。
2010-03-11 15:46:37
王勝俊:
依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。建立最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同制定《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的實(shí)施意見》。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件9332件，其中，維持原判的3070件，改判2017件，發(fā)回重審732件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案3513件。認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)檢查和糾正審判工作中存在的問題。
2010-03-11 15:46:45
王勝俊:
積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。成立人民監(jiān)督工作辦公室，通過多種方式，全面加強(qiáng)與社團(tuán)組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系。去年，最高人民法院共邀請(qǐng)各方面代表召開座談會(huì)33次，聘請(qǐng)第三屆特邀咨詢員40名和首屆特約監(jiān)督員60名，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)最高人民法院工作的監(jiān)督。出臺(tái)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督的若干規(guī)定，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見，不斷改進(jìn)工作。
2010-03-11 15:46:53
王勝俊:
各位代表，法院工作的成績(jī)和進(jìn)步，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助法院解決了許多困難和問題，我們深表感謝和敬意，懇請(qǐng)大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。
2010-03-11 15:47:17
王勝俊:
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作中還存在許多問題和不足：一是最高人民法院對(duì)地方各級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)還不夠及時(shí)有力，針對(duì)性、有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是一些法官的司法理念不端正，為民意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，依法獨(dú)立公正審判、維護(hù)法治權(quán)威的自覺性不高。
2010-03-11 15:48:57
王勝俊:
三是一些法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。四是一些法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法作風(fēng)不正，工作方法簡(jiǎn)單，一些案件久拖不決，群眾意見較大。
2010-03-11 15:50:30
王勝俊:
五是少數(shù)法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了人民法官的形象和司法公信力。同時(shí)，案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，案多人少矛盾日益突出。對(duì)這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有力的措施，努力加以解決。
2010-03-11 15:50:37
王勝俊:
2010年，最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和本次大會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央“五個(gè)更加注重”的要求和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。
2010-03-11 15:50:46
王勝俊:
一要依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定犯罪，嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動(dòng)。
2010-03-11 15:51:11
王勝俊:
加大對(duì)破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加強(qiáng)支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設(shè)。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)以及教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)保障人民權(quán)益。
2010-03-11 15:53:05
王勝俊:
進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的相關(guān)案件，為兩項(xiàng)活動(dòng)順利舉行提供司法保障。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的相關(guān)案件，為兩項(xiàng)活動(dòng)順利舉行提供司法保障。
2010-03-11 15:53:12
王勝俊:
二要深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正高效。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，繼續(xù)落實(shí)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》。完善審判管理機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法行為，提高司法水平。加強(qiáng)和改進(jìn)審判監(jiān)督工作，切實(shí)糾正錯(cuò)誤裁判，維護(hù)司法公正。
2010-03-11 15:53:20
王勝俊:
完善司法公開和司法民主機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員作用，加強(qiáng)民意溝通，做到透明公開、陽(yáng)光司法。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于2009年民事執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，完善執(zhí)行工作機(jī)制，建立執(zhí)行分權(quán)制約與責(zé)任追究等制度，提高執(zhí)行水平。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級(jí)法院帶案下訪、巡回接訪等制度，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問題。
2010-03-11 15:54:43
王勝俊:
三要努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實(shí)的工作，重點(diǎn)抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。
2010-03-11 15:56:24
王勝俊:
進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，著力提高法官的實(shí)際工作能力。繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，完善法官培訓(xùn)、晉級(jí)和遴選制度。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀。著力加強(qiáng)最高人民法院自身建設(shè)，為地方各級(jí)法院做表率。
2010-03-11 15:56:31
王勝俊:
四要大力加強(qiáng)基層建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)最高人民法院對(duì)地方各級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)中西部民族地區(qū)雙語(yǔ)法官的培養(yǎng)，繼續(xù)做好中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府支持，進(jìn)一步解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障問題，改進(jìn)人員招錄辦法，緩解一些地方案多人少矛盾。繼續(xù)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院的司法條件。加強(qiáng)信息技術(shù)在基層審判、執(zhí)行等工作中的應(yīng)用，提高司法水平。
2010-03-11 15:56:39
王勝俊:
五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，共同維護(hù)司法公正。認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，及時(shí)研究辦理會(huì)議期間代表、委員提出的意見建議。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法，積極做好專項(xiàng)報(bào)告、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，更加廣泛地聽取人大代表對(duì)人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作。
2010-03-11 15:57:20
王勝俊:
各位代表，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝！
2010-03-11 15:58:56
蔣樹聲:
現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明同志作最高人民檢察院工作報(bào)告。
2010-03-11 15:59:33
最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
2010-03-11 16:00:44
曹建明:
2009年工作回顧
2010-03-11 16:00:58
曹建明:
2009年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這一全黨全國(guó)工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
2010-03-11 16:01:09
曹建明:
一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
2010-03-11 16:02:27
曹建明:
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最高人民檢察院及時(shí)研究檢察工作中遇到的新情況新問題，制定出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的司法文件，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全。依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，起訴走私、金融詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪嫌疑人42473人。
2010-03-11 16:02:34
曹建明:
根據(jù)去年各級(jí)政府較大幅度增加公共支出、加大投資力度的情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民生工程、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。會(huì)同有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在土地出讓、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件6451件。
2010-03-11 16:04:44
曹建明:
深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)和經(jīng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10218件。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失等涉及公共利益的民事案件，督促、支持有關(guān)部門和單位履行職責(zé)、提起訴訟。
2010-03-11 16:04:51
曹建明:
著力加強(qiáng)對(duì)能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。圍繞促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)，依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪，起訴非法采礦、盜伐濫伐林木、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪嫌疑人15137人；深入開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，立案?jìng)刹榉欠ㄅ鷾?zhǔn)征用土地、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪案件2966件。圍繞鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訴假冒專利、注冊(cè)商標(biāo)等犯罪嫌疑人2695人。
2010-03-11 16:04:59
曹建明:
著力保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體和中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。正確適用法律，嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法收入與犯罪所得、企業(yè)不規(guī)范融資與非法吸收公眾存款的界限。在堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，注意改進(jìn)辦案方式方法，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重扣押企業(yè)涉案款物，最大限度避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響，保障企業(yè)健康發(fā)展。
2010-03-11 16:05:09
曹建明:
著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。高度重視涉農(nóng)檢察工作，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察聯(lián)系點(diǎn)和聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，把檢察工作深入到農(nóng)村和農(nóng)民中去。開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、退耕還林和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的農(nóng)村基層組織人員7175人。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”犯罪，打擊制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障新農(nóng)村建設(shè)。
2010-03-11 16:05:23
曹建明:
二、堅(jiān)持執(zhí)法為民，扎實(shí)做好保障民生、服務(wù)群眾工作
2010-03-11 16:07:47
曹建明:
堅(jiān)持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2010-03-11 16:07:54
曹建明:
堅(jiān)決懲治損害民生的犯罪。重視打擊和查辦發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的犯罪。積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成國(guó)家和人民利益重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1075人。
2010-03-11 16:08:00
曹建明:
加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障，立案?jìng)刹樯嫦永寐殭?quán)實(shí)施非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員478人。會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究完善相關(guān)司法解釋，堅(jiān)決依法打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的利用手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢電子信息、手機(jī)短信詐騙等犯罪。
2010-03-11 16:08:09
曹建明:
加強(qiáng)對(duì)特殊群體的司法保護(hù)。推行未成年人犯罪案件專人辦理、品行調(diào)查、分案起訴等制度，加強(qiáng)教育、感化和挽救。堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童的犯罪，起訴拐賣、收買婦女兒童的犯罪嫌疑人4017人。
2010-03-11 16:09:11
曹建明:
會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)于殘疾人法律援助工作的意見，加強(qiáng)殘疾人控告、申訴等權(quán)利的保護(hù)。依法妥善處理涉軍案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港澳、涉臺(tái)、涉僑案件，依法維護(hù)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。
2010-03-11 16:09:18
曹建明:
完善和落實(shí)司法為民措施。開通全國(guó)統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)接聽，暢通群眾舉報(bào)渠道，提高處理舉報(bào)效率。加快檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢。開展檢察官“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，深化文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)下訪巡訪、預(yù)約接訪、民生熱線等措施，認(rèn)真聽取、及時(shí)受理群眾訴求，為群眾排憂解難。
2010-03-11 16:09:26
曹建明:
三、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
2010-03-11 16:11:05
曹建明:
堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會(huì)矛盾。
2010-03-11 16:11:12
曹建明:
依法打擊各類刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。配合有關(guān)部門加強(qiáng)國(guó)慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。
2010-03-11 16:11:19
曹建明:
對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策。堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
2010-03-11 16:13:17
曹建明:
加大化解涉檢信訪積案力度。高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，辦理群眾信訪421306件次。開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)排查出的1395件重點(diǎn)、疑難信訪積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪工作組，就地接待來(lái)訪、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。
2010-03-11 16:13:24
曹建明:
重視建立社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，對(duì)不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋法說理，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事訴訟等案件時(shí)，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人雙方自愿和解。
2010-03-11 16:13:31
曹建明:
四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
2010-03-11 16:13:45
曹建明:
堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來(lái)抓。
2010-03-11 16:13:55
曹建明:
依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。
2010-03-11 16:15:12
曹建明:
著力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，立案?jìng)刹槭殲^職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)境內(nèi)外追逃追贓工作，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計(jì)71.2億元。
2010-03-11 16:15:42
曹建明:
努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級(jí)檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務(wù)犯罪案件26件。
2010-03-11 16:15:51
曹建明:
嚴(yán)格規(guī)范偵查活動(dòng)，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，完善落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對(duì)立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴(yán)格把關(guān)。去年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件，有罪判決率為99.8%。
2010-03-11 16:16:32
曹建明:
更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，明確新形勢(shì)下預(yù)防工作職能定位、基本要求和預(yù)防重點(diǎn)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預(yù)防工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作，在重大建設(shè)項(xiàng)目中推廣開展職務(wù)犯罪預(yù)防，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件。
2010-03-11 16:16:45
曹建明:
通過以案說法等形式，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育418萬(wàn)余人次。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設(shè)、政府采購(gòu)等5個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪，向工程招標(biāo)單位等提供查詢48238次。
2010-03-11 16:18:54
曹建明:
五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力維護(hù)社會(huì)公平正義
2010-03-11 16:19:01
曹建明:
順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。
2010-03-11 16:19:09
曹建明:
加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。
2010-03-11 16:19:15
曹建明:
對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件，比上年減少3.6%；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6742件，同比減少0.5%。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%。
2010-03-11 16:19:23
曹建明:
加強(qiáng)審判監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2008年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平。
2010-03-11 16:20:08
曹建明:
對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。
2010-03-11 16:20:27
曹建明:
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。針對(duì)在押人員非正常死亡事件暴露的問題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對(duì)其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題。
2010-03-11 16:21:41
曹建明:
依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，對(duì)超期羈押提出糾正意見337人次，同比增加86.2%。對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見22268件次，同比增加91%。
2010-03-11 16:21:53
曹建明:
嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪。堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為，純潔司法隊(duì)伍，維護(hù)司法廉潔和公正。立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。
2010-03-11 16:22:48
曹建明:
六、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使
2010-03-11 16:22:55
曹建明:
突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
2010-03-11 16:23:02
曹建明:
自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院立即召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神作出全面部署；系統(tǒng)梳理研究全國(guó)人大代表的建議、批評(píng)和意見，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)逐項(xiàng)整改落實(shí)。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告，并根據(jù)常委會(huì)審議意見逐條研究落實(shí)整改措施。
2010-03-11 16:23:13
曹建明:
北京、四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等省級(jí)人大常委會(huì)先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過召開座談會(huì)、邀請(qǐng)參加專項(xiàng)檢查等形式認(rèn)真聽取意見。全國(guó)人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)。
2010-03-11 16:25:24
曹建明:
自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見，并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，強(qiáng)化人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。
2010-03-11 16:25:55
曹建明:
大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，完善和落實(shí)不起訴、申訴案件公開審查等機(jī)制，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動(dòng)，增強(qiáng)檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民生、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2010-03-11 16:26:03
曹建明:
大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)省級(jí)以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件，在繼續(xù)實(shí)行撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，又實(shí)行逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)辦案工作的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)內(nèi)部分工制約，規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作。
2010-03-11 16:27:31
曹建明:
二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的流程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評(píng)。
2010-03-11 16:27:39
曹建明:
三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題。認(rèn)真開展直接立案?jìng)刹榘讣垩?、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查，對(duì)2004年以來(lái)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題，該上繳的堅(jiān)決上繳，該清退的堅(jiān)決清退。
2010-03-11 16:28:34
曹建明:
加大檢務(wù)督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個(gè)省份的123個(gè)檢察院，對(duì)執(zhí)法辦案、出庭公訴、警車使用、接待群眾來(lái)訪等情況進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、限期整改。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2010-03-11 16:28:43
曹建明:
七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平
2010-03-11 16:30:31
曹建明:
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。
2010-03-11 16:30:38
曹建明:
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。立足檢察實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來(lái)，與深化社會(huì)主義法制理念教育緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)檢查人員堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，牢固樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念，集中解決了一批影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
2010-03-11 16:30:46
曹建明:
突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察長(zhǎng)普遍輪訓(xùn)。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大異地任職交流力度。
2010-03-11 16:30:54
曹建明:
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等制度，推行下級(jí)院向上級(jí)院報(bào)告工作、下級(jí)院檢察長(zhǎng)向上級(jí)院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評(píng)議省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，派員參加省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子全面深入巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
2010-03-11 16:31:03
曹建明:
大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，全面部署大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。開通中國(guó)檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，培訓(xùn)檢察人員10.8萬(wàn)余人次，最高人民檢察院直接培訓(xùn)4541人。
2010-03-11 16:31:47
曹建明:
大力實(shí)施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開展民族地區(qū)“雙語(yǔ)”檢察人才培訓(xùn)。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。
2010-03-11 16:32:20
曹建明:
更加重視自身反腐倡廉建設(shè)。制定實(shí)施檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。檢察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出喻中升、羅東寧、陳海宏、楊竹芳、張章寶等一批清正廉潔、執(zhí)法為民的新典型。
2010-03-11 16:32:27
曹建明:
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最高人民檢察院普遍簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，努力做到自身正、自身硬、自身凈。認(rèn)真督促檢查地方檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，重視運(yùn)用檢察人員違紀(jì)違法反面典型進(jìn)行警示教育。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真核查群眾舉報(bào)、媒體反映的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員247人，其中追究刑事責(zé)任25人。
2010-03-11 16:33:23
曹建明:
全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，制定實(shí)施2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。新增政法專項(xiàng)編制全部充實(shí)到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員，緩解人才短缺，確保招錄質(zhì)量。
2010-03-11 16:35:32
曹建明:
緊緊依靠中央和各級(jí)黨委、政府支持，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費(fèi)困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持深入基層調(diào)研，認(rèn)真研究解決基層檢察工作面臨的突出問題。全國(guó)基層檢察院共有724個(gè)集體和1035名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
2010-03-11 16:35:41
曹建明:
過去一年檢察工作的成績(jī)，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
2010-03-11 16:35:59
曹建明:
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作還存在不少問題：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督與人民群眾的要求仍有差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員不能正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系，執(zhí)法辦案觀念陳舊、方式方法簡(jiǎn)單，不善于從深層次分析、把握和化解矛盾，不善于做新形勢(shì)下的群眾工作，不適應(yīng)信息化條件下執(zhí)法辦案的新要求。
2010-03-11 16:36:20
曹建明:
三是少數(shù)檢察人員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、宗旨意識(shí)淡薄，極少數(shù)檢察人員目無(wú)法紀(jì)，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，以案謀私、濫用職權(quán)、知法犯法甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。四是制約檢察工作的體制性、機(jī)制性、保障性障礙正在逐步得到解決，但尚未從根本上消除，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，最高人民檢察院將采取有效措施，認(rèn)真解決。
2010-03-11 16:37:37
曹建明:
2010年工作安排
2010-03-11 16:37:53
曹建明:
2010年，檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，突出抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)檢察工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供有力的司法保障。
2010-03-11 16:38:06
曹建明:
一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施。堅(jiān)持把抓好執(zhí)法辦案作為服務(wù)大局的基本途徑，進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果，充分運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能，努力在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、保護(hù)資源環(huán)境、維護(hù)人民權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。
2010-03-11 16:39:49
曹建明:
二、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊危害國(guó)家安全犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“黃賭毒”犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度。對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策，完善未成年人、老年人犯罪檢察制度，積極推進(jìn)刑事和解、量刑建議等改革。健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，堅(jiān)持息訴與抗訴并重，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。
2010-03-11 16:40:03
曹建明:
繼續(xù)開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)，建立健全涉檢信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作能力。配合有關(guān)部門加強(qiáng)刑滿釋放、解除勞教人員幫教管理和違法犯罪青少年教育挽救，積極參與社區(qū)矯正工作。支持和參與上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作，保障社會(huì)安定有序。
2010-03-11 16:41:53
曹建明:
三、依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件；商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的犯罪案件；群體性事件、重大責(zé)任事故背后的犯罪案件；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的犯罪案件；為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的犯罪案件。
2010-03-11 16:42:01
曹建明:
認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2009年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難的問題。堅(jiān)持依法文明辦案，保障涉案人員合法權(quán)益，落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析、對(duì)策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳、咨詢等工作，推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)和預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)。
2010-03-11 16:42:08
曹建明:
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督的著力點(diǎn)，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)有罪不究、以罰代刑等違法問題的監(jiān)督，對(duì)刑訊逼供、超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督，對(duì)刑事審判特別是有罪判無(wú)罪、量刑畸輕畸重的監(jiān)督。
2010-03-11 16:42:43
曹建明:
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所依法管理。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，繼續(xù)探索開展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法不公不廉的監(jiān)督。正確處理政法各部門之間協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約的關(guān)系，改進(jìn)監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。
2010-03-11 16:44:32
曹建明:
五、深化檢察改革，著力加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督和加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，深入推進(jìn)檢察改革。
2010-03-11 16:44:51
曹建明:
深化人民監(jiān)督員制度改革，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理方式，完善監(jiān)督范圍和程序，強(qiáng)化人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督；深化審查逮捕機(jī)制改革，健全、規(guī)范聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見制度；深化偵查辦案機(jī)制改革，完善和落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定等制度；深化檢務(wù)公開，健全辦案公開機(jī)制，推行網(wǎng)上辦案，規(guī)范完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度；制定統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范，建立健全案例指導(dǎo)制度和案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。
2010-03-11 16:44:59
曹建明:
六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)。從今年4月起，用一年時(shí)間在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公共廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全員培訓(xùn)。
2010-03-11 16:46:06
曹建明:
在對(duì)基層檢察長(zhǎng)普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年著力抓好對(duì)地方三級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的集中輪訓(xùn)。狠抓自身反腐倡廉建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案等制度，全面落實(shí)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加大查辦檢察人員違紀(jì)違法案件工作力度，決不護(hù)短，決不手軟。
2010-03-11 16:46:15
曹建明:
推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)特別是西藏、新疆檢察機(jī)關(guān)的支持力度，積極探索檢察機(jī)關(guān)深入基層、聯(lián)系群眾的新形式，更好發(fā)揮基層檢察院服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。
2010-03-11 16:47:37
曹建明:
各位代表，在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，不斷滿足人民群眾的新期盼，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的貢獻(xiàn)！謝謝！
2010-03-11 16:48:47
蔣樹聲:
各位代表，今天下午全體會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。
2010-03-11 16:48:56
中國(guó)網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，感謝各位網(wǎng)友關(guān)注。
2010-03-11 16:49:17