2009全國(guó)兩會(huì)_中國(guó)網(wǎng)

活動(dòng)標(biāo)題

四省區(qū)人大常委會(huì)副主任與網(wǎng)民在線交流

活動(dòng)描述

3月9日晚8時(shí)，”兩會(huì)“新聞中心將邀請(qǐng)4位出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表（省、自治區(qū)人大常委會(huì)主管工作的副主任），結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，與網(wǎng)民在線交流人大立法和監(jiān)督工作。歡迎廣大網(wǎng)民通過(guò)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)人大網(wǎng)、法制網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等10家網(wǎng)站的“代表在線”專欄提出問(wèn)題，參與討論。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
浙江省人大常委會(huì)副主任王永明 男，漢族，中共黨員，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。曾任杭州鋼鐵廠副廠長(zhǎng)，浙江省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，寧波市常務(wù)副市長(zhǎng)，杭州市市長(zhǎng)、浙江省人民政府副省長(zhǎng)?，F(xiàn)任浙江省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任。
2009-03-09 16:47:38
中國(guó)網(wǎng):
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任羅黎明 男，中共黨員，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表?，F(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)黨委第九屆委員，廣西壯族自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)副主任。曾任廣西三江侗族自治縣委副書(shū)記、縣委書(shū)記、忻城縣委書(shū)記、賀州地委副書(shū)記、廣西壯族自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)主任、黨組書(shū)記，自治區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主任，廣西壯族自治區(qū)第九、十屆人大代表。
2009-03-09 16:48:35
中國(guó)網(wǎng):
安徽省人大常委會(huì)副主任任海深 男，漢族，中共黨員，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。曾任山東省政府辦公廳副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副主任、副秘書(shū)長(zhǎng)；山東省煙臺(tái)市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記；安徽省委常委、省政法委書(shū)記；安徽省委常委、副省長(zhǎng)?，F(xiàn)任安徽省人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記。
2009-03-09 16:49:09
中國(guó)網(wǎng):
四川省人大常委會(huì)副主任王宇坤 男，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革），十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。曾任民革四川省委副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)、省民政廳副廳長(zhǎng)；民革四川省委主委，2007年12月任民革中央常委、四川省委主委?，F(xiàn)任四川省人大常委會(huì)副主任。
參加十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出的建議：關(guān)于盡快建立對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理立法的建議。
2009-03-09 16:49:50
王效云:
各位網(wǎng)友：大家晚上好！今天，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行第二場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)訪談。在今天上午的全體會(huì)議上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大立法和監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)。”
2009-03-09 19:52:05
王效云:
我們組織網(wǎng)絡(luò)訪談，就是充分利用網(wǎng)絡(luò)這種新興媒體的互動(dòng)性強(qiáng)、容量大、傳播速度快、使用便捷的優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾了解人大代表是如何履行職責(zé)的，把人民群眾的意愿反映到全國(guó)人大代表大會(huì)會(huì)議中來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民群眾政治參與的意愿。
2009-03-09 19:53:19
王效云:
今天，新聞中心邀請(qǐng)到4位全國(guó)人大代表與10家網(wǎng)站的網(wǎng)友在這里進(jìn)行在線交流。現(xiàn)在我把4位全國(guó)人大代表介紹給大家。他們分別是：浙江省人大常委會(huì)副主任王永明；安徽省人大常委會(huì)副主任任海深；廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任羅黎明；四川省人大常委會(huì)副主任王宇坤。
2009-03-09 19:54:05
王效云:
首先請(qǐng)國(guó)際在線提出網(wǎng)民的問(wèn)題。
2009-03-09 19:55:39
國(guó)際在線網(wǎng)友憂心:
請(qǐng)問(wèn)王永明代表，浙江是經(jīng)濟(jì)大省，各級(jí)政府行政部門手里可以動(dòng)用的財(cái)政資金相對(duì)比較充足，這也意味著，官員群體在廉政問(wèn)題上面臨著更大的考驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)浙江人大在監(jiān)督政府部門廉政、防止官員腐敗方面，有什么心得和體會(huì)？謝謝！
2009-03-09 19:55:59
王永明:
首先我要說(shuō)明的是，腐敗的發(fā)生和發(fā)生的程度并不一定與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈正比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，各級(jí)政府都要面臨加強(qiáng)廉政建設(shè)、防止腐敗的問(wèn)題。浙江省人大常委會(huì)這幾年對(duì)監(jiān)督政府部門加強(qiáng)廉政的工作主要是這樣幾個(gè)方面：首先是加強(qiáng)職務(wù)建設(shè)。這些年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中，反映出比較容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域和地方，比如說(shuō)，政府部門預(yù)算外資金的管理和使用、政府性投資項(xiàng)目的決策、國(guó)家投資的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施等等。
2009-03-09 19:57:33
王永明:
在這些地方，我們首先通過(guò)立法，制定地方性的法規(guī)，或者以國(guó)家的法律結(jié)合我們浙江的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，在制度上抑制產(chǎn)生腐敗的源頭。其次，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)并且證明能夠有效防止腐敗的這樣一些法律法規(guī)，我們嚴(yán)格地執(zhí)行并督促政府部門執(zhí)行。對(duì)于不好的地方，我們進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)。第三，高度關(guān)注國(guó)家各部門反映出來(lái)的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題我們認(rèn)真分析原因，并且責(zé)成相關(guān)的部門進(jìn)行改正。對(duì)于群眾反映政府部門廉政建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，也予以高度重視。有關(guān)部門認(rèn)真地進(jìn)行解決。
2009-03-09 19:58:50
王永明:
當(dāng)然我這里要和網(wǎng)友說(shuō)明的是，按照現(xiàn)有的體制，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)政府部門的廉政監(jiān)督，主要是工作監(jiān)督。具體工作主要還是由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行實(shí)施，人大常委會(huì)在必要的時(shí)候也進(jìn)行督促。
2009-03-09 20:02:09
王效云:
我們下面請(qǐng)央視網(wǎng)網(wǎng)友提第二個(gè)問(wèn)題。
2009-03-09 20:04:58
央視網(wǎng)網(wǎng)友青山綠水:
請(qǐng)問(wèn)安徽省任主任，您在安徽省人大常委會(huì)召開(kāi)的立法工作會(huì)議上說(shuō)：要科學(xué)分析安徽省地方立法工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真組織，精心安排，確保五年立法規(guī)則全面實(shí)現(xiàn)。請(qǐng)問(wèn)您在立法規(guī)劃中總結(jié)出來(lái)哪些經(jīng)驗(yàn)，來(lái)進(jìn)一步提高立法工作水平，使制定出的法規(guī)能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用？
2009-03-09 20:05:22
任海深:
謝謝網(wǎng)友的提問(wèn)。首先做一個(gè)說(shuō)明，我到人大工作時(shí)間不長(zhǎng)，也就一年的時(shí)間，也在學(xué)習(xí)過(guò)程中。立法是很復(fù)雜的工作，談不上經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)一年的實(shí)踐，我體會(huì)比較深的是這樣一個(gè)問(wèn)題，就是我們的立法工作，也必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在立法工作當(dāng)中，如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求呢？這里有兩點(diǎn)：第一，要兼顧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的立法，在繼續(xù)重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，要更加重視社會(huì)領(lǐng)域的立法，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的立法能夠均衡發(fā)展。
2009-03-09 20:07:12
任海深:
第二，在立法工作當(dāng)中，在重視經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，還要重視環(huán)境保護(hù)方面的立法。這使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面都能夠得到法律的保障，來(lái)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。在具體的立法工作當(dāng)中，要貫徹好立法法的要求和各地制定的立法條例的要求，怎么把法律法規(guī)立好，要體現(xiàn)民意、集中民智，立法的過(guò)程也是走群眾路線的過(guò)程。要通過(guò)一些聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)，使群眾的意愿能夠得到充分的體現(xiàn)。這樣的話，法律制定以后，才能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。謝謝。
2009-03-09 20:11:54
王效云:
下面請(qǐng)人民網(wǎng)網(wǎng)友提出問(wèn)題。
2009-03-09 20:12:38
人民網(wǎng)網(wǎng)友天天天藍(lán):
不少地方政府的立法都是由執(zhí)法部門起草草案，結(jié)果是立法很難擺脫部門權(quán)力的影響，導(dǎo)致“部門化立法”。請(qǐng)問(wèn)，人大立法由誰(shuí)來(lái)起草？如何維護(hù)立法的中立性，代表最廣大群眾的利益？謝謝。
2009-03-09 20:12:53
羅黎明:
謝謝這位網(wǎng)友。在這里有一個(gè)大家并不陌生的新名詞叫做“部門化立法”。一般是指政府部門或者是執(zhí)法機(jī)關(guān)，通過(guò)自身的主導(dǎo)地位來(lái)起草、論證或修正，將本部門的權(quán)力或者利益寫入法案，并通過(guò)人大的表決成為法律法規(guī)。近幾年來(lái)，通常法律的起草有三種情況：一個(gè)是由人大常委會(huì)專門機(jī)關(guān)，就是專門委員會(huì)；再一個(gè)就是政府的法制部門；再一個(gè)就是政府部門本身提請(qǐng)的立法。
2009-03-09 20:21:31
羅黎明:
在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，部門利益導(dǎo)致部門化的立法并不少見(jiàn)。部門化立法很容易造成權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不但給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接的損害，而且也將會(huì)對(duì)我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、法制建設(shè)等國(guó)家、社會(huì)整體利益造成諸多不好的影響。因此，我們?cè)诹⒎ǖ倪^(guò)程中，力求避免部門化的立法現(xiàn)象，就必須從以下這幾個(gè)方面去探索：
2009-03-09 20:23:07
羅黎明:
第一，必須建立和完善一個(gè)由專家、律師、行政官員、公民，甚至法律法規(guī)涉及到的利益相關(guān)人來(lái)參加法律法規(guī)的起草機(jī)制。我們大家都知道，任何一部法律都是多方利益權(quán)衡的結(jié)果，都是利益各方平衡的結(jié)果。我們說(shuō)法律都是調(diào)整各方面利益關(guān)系的，因此，我們認(rèn)為在起草法律的過(guò)程中，由法律專家、律師、行政官員、公民甚至涉及到法律的這些利益的相關(guān)人來(lái)參與，就是整個(gè)立法過(guò)程中，都給不同的利益群體提供一個(gè)相對(duì)合理的參與平臺(tái)，這樣我們就可以盡最大的限度杜絕法律在制定源頭上存在的部門化現(xiàn)象，維護(hù)法律的公正。
2009-03-09 20:23:59
羅黎明:
第二，協(xié)調(diào)關(guān)系，注意到權(quán)力與利益、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，做到權(quán)力與利益掛鉤，利益與部門脫鉤，一個(gè)是掛鉤，一個(gè)是脫鉤，要維護(hù)立法的嚴(yán)肅性。
2009-03-09 20:24:38
羅黎明:
第三，按照立法法的規(guī)定，要嚴(yán)格審議程序。我們知道，立法法對(duì)一部法律從起草到頒布施行，到立法后的評(píng)估，都有一整套嚴(yán)密的程序，只要我們按這個(gè)程序進(jìn)行，這樣部門化立法的空間就會(huì)大大縮小。
2009-03-09 20:24:56
羅黎明:
第四，完善群眾意見(jiàn)聽(tīng)證程序。我們知道一部法律的生命在于它的質(zhì)量，而要提高立法的質(zhì)量，最重要的途徑是發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線立法。所以，我們都必須在立法的過(guò)程中采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，甚至辯論會(huì)等，來(lái)吸取大家的意見(jiàn)。
2009-03-09 20:25:13
羅黎明:
第五，充分發(fā)揮人大代表的作用。我們大家都知道，人大代表是來(lái)自我們國(guó)家各條戰(zhàn)線，他們?cè)谧罨鶎?，也最了解情況。因此，充分發(fā)揮全國(guó)人大代表或者省、自治區(qū)、直轄市的人大代表、縣鄉(xiāng)人大代表的作用，這點(diǎn)對(duì)我們的立法工作也很重要。
2009-03-09 20:25:37
羅黎明:
第六，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用。建立完善的立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)已經(jīng)納入規(guī)劃的和納入年度計(jì)劃的立法，我們要認(rèn)真進(jìn)行。也不是說(shuō)哪個(gè)部門想提出來(lái)要立法，就可以立法。每一個(gè)省、自治區(qū)人大常委會(huì)都有一個(gè)五年的立法規(guī)劃，也有當(dāng)年的立法計(jì)劃，所以立法不是隨意的，也不是說(shuō)哪個(gè)部門說(shuō)立法就可以立法的。它必須要有一個(gè)立法的建議書(shū)，有許多的立法條件、時(shí)機(jī)，立法的目的等背景材料，經(jīng)過(guò)審查以后，才能夠篩選出來(lái)列入立法規(guī)劃。
2009-03-09 20:26:02
羅黎明:
我想只要我們通過(guò)這一系列的努力，立法的公正性一定會(huì)邁出新的步伐。謝謝網(wǎng)友。
2009-03-09 20:34:51
王效云:
羅主任剛才談得很充分。第四個(gè)問(wèn)題由中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 20:35:04
中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)友“我是公民”:
各地都在拉動(dòng)內(nèi)需，人大怎么監(jiān)督政府在投資過(guò)程中不出現(xiàn)腐??？
2009-03-09 20:35:42
王宇坤:
我也是一個(gè)公民。人大對(duì)于政府的監(jiān)督，我認(rèn)為主要是依法監(jiān)督和工作上的監(jiān)督。當(dāng)前，我們四川怎么監(jiān)督政府？一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施我們?nèi)舜笤缫阎贫ǖ谋O(jiān)督法，圍繞中心、服務(wù)大局，積極開(kāi)展人大的監(jiān)督工作；一個(gè)是圍繞人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的民生問(wèn)題，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在加快重建、擴(kuò)大投資、止滑提速、加快發(fā)展上，放在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上，放在廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益上，創(chuàng)新監(jiān)督的方式，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作。就是我們?nèi)舜蟮膱?zhí)法檢查工作。今年是汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵一年，四川省人大常委會(huì)將對(duì)防震減災(zāi)法和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)條例、統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)條例、水利工程管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。這種執(zhí)法檢查是最有效的工作監(jiān)督。
2009-03-09 20:36:05
王宇坤:
三是認(rèn)真聽(tīng)取省政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。今年四川省人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議四川省“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施與評(píng)估報(bào)告，督促政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建和積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。四是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查的監(jiān)督工作，支持政府依法多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算審查的覆蓋面，積極探索創(chuàng)新預(yù)算審查監(jiān)督方式方法，拓展審查和監(jiān)督的深度和廣度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。
2009-03-09 20:37:12
王宇坤:
我們四川省人大常委會(huì)對(duì)省級(jí)部門的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是全面的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)糾正。謝謝“我是公民”這位網(wǎng)友提出的問(wèn)題。
2009-03-09 20:38:04
王效云:
有一位浙江網(wǎng)友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題給法制網(wǎng)提問(wèn)。
2009-03-09 20:38:24
法制網(wǎng)網(wǎng)友“北落師門”:
我是浙江人，現(xiàn)在在北京工作。雖然離開(kāi)了家鄉(xiāng)，但是我對(duì)家鄉(xiāng)的各方面情況特別特別關(guān)心。我想請(qǐng)問(wèn)王永明主任，今年浙江省有哪些重要的立法項(xiàng)目？同時(shí)都有哪些法規(guī)會(huì)在今年出臺(tái)？謝謝。
2009-03-09 20:43:59
王永明:
謝謝這位網(wǎng)友對(duì)家鄉(xiāng)的關(guān)心。我介紹一下今年我們浙江省的立法工作。今年準(zhǔn)備制定12項(xiàng)法規(guī)，其中有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的、也有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的，比如，浙江省信息化條例、浙江省促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展條例等。環(huán)境資源保護(hù)類的法律有兩個(gè)：一個(gè)是浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例，一個(gè)是浙江省鑒湖水域的保護(hù)條例。教育類的法規(guī)是浙江省關(guān)于九年義務(wù)教育條例。另外社會(huì)管理方面的條例是三個(gè)，一個(gè)是浙江省流動(dòng)人口數(shù)據(jù)登記條例；一個(gè)是浙江省城鄉(xiāng)規(guī)管條例；還有浙江省集體合同條例。最后還有兩個(gè)關(guān)于民生方面，特別是關(guān)心弱勢(shì)群體立法方面的條例，一個(gè)是浙江省關(guān)于實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法的實(shí)施條例，還有一個(gè)是浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法的條例。從經(jīng)濟(jì)、教育、關(guān)心弱勢(shì)群體、環(huán)境保護(hù)等等，這些條例是浙江省十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決定的。今年我們要制定好這12個(gè)條例。另外還有一些根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要的法律法規(guī)，我們也正在做一些準(zhǔn)備工作，也可能在明年進(jìn)行立法。謝謝。
2009-03-09 20:44:28
王效云:
下面請(qǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)提問(wèn)。
2009-03-09 20:45:28
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友經(jīng)典也瘋狂:
“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”，安徽的黃山是我國(guó)著名的風(fēng)景區(qū)，每年都吸引了大批游客。廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)走過(guò)50年的發(fā)展歷程，桂林山水甲天下名揚(yáng)海外，但是發(fā)展的同時(shí)，都難免會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)來(lái)自兩個(gè)省的代表，各自有哪些立法和監(jiān)督措施來(lái)保護(hù)環(huán)境和諧發(fā)展？如何保證執(zhí)法力度？謝謝。
2009-03-09 20:45:39
任海深:
謝謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)。人大的一個(gè)工作原則就是法制原則，我們是依照法律的程序履行法定的職責(zé)。在環(huán)境建設(shè)方面，也不外乎這樣。在環(huán)境建設(shè)的法制工作中，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，立法。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合安徽的實(shí)際情況，我大體算了一下，這些年來(lái)我們安徽省制定的地方性法規(guī)就有13件，其中涉及到黃山等旅游風(fēng)景區(qū)的法規(guī)有4件，這些法規(guī)的制定和實(shí)施，有效保護(hù)了環(huán)境，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。
2009-03-09 20:58:34
任海深:
第二，法制宣傳。立法，是法制宣傳的第一步，法律能否被廣大人民群眾接受，這是要強(qiáng)化法律宣傳。在法律宣傳過(guò)程中，人大同樣擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。我們會(huì)同司法廳和公檢法等有關(guān)部門，制定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面，特別是黃山旅游區(qū)這樣的環(huán)境建設(shè)方面的法律法規(guī)的宣傳工作計(jì)劃，力求使我們制定的法規(guī)做到家喻戶曉、深入人心，能夠變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。第三，強(qiáng)化法律監(jiān)督，這也是人大工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。人大的監(jiān)督主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面：一個(gè)是法律監(jiān)督，一個(gè)是工作監(jiān)督。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。這樣，我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，才能夠更好地保護(hù)環(huán)境，不至于重蹈世界有些國(guó)家的發(fā)展路子。
2009-03-09 20:59:20
羅黎明:
謝謝這位網(wǎng)友對(duì)廣西環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。我做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。廣西具有非常豐富的旅游資源，不但有桂林山水甲天下的自然風(fēng)光旅游，還有民族風(fēng)情游、邊關(guān)風(fēng)情游，以及北海的海濱游。可以說(shuō)廣西是一個(gè)旅游的圣地。當(dāng)然，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，我們也注意到對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)這幾年來(lái)，廣西高度重視，也收到了很好的效果。正如去年溫家寶總理到廣西視察工作的時(shí)候，就贊美過(guò)廣西是一個(gè)山清水秀的地方，這是對(duì)我們廣西環(huán)境保護(hù)的一個(gè)真實(shí)寫照。
2009-03-09 21:00:11
羅黎明:
在這幾年來(lái)，我們所采取的措施，從法律上來(lái)說(shuō)，大體上有三個(gè)方面：第一，制定了一系列的環(huán)境保護(hù)的法律。我們先后制定了廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，廣西壯族自治區(qū)水文條例等六部法律。同時(shí)修訂了廣西壯族自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等14部法律。2008年10月1日，我們專門頒布實(shí)施了廣西壯族自治區(qū)的旅游條例。這一條例里面對(duì)環(huán)境保護(hù)的評(píng)估、論證到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，都有詳細(xì)的措施。
2009-03-09 21:01:06
羅黎明:
至于怎么樣監(jiān)督，我們根據(jù)這些法律，在發(fā)展旅游業(yè)中環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，我概括起來(lái)叫做“四個(gè)監(jiān)督、一問(wèn)責(zé)”。所謂“四個(gè)監(jiān)督”，首先是法律監(jiān)督。對(duì)我們廣西已經(jīng)制定出的這些保護(hù)環(huán)境的一系列的法律，首先進(jìn)行法律監(jiān)督；進(jìn)行法律跟蹤，叫做執(zhí)法檢查。第二，工作監(jiān)督。相關(guān)的部門必須定期向人大匯報(bào)環(huán)境保護(hù)的工作情況和工作措施。再一個(gè)就是輿論監(jiān)督。發(fā)揮我們各種公共媒體的輿論監(jiān)督。再一個(gè)就是群眾監(jiān)督。我們所有的環(huán)境都不是在真空中，都是在群眾的監(jiān)督中，應(yīng)該說(shuō)，群眾監(jiān)督是最為積極，也是最有效的辦法。這是四監(jiān)督。“一問(wèn)責(zé)”，就是作為我們?nèi)舜笤谶M(jìn)行執(zhí)法檢查的過(guò)程中，要對(duì)有相關(guān)的部門，對(duì)所制定的這些法律實(shí)行的情況如何，進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和問(wèn)責(zé)。因此，我們采取了這些措施，在發(fā)展旅游的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了非常重要的作用的。謝謝各位網(wǎng)友。
2009-03-09 21:02:29
王效云:
自稱“群眾代表”的網(wǎng)友急著提問(wèn)，請(qǐng)國(guó)際在線來(lái)提。
2009-03-09 21:03:49
國(guó)際在線網(wǎng)友“群眾代表”:
請(qǐng)問(wèn)王宇坤代表，人大在四川震后的工作重點(diǎn)主要集中在哪些方面？謝謝。
2009-03-09 21:04:10
王宇坤:
我們四川省人大常委會(huì)在去年“5·12”汶川特大地震以后，做出了一個(gè)迅速的決定，要切實(shí)履行憲法和法律賦予我們?nèi)舜蟮穆氊?zé)。因?yàn)槿舜笫且粋€(gè)立法機(jī)關(guān)，也是一個(gè)監(jiān)督機(jī)關(guān)。要把抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建這個(gè)工作作為壓倒一切的中心工作和首要任務(wù)、首要職責(zé)。無(wú)論是在立法方面還是在監(jiān)督方面，都要為此做出工作調(diào)整。在立法方面，首先我談一個(gè)重點(diǎn)，當(dāng)然在去年和今年的一些立法中，我們做了很多，我結(jié)合救災(zāi)談幾個(gè)重點(diǎn)：
2009-03-09 21:09:20
王宇坤:
第一，我們充分發(fā)揮地方人大立法的作用。根據(jù)人口和計(jì)劃生育法依法調(diào)整了我們的生育政策，為了對(duì)地震中有成員傷亡的家庭，給予再生育的照顧，以撫慰災(zāi)難所造成的巨大傷痛，在地震發(fā)生后的74天，四川省人大常委會(huì)就審議通過(guò)了四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定。這個(gè)決定對(duì)地震中有成員傷亡的家庭做了再生育的決定，做出了適用于原來(lái)四川省人口和計(jì)劃生育條例之外的一些特別規(guī)定，并要求各級(jí)政府及人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等相關(guān)部門免費(fèi)提供生育咨詢和相關(guān)決定以后的技術(shù)性服務(wù)，而且要做好心理安撫工作。這是一個(gè)實(shí)事求是之舉，也是順應(yīng)民心之策，受到了人民群眾，尤其是災(zāi)區(qū)群眾的擁護(hù)和歡迎。因?yàn)檫@是災(zāi)區(qū)群眾有傷亡家庭的最大事情之一。海內(nèi)外眾多媒體也相繼報(bào)道了這個(gè)決定的內(nèi)容，受到了普遍和高度的贊揚(yáng)。
2009-03-09 21:11:12
王宇坤:
第二，因?yàn)槲幕且粋€(gè)民族賴以生存和傳承的發(fā)展根基，羌族傳統(tǒng)文化在汶川地震中受損極為嚴(yán)重的實(shí)際情況，在地震發(fā)生后的第9天，我們四川省人大常委會(huì)就審議制定了一個(gè)條例，這個(gè)條例就叫做北川羌族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。為搶救羌族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是北川災(zāi)后恢復(fù)重建中羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展提供了非常及時(shí)的法律支持。第三，我們編印了抗震救災(zāi)以及恢復(fù)重建所有的重要法律法規(guī)的選編，為災(zāi)區(qū)的廣大干部群眾提供法律的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。第四，結(jié)合抗震救災(zāi)，按照全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)整后的立法計(jì)劃安排，我們積極配合全國(guó)人大常委會(huì)為全面修訂防震減災(zāi)法，到災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取抗震救災(zāi)一線干部群眾的意見(jiàn)和建議，去年為我們?nèi)珖?guó)人大常委會(huì)修訂防震減災(zāi)法提供了一手資料。這是在立法方面。
2009-03-09 21:12:19
王宇坤:
在監(jiān)督方面，一是我們聽(tīng)取和審議了省政府對(duì)一段時(shí)期以來(lái)的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建情況的報(bào)告；二是對(duì)中華人民共和國(guó)價(jià)格法的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查；三是聽(tīng)取和審議省政府抗震救災(zāi)資金和物資使用情況的審計(jì)報(bào)告。以上的各項(xiàng)監(jiān)督工作，表明了我們?nèi)舜笠婪ㄐ惺孤殭?quán)，行使人大對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，尤其是在抗震救災(zāi)過(guò)程中和恢復(fù)重建的過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)，督促政府依法行政，依法加強(qiáng)管理，依法進(jìn)行抗震救災(zāi)和依法進(jìn)行災(zāi)后重建。我們今年要圍繞全省的中心工作，將有七件地方性法規(guī)進(jìn)入省人大常委會(huì)的審議日程，這七個(gè)法規(guī)基本上都涉及到民生，涉及到我們?yōu)暮笾亟ê退拇ǖ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局。要聽(tīng)取五項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告。要對(duì)新修訂的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法和中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法，實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，從而起到人大該起的監(jiān)督作用。
2009-03-09 21:13:07
王效云:
現(xiàn)在請(qǐng)新華網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 21:14:25
新華網(wǎng)網(wǎng)友絕山依谷:
地方立法，如何做到在不與上位法沖突的同時(shí)，做到與地方實(shí)際相結(jié)合？
2009-03-09 21:18:56
羅黎明:
謝謝這位網(wǎng)友。我們首先可以肯定地說(shuō)，地方立法對(duì)貫徹實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)等上位法，以及調(diào)整區(qū)域的重要事務(wù)，對(duì)促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)本區(qū)域的民主法制建設(shè)有著非常重要的作用。然而往往會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題，地方立法之中，確實(shí)有時(shí)也和上位法發(fā)生一些沖突和矛盾。但是，這也并不是沒(méi)有解決的途徑。我想從以下三個(gè)方面去探索和研究這個(gè)問(wèn)題，就可以得到較好的解決。
2009-03-09 21:19:22
羅黎明:
第一，地方立法必須要以上位法為依據(jù)，地方立法必須要依照上位法的精神、原則，因?yàn)橐话愕胤降姆煞ㄒ?guī)都是上位法的實(shí)施細(xì)則或者叫做更進(jìn)一步的具體化。具體的規(guī)定一定要和上位法相吻合，不得與之相抵觸。第二，地方立法必須結(jié)合本地的實(shí)際情況，要具有地方特色。也就是說(shuō)，地方的法規(guī)不能照抄照搬上位法的有關(guān)條款。上位法已經(jīng)明確規(guī)定了的，地方性的法規(guī)就不能再去做重復(fù)性的規(guī)定。我們地方的法規(guī)必須符合上位法或者國(guó)家法律法規(guī)的原則精神，是一種具體化的法律規(guī)定。所以這里就得根據(jù)我們這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，乃至人們的思想、道德、觀念的水準(zhǔn)，以及條件成熟程度來(lái)制定。第三，地方在立法過(guò)程中，必須注意到針對(duì)性、創(chuàng)新性、操作性和實(shí)效性的統(tǒng)一。我們地方性的立法就某一個(gè)領(lǐng)域，比如說(shuō)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域是在文化還是在衛(wèi)生，還是在食品，針對(duì)某一個(gè)方面，在我們地方成為共性的問(wèn)題，已經(jīng)經(jīng)過(guò)多年的行政運(yùn)作，形成一個(gè)比較模式化的，也就是比較成熟的做法，把它上升為地方法律，所以它具有比較強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)賦予的立法權(quán)限，結(jié)合本地的實(shí)際情況創(chuàng)新性地立法，把實(shí)體程序法律化，同時(shí)提高我們的立法質(zhì)量。再一個(gè)，我們地方立法還有一個(gè)重要明顯的特征，就是操作性。上位法可能有一些相對(duì)宏觀，但是我們具體實(shí)施的時(shí)候，要更具體化、更有操作性的規(guī)定。實(shí)效性表現(xiàn)在它的法律效果、社會(huì)效果。謝謝這位網(wǎng)友。
2009-03-09 21:20:31
王效云:
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友急著要提問(wèn)。
2009-03-09 21:21:30
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友“蕩起雙槳”:
四位來(lái)自各地省級(jí)人大常委會(huì)的主任所在省正好分別位于我國(guó)的東部沿海、中部地區(qū)、西部地區(qū)、南部地區(qū)，是各自區(qū)域內(nèi)的發(fā)展勢(shì)頭良好的省份，請(qǐng)問(wèn)四位省人大代表，各自有沒(méi)有跨區(qū)域合作的意向？謝謝。
2009-03-09 21:21:53
王永明:
我們國(guó)內(nèi)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作是我們浙江省30年來(lái)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。30年來(lái)，我們一直是這么做的，今后還要繼續(xù)把它做下去。我們的跨區(qū)域合作，主要有這樣三個(gè)層面的工作：第一，對(duì)口支援。因?yàn)檠睾５氖。貏e是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省，中央給我們對(duì)口支援的任務(wù)，我們省對(duì)西藏、新疆、四川、重慶、貴州這五個(gè)省一部分地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援。這些對(duì)口支援，關(guān)鍵是政府性的財(cái)政。我們主要是幫助這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)一些像交通、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)辦一些學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。另外，還有對(duì)藏區(qū)的牧民太陽(yáng)能的供電設(shè)施、通電視等等民生的一些工程。還有一些貧困山區(qū)的農(nóng)村公共工程。這是我們第一個(gè)層面的工程。去年四川地震發(fā)生以后，按照中央的要求，我們也承擔(dān)了四川省青川縣的對(duì)口支援災(zāi)后重建工作。青川一個(gè)縣，我們?nèi)ツ隃?zhǔn)備的資金就有50億。所以這是我們這些年一直在做的。
2009-03-09 21:23:45
王永明:
第二，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)的作用，到全國(guó)各地去經(jīng)商、投資辦企業(yè)。我們沒(méi)有完全的統(tǒng)計(jì)，浙江省在各地至少500多萬(wàn)人，各地都有浙江人經(jīng)商投資辦企業(yè)。這樣，實(shí)際上是一個(gè)雙贏的局面，使這些企業(yè)得到發(fā)展的空間，它自己在中西部地區(qū)，或在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有比較好的環(huán)境，發(fā)展壯大了，同時(shí)也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的造血功能。第三，我們參與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，因?yàn)檎憬∈情L(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分。長(zhǎng)三角地區(qū)也是我們國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，也是省區(qū)之間聯(lián)系比較密切的部分。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)，我們有各方面的基礎(chǔ)設(shè)施，這是硬件。在軟件方面，我們政策法規(guī)的對(duì)接，包括一些信息資源的共享。過(guò)去30年來(lái)，我們是這樣走過(guò)來(lái)的。浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的，我們始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩個(gè)資源一起利用。今后，我們還要繼續(xù)地把它做下去。
2009-03-09 21:35:59
任海深:
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)本身就是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。安徽這樣一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身的發(fā)展必須依靠對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域間的合作。安徽這些年來(lái)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就是緊靠長(zhǎng)三角，努力實(shí)施縱向發(fā)展的戰(zhàn)略。這是有它客觀必然性的。因?yàn)榘不帐『烷L(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的，包括我們農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)比較落后；我們的土地、資源，特別是能源、勞動(dòng)力方面優(yōu)勢(shì)都是非常明顯的，和長(zhǎng)三角地區(qū)形成了很強(qiáng)的互補(bǔ)性。這種產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性就必然導(dǎo)致一個(gè)合作的可能性。這些年實(shí)施縱向發(fā)展，取得了很大的成績(jī)。我們?cè)诶檬⊥赓Y金方面，每年大概在2000億以上。其中長(zhǎng)三角地區(qū)占了將近60%，特別是永明主任所在的浙江省，它的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是比較多的。融入長(zhǎng)三角的發(fā)展當(dāng)中，我們還加快融入泛長(zhǎng)三角地區(qū)的步伐，通過(guò)這些年的努力，去年有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。我們省委書(shū)記王金山同志、省長(zhǎng)王三運(yùn)同志第一次出席了泛長(zhǎng)三角地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的例會(huì)，應(yīng)該說(shuō)這為今后參與長(zhǎng)三角的發(fā)展，邁出了關(guān)鍵的一步。
2009-03-09 21:37:01
任海深:
第二方面的重點(diǎn)，這些年來(lái)利用我們自身的優(yōu)勢(shì)，加快了沿江地區(qū)的發(fā)展。去年以來(lái)，提出了加快長(zhǎng)三角城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的工作。這項(xiàng)工作得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度稱贊，給予了充分的肯定。具體的工作正在有序地實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，這包括進(jìn)一步制定詳細(xì)的規(guī)劃，制定有關(guān)的政策，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。另外，我們?cè)谑?nèi)也開(kāi)展了一些區(qū)域間的合作。這方面，包括委員長(zhǎng)也很重視，他對(duì)安徽的情況非常熟悉。特別是強(qiáng)調(diào)了皖北地區(qū)人口比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，群眾生活比較困難的問(wèn)題，我們省內(nèi)也在有限的財(cái)力下加大對(duì)皖北地區(qū)——國(guó)家級(jí)貧困區(qū)的支持力度。
2009-03-09 21:38:27
羅黎明:
大家都知道，區(qū)域間的合作對(duì)于各區(qū)域的發(fā)展是有著極其重要的作用，因?yàn)椋谝?，區(qū)域間的合作，可以互相學(xué)習(xí)和借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。第二，可以溝通區(qū)域間的人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資源等相互補(bǔ)充取長(zhǎng)補(bǔ)短。第三，區(qū)域間的合作容易形成經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。所以，區(qū)域間或者跨區(qū)域的合作對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。近幾年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委政府非常重視區(qū)域間的合作。大家都知道，近幾年來(lái)中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久落戶廣西南寧市，現(xiàn)在廣西是站在一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略高度上，與東盟、東南亞國(guó)家合作。比如和越南的“兩南一圈”的經(jīng)濟(jì)合作，泛珠江三角洲的合作，北部灣區(qū)域合作、華南區(qū)域間的合作，并且對(duì)跨區(qū)域間，乃至國(guó)際間的合作都制定了一系列的政策和措施。我們不僅有這個(gè)意向，而且還非常愿意區(qū)域間和廣西間的合作，實(shí)行共贏發(fā)展。廣西畢竟還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)然也可以說(shuō)是現(xiàn)在處在一個(gè)發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)刻，所以，跨區(qū)域間的合作是我們共同努力的方向。謝謝各位網(wǎng)友。
2009-03-09 21:39:03
王宇坤:
有了這個(gè)合作的意向，我可以肯定地說(shuō)，區(qū)域間的合作不但需要，而且是非常迫切。但是作為我們四川，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展與我們合作的要求還不適應(yīng)，四川在我們國(guó)家的西部，當(dāng)然也占有一定的地位，與東部、中部的兄弟省市相比，我們還存在很大的差距。既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。從優(yōu)勢(shì)講，一個(gè)是資源的優(yōu)勢(shì)，有豐富的水能、旅游、礦產(chǎn)和生物資源，這些是大的優(yōu)勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。就是作為西南、西北和中部的重要結(jié)合部，是西部地區(qū)，特別是西南地區(qū)各種要素和商品的重要集散地。三是具有一定的交通優(yōu)勢(shì)。公路、鐵路、航空、水運(yùn)，尤其是鐵路建設(shè)，正在加快。七個(gè)鐵路項(xiàng)目以及高速公路正在加快推進(jìn)。四是我們有一定的科教優(yōu)勢(shì)。全省有各級(jí)各類的高校59所，擁有各類人才234萬(wàn)，擁有兩院院士55名，博士生導(dǎo)師500多名。但是四川也有一些劣勢(shì)，這個(gè)劣勢(shì)就是人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)。二是城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)非常特殊。三是發(fā)展不足，發(fā)展的水平還很低，不高。
2009-03-09 21:39:53
王效云:
下一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)中國(guó)廣播網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 21:43:24
中國(guó)廣播網(wǎng)網(wǎng)友“雨后的太陽(yáng)”:
王永明主任，您是浙江人嗎？我家是在楠溪江畔上的一個(gè)小農(nóng)村，這幾年隨著生活水平的提高，白色的垃圾也日益增多。每到過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)，整車的垃圾倒入楠溪江，楠溪江是我們的母親江，我們靠的是楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展，如果再這樣下去，楠溪江也會(huì)變成一條污江。在此請(qǐng)兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注拯救楠溪江，也希望您作為咱們省的人大領(lǐng)導(dǎo)，能夠關(guān)注這些與人民休戚相關(guān)的事情，真正做好人大監(jiān)督工作？
2009-03-09 21:43:45
王永明:
感謝這位網(wǎng)友對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境的關(guān)心。我除了上大學(xué)在北京以外，大部分的工作都在浙江。應(yīng)該說(shuō)對(duì)浙江的山山水水還是有很深厚的感情。浙江省是一個(gè)江南水鄉(xiāng)，我們這個(gè)省陸地面積只有10萬(wàn)平方公里，海域面積是24萬(wàn)平方公里。在陸地的面積中，江河湖泊又占了10%，又將近一萬(wàn)平方公里的江河湖泊。這些年為了保護(hù)這些大江大河和水系，歷屆省委省政府做了大量的工作。我們把保護(hù)好水域、保護(hù)好浙江境內(nèi)的大江大河，作為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的課題，也是我們浙江省人大常委會(huì)這些年的一項(xiàng)十分重要的工作。我們每年在這環(huán)境保護(hù)方面的立法和監(jiān)督工作都占了很重要的部分。但是，限于我們的工作水平，和限于我們國(guó)家的發(fā)展階段的現(xiàn)狀，我們還有很多地方做的不令人滿意，離群眾對(duì)我們的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)代化的要求，還有很大的距離。
2009-03-09 21:44:13
王永明:
這位網(wǎng)友說(shuō)到的他的家鄉(xiāng)在楠溪江，有些地方水變了，垃圾比較多，這個(gè)問(wèn)題是存在的。我想在這里表個(gè)態(tài)吧，我們加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。去年我們剛剛出臺(tái)了，修改制定了水資源防治污染法的相關(guān)法律。現(xiàn)在法律已經(jīng)有了，關(guān)鍵是怎么執(zhí)行的問(wèn)題。今年省人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)地方各級(jí)人大常委會(huì)，對(duì)家鄉(xiāng)的水資源，包括加強(qiáng)對(duì)楠溪江環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，一定要使浙江省真正做到既經(jīng)濟(jì)繁榮又山清水秀。謝謝。
2009-03-09 21:44:36
王效云:
剛才王代表的回答，不知道這位“雨后太陽(yáng)”網(wǎng)友是否滿意？現(xiàn)在請(qǐng)中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 21:44:54
中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)友“躍馬烏江”:
現(xiàn)在，在一些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)的法規(guī)制定過(guò)程中都要召開(kāi)“立法聽(tīng)證會(huì)”。但作為一名普通市民，我們對(duì)這些“立法聽(tīng)證會(huì)”不是很了解，聽(tīng)證會(huì)上有沒(méi)有人大代表和市民代表呢？這個(gè)流程是怎樣的？會(huì)上真能做到民意直達(dá)嗎？請(qǐng)各位代表介紹一下聽(tīng)證會(huì)的情況。謝謝。
2009-03-09 21:55:54
任海深:
立法法和安徽省立法條例都對(duì)立法聽(tīng)證制度有明確的規(guī)定，要求列入常委會(huì)議程的地方法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，包括座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等等。當(dāng)前的立法聽(tīng)證制度，是一項(xiàng)正在探索、正在試行的制度，各地都在進(jìn)行探索。安徽省2005年在制定實(shí)施道路交通安全法的辦法中就試行了這個(gè)制度。當(dāng)時(shí)省人大常委會(huì)內(nèi)司委組織了一次聽(tīng)證，就法規(guī)草案當(dāng)中爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，比如機(jī)動(dòng)車牌號(hào)拍賣的問(wèn)題，還有電動(dòng)自行車登記問(wèn)題等等，這個(gè)群眾反映意見(jiàn)比較大，而且分歧比較大的問(wèn)題，舉行的聽(tīng)證制度。當(dāng)時(shí)吸收了包括公司管理人員、公務(wù)員、交警、出租車司機(jī)等等一些代表參加。這種民主立法、公開(kāi)立法的形式，主要表現(xiàn)在一些事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，大家都比較關(guān)注、比較關(guān)心的問(wèn)題。它的一般程序是這樣的。
2009-03-09 21:57:20
任海深:
確定實(shí)行聽(tīng)證項(xiàng)目的立法草案，要通過(guò)媒體發(fā)布立法聽(tīng)證會(huì)的信息，任何一個(gè)公民都可以通過(guò)公布的聯(lián)絡(luò)方式報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)。如果報(bào)名的人數(shù)過(guò)多，有關(guān)方面就將進(jìn)行隨機(jī)抽簽的方法，按一定的比例吸收各方面的代表參加。有時(shí)候可能有代表，有時(shí)候可能是普通的群眾。在立法聽(tīng)證會(huì)上，與會(huì)的代表可針對(duì)需要聽(tīng)證的問(wèn)題充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，主持人不限制任何人的意見(jiàn)發(fā)表，與會(huì)者可以隨心所欲地發(fā)表意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，有關(guān)部門將對(duì)代表意見(jiàn)、建議及時(shí)地進(jìn)行梳理和歸納，并充分研究論證，論證的結(jié)果要書(shū)面印發(fā)給常委會(huì)會(huì)議，供常委會(huì)組成人員在審議法律草案時(shí)做參考，這個(gè)過(guò)程是充分尊重民意的。立法本身也需要有更多的群眾參與，更多的人發(fā)表意見(jiàn)，包括不同的意見(jiàn)。正是這種爭(zhēng)論，可能會(huì)更好地制定出一個(gè)更公正、水平更高的法規(guī)。
2009-03-09 21:58:56
任海深:
另外，在立法的同時(shí)，往往要組織一些立法調(diào)研、論證，而調(diào)研工作往往都會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)的人大代表參加，你這個(gè)代表是哪個(gè)方面的專業(yè)，制定這方面法規(guī)的時(shí)候，往往都要讓他們來(lái)參加，以更好地體現(xiàn)對(duì)代表意見(jiàn)的尊重。還有一個(gè)層次，就是我們省法制工作委員會(huì)的委員當(dāng)中，都是熟悉法律工作或者某一方面經(jīng)濟(jì)工作的一些人大代表。法制委員會(huì)是立法工作的一個(gè)主體，這個(gè)委員會(huì)的組成全部是人大代表。所以現(xiàn)在的聽(tīng)證制度和現(xiàn)在實(shí)行的立法程序，不僅是工作要求上要開(kāi)放、民主，而且實(shí)際工作中做到了開(kāi)放、民主。謝謝這位網(wǎng)友。
2009-03-09 21:59:27
王效云:
下面給央視網(wǎng)一個(gè)提問(wèn)的機(jī)會(huì)。
2009-03-09 22:00:02
央視網(wǎng)網(wǎng)友“戰(zhàn)斗在上崗上”:
請(qǐng)問(wèn)四川省王宇坤主任，2008年對(duì)于四川省是極不平凡的一年，“5·12”地震給四川省帶來(lái)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年年末又趕上全球性的金融危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)也有一定的沖擊，今年的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，農(nóng)民工就業(yè)也受到了很大的影響，請(qǐng)問(wèn)這樣的就業(yè)形勢(shì)會(huì)不會(huì)減緩災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建速度，加大受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活的難度？四川省對(duì)此有什么樣的措施？
2009-03-09 22:01:10
王宇坤:
一說(shuō)到2008年，首先，我受四川8700萬(wàn)人的重托，特別是我們地震災(zāi)區(qū)人民的重托，要感謝全國(guó)人民和廣大網(wǎng)友，以及海內(nèi)外有愛(ài)心的人對(duì)我們四川地震災(zāi)區(qū)的關(guān)愛(ài)和大力援助。2008年，對(duì)我們四川來(lái)說(shuō)，確實(shí)是極不平凡的一年。全省的工作經(jīng)歷前所未有的艱難局面，經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。年初，我們戰(zhàn)勝了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，特別是“5·12”汶川大地震以后，我們奪取了抗震救災(zāi)的偉大勝利，努力克服了金融危機(jī)的影響。所以在去年年底，我們自己算了一下，保持了我們省在這么大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)要較快的發(fā)展。雖然GDP在原來(lái)基礎(chǔ)上降了幾個(gè)點(diǎn)，只有9.9%。但整個(gè)社會(huì)是穩(wěn)定的，人民生活改善也是呈現(xiàn)一片良好的局面。你提這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是非常重要的問(wèn)題。
2009-03-09 22:01:40
王宇坤:
5.12汶川地震和全球性的金融危機(jī)，的確給我們四川就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)不小的影響，四川今年的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)重。我們?nèi)〉霓r(nóng)民工很多都返回四川了，為解決好受災(zāi)群眾就業(yè)和恢復(fù)災(zāi)后重建，我們將按照黨中央和四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口就業(yè)援助和恢復(fù)重建，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有就業(yè)、人人有保障的目標(biāo)。我們采取了一系列的措施：第一，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的一些特殊政策和措施，注重相關(guān)政策的環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮政策的效力，使就業(yè)政策能惠及更多的災(zāi)民和群眾。截至2008年年底，在就業(yè)援助方面，我們?nèi)∮?個(gè)重災(zāi)市（州），已經(jīng)幫助了119萬(wàn)受災(zāi)群眾重新就業(yè)，其中公益性崗位安置了17.9萬(wàn)，企業(yè)接納了24.9萬(wàn)，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的有30.4萬(wàn)，靈活就業(yè)的有24萬(wàn)，組織勞務(wù)輸出又有20多萬(wàn)。第二，在失業(yè)救助方面，我們有1500余戶企業(yè)降低了失業(yè)保險(xiǎn)繳納費(fèi)，為800余戶企業(yè)，9.3萬(wàn)職工進(jìn)行了失業(yè)登記，并發(fā)放失業(yè)保障金。第三，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，有1300余戶企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10億余元，為近4000名參保人員發(fā)放了工傷保險(xiǎn)待遇。這些特殊政策的實(shí)施，有效緩解了災(zāi)區(qū)社會(huì)的壓力，減輕了企業(yè)的重建負(fù)擔(dān)，解決了受災(zāi)群眾的生活困難。對(duì)推動(dòng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了非常重要的作用。這是一個(gè)方面。二，擴(kuò)大就業(yè)與恢復(fù)重建相結(jié)合。把擴(kuò)大就業(yè)和恢復(fù)重建緊密結(jié)合起來(lái)，在災(zāi)后恢復(fù)重建中，把擴(kuò)大就業(yè)放在更加重要的位置上，產(chǎn)業(yè)重建堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，產(chǎn)業(yè)重建首先就業(yè)要優(yōu)先。積極鼓勵(lì)支持個(gè)體、私營(yíng)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型的企業(yè)發(fā)展。主要是解決再就業(yè)問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。采取了這一系列的措施，目前整個(gè)的就業(yè)狀況還比較好。
2009-03-09 22:04:58
王效云:
現(xiàn)在有一位自稱“新華人”的網(wǎng)友提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)新華網(wǎng)來(lái)提。
2009-03-09 22:05:26
新華網(wǎng)網(wǎng)友“新華人”:
請(qǐng)問(wèn)羅代表，立法工作必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。制定一部高質(zhì)量的法律，必須通過(guò)各種渠道，采取多種方式，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，尤其要重視聽(tīng)取不同意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)目前貴省采取怎樣有效的途徑廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)？
2009-03-09 22:05:39
羅黎明:
我們現(xiàn)在了解一下一部法律，從它的醞釀到頒布實(shí)施的幾個(gè)階段。我認(rèn)為應(yīng)該是七個(gè)階段，第一階段，醞釀、篩選、確定立項(xiàng)。我們知道，現(xiàn)在隨著我們國(guó)家法制建設(shè)不斷地推進(jìn)，各有關(guān)領(lǐng)域要求立法都非常多，我們就按照我們國(guó)家制定的2010年中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)，對(duì)能夠起到支架作用的，而且是條件成熟的，符合立法基本要素條件的，才從中篩選出若干個(gè)要求立法的項(xiàng)目中確定立項(xiàng)。這是第一個(gè)階段。第二個(gè)階段，確定下來(lái)以后，進(jìn)入到深入調(diào)查研究，充分的論證。就像剛才他們所談到的聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等等，多渠道、多形式的論證。第三個(gè)階段，遵憲合規(guī)，起草文稿。按照憲法的要求，理順與上位法的關(guān)系，才能起草文稿。第四個(gè)階段，社會(huì)公示，多方求證。文稿出來(lái)以后掛在網(wǎng)上，或者在黨報(bào)上，其他報(bào)刊上公布，然后多方征求意見(jiàn)。第五個(gè)階段，幾上幾下，認(rèn)真審議。再經(jīng)過(guò)省或者自治區(qū)人大常委會(huì)多次審議。一般來(lái)說(shuō)，都要兩次審議到三次審議，有的甚至要五次審議。這就是幾上幾下的審議。第六個(gè)階段，審議完以后通過(guò)了，就是頒布實(shí)施。這部法律通過(guò)審議出來(lái)了，要進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，使廣大的人民群眾都了解這部法律，貫徹實(shí)施。第七個(gè)階段，當(dāng)這部法律貫徹實(shí)施到一定的時(shí)間以后，再回頭進(jìn)行立法后的評(píng)估、修正。這部法律頒布下去以后，執(zhí)法的情況如何，有什么問(wèn)題，有沒(méi)有違法的，有沒(méi)有不執(zhí)法的，或者有法不依的等等這些情況，人大常委會(huì)就要進(jìn)行執(zhí)法檢查。
2009-03-09 22:06:45
羅黎明:
法律從醞釀到頒布實(shí)施的七個(gè)階段當(dāng)中，這里面形成了我們必須采取這樣的一些措施、渠道來(lái)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。第一，要建立專家、行政官員、群眾有序參與的論證機(jī)制，達(dá)到四個(gè)統(tǒng)一。以民主立法來(lái)促進(jìn)科學(xué)立法，我們所謂“四個(gè)統(tǒng)一”，就是要把這部法律的立法指導(dǎo)思想和立法的目的統(tǒng)一起來(lái)。第二，要使這部法律和上位法統(tǒng)一起來(lái)。第三，專家、群眾和部門的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)。第四，這部法律中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)要統(tǒng)一起來(lái)，利益與職責(zé)要統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)這幾個(gè)統(tǒng)一，它不是一個(gè)會(huì)議，也更不是一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)就能解決的，要通過(guò)反反復(fù)復(fù)地征求意見(jiàn)，廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)。第二，協(xié)調(diào)關(guān)系，處理好權(quán)力與利益、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題我上面已經(jīng)談到了。第三，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體上公布草案，征求群眾對(duì)這部法律的意見(jiàn)，使人民群眾能夠有序地參加這部法律的制定與修訂中來(lái)。這樣既有利于人民群眾監(jiān)督我們的立法工作，同時(shí)也有利于我們集思廣益，讓不同利益的群體，都有一種暢通的利益表達(dá)的機(jī)制，做到廣開(kāi)言路，從源頭上把好這部法律的立法關(guān)。第四，模擬訴訟，公堂辯論，印證權(quán)責(zé)，逐級(jí)完善。當(dāng)這部法律，文稿基本確定以后，就要模擬一個(gè)訴訟的案件。去年我們廣西人大就做了這么一個(gè)模擬訴訟，我們?cè)陬C布廣西壯族自治區(qū)旅游條例草案的時(shí)候，在廣西大學(xué)法律學(xué)院開(kāi)展了一場(chǎng)旅游案件糾紛的訴訟。審判長(zhǎng)、被告人、原告以及律師辯護(hù)和起訴人，都是法律專業(yè)的研究生。我想給他們這樣模擬，我們?cè)谂赃吢?tīng)。因?yàn)樗麄兪菑氖吕碚搶I(yè)的研究，而且他們還沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)，可以說(shuō)還比較純正，還沒(méi)有別的各個(gè)方面千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，因此無(wú)論從模擬的審判長(zhǎng)，到原告、被告、起訴人，乃至到律師，都給我們拓寬了思路，而且也印證了我們的一些模糊概念和觀點(diǎn)，我認(rèn)為收到了非常好的效果。這也是提高立法質(zhì)量的一種探索。第五，我上面已經(jīng)提到了，必須進(jìn)行立法后的評(píng)估。我們大家知道，任何一部法律都不是永恒不變的，必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，人們道德思想觀念水準(zhǔn)的變化，與時(shí)俱進(jìn)。我們必須要經(jīng)過(guò)法律途徑，或者這部法律在實(shí)施過(guò)程中有一個(gè)什么樣的問(wèn)題，也是經(jīng)過(guò)法律的評(píng)估，彌補(bǔ)這部法律當(dāng)時(shí)制定的時(shí)候，在質(zhì)量上所存在的一些問(wèn)題。我想我們通過(guò)這些渠道廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，我們國(guó)家乃至我們廣西的地方立法工作一定能夠達(dá)到一個(gè)新的水平。謝謝這位網(wǎng)友。
2009-03-09 22:18:36
王效云:
再給法制網(wǎng)網(wǎng)友一個(gè)提問(wèn)的機(jī)會(huì)。
2009-03-09 22:20:48
法制網(wǎng)網(wǎng)友“一杯綠茶”:
我想知道人大常委會(huì)在非會(huì)期是如何工作的？
2009-03-09 22:21:01
王效云:
我先給你一個(gè)提示，按照我們一般來(lái)說(shuō)，人大常委會(huì)分為在閉會(huì)期間的工作和在開(kāi)會(huì)期間的工作。所以我們不說(shuō)“非會(huì)期”，這是表述上的一般說(shuō)法。我知道你這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上就是想知道人大常委會(huì)在閉會(huì)期間是如何工作的。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王代表來(lái)說(shuō)。
2009-03-09 22:21:16
王永明:
我到省人大常委會(huì)工作時(shí)間不長(zhǎng)，也就是一年多一點(diǎn)的時(shí)間。我們省主要做哪些工作呢？我想簡(jiǎn)要給網(wǎng)友介紹一下。有七個(gè)方面的工作：第一，制定和修改地方性的法律法規(guī)；根據(jù)一年一度的省人代會(huì)確定的，今年有12部法規(guī)要制定出來(lái)。每一部法律都要進(jìn)入相關(guān)的程序，12部法律占了很大的一部分時(shí)間。第二，對(duì)政府、法院、檢察院，也就是我們說(shuō)的“一府兩院”的工作進(jìn)行監(jiān)督。專門有中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法，就是如何監(jiān)督，我們按照監(jiān)督法。第三，對(duì)“一府兩院”的和市縣報(bào)送給我們的文件進(jìn)行審查，這些規(guī)范性文件是不是符合國(guó)家有關(guān)法律，我們要進(jìn)行審查。第四，根據(jù)我們省人大常委會(huì)的工作職權(quán)，決定我們浙江省一年內(nèi)的重大工作事項(xiàng)。另外，還依照我們的工作職權(quán)，由省人大常委會(huì)決定“一府兩院”的人事任免。第五，對(duì)各個(gè)市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)?，F(xiàn)在人大常委會(huì)的工作機(jī)制，我們對(duì)下面沒(méi)有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但是有一個(gè)聯(lián)系和指導(dǎo)的關(guān)系。市、縣的一些人大常委會(huì)的工作，也都是我們關(guān)注的。浙江省很多工作，都靠我們省一級(jí)的人大常委會(huì)是不行的，還要靠市縣。剛才有一個(gè)楠溪江水系的保護(hù)問(wèn)題，實(shí)際上更多的是溫州市人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)然省人大常委會(huì)也要負(fù)責(zé)。第六，全國(guó)人大開(kāi)會(huì)期間，我們有很多服務(wù)工作要承擔(dān)。另外全國(guó)人大閉會(huì)期間，浙江的全國(guó)人大代表還有很多的工作，受全國(guó)人大常委會(huì)的委托，我們要做好這些代表的服務(wù)、聯(lián)系等等其他方面的工作。
2009-03-09 22:27:24
王效云:
下面一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 22:32:39
中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)友“守望汶川”:
災(zāi)區(qū)現(xiàn)在怎么樣了？我老家是四川的，大地震快一年了，家鄉(xiāng)父老的生活怎么樣，一定要把好關(guān)，把房子建得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的，不要讓蛀蟲(chóng)發(fā)國(guó)難財(cái)，謝謝。
2009-03-09 22:32:50
王宇坤:
謝謝這位網(wǎng)友對(duì)四川的關(guān)心。我可以負(fù)責(zé)任地回答這個(gè)問(wèn)題，我們四川災(zāi)區(qū)人民的生活比很多人想象的好得多。他們有飯吃，有衣穿，正在熱火朝天地投入加快災(zāi)后重建的熱潮之中。我作為四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第一督導(dǎo)組的組長(zhǎng)，自去年汶川大地震后，我一直在災(zāi)區(qū)。我們所有的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，一直在我們黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序地開(kāi)展。災(zāi)后重建委員會(huì)是由我們省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆親自掛帥，下面委員會(huì)設(shè)了七個(gè)工作組，三個(gè)督導(dǎo)組，分別對(duì)我們?nèi)◣资畟€(gè)重災(zāi)區(qū)和六個(gè)特重災(zāi)區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)和工作。每個(gè)工作組都有一個(gè)明確的任務(wù)。我們督導(dǎo)組通過(guò)明察暗訪等等一些形式開(kāi)展我們督促檢查、調(diào)查研究、反映情況，及時(shí)反映災(zāi)區(qū)群眾的一些迫切和亟待解決的問(wèn)題，為加快四川恢復(fù)重建提供好的政策。我可以放心地跟大家說(shuō)，災(zāi)區(qū)的老百姓生活逐步逐步好起來(lái)了，他們的精神狀態(tài)也好起來(lái)了。
2009-03-09 22:33:26
王宇坤:
展望2009年，我們面臨金融危機(jī)，帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)我們四川來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很大的壓力。但是，我們四川的廣大干部群眾已經(jīng)明白了一個(gè)理，這也是一個(gè)發(fā)展的最好機(jī)遇。有全國(guó)人民的大力支持和強(qiáng)大的祖國(guó)做后盾，有偉大的抗震救災(zāi)精神來(lái)做指引，任何困難都難不倒我們四川人民。原先計(jì)劃用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建，現(xiàn)在看來(lái)是要提前，只需兩年就可能完成。四川地震災(zāi)區(qū)，包括旅游景點(diǎn)在內(nèi)都在加快恢復(fù)。今年五一到明年的五一，這一段時(shí)期，所有的景點(diǎn)都要接待五湖四海的賓朋。點(diǎn)滴恩情，我們四川人民將涌泉相報(bào)。在這里，我真誠(chéng)地邀請(qǐng)各界朋友，尤其是廣大的網(wǎng)友，來(lái)我們四川觀光旅游，來(lái)看一看我們?yōu)暮笾亟ǖ拿篮眯录覉@，來(lái)看一看我們四川人民的精神風(fēng)貌，我們有理由相信，在未來(lái)不到兩年的時(shí)間內(nèi)，一個(gè)山川更加美麗的四川會(huì)展現(xiàn)在在座的各位面前。謝謝大家。
2009-03-09 22:55:27
王效云:
王代表要求各位都去四川看看，我們有機(jī)會(huì)都去四川瞧瞧。
2009-03-09 22:56:04
王宇坤:
歡迎大家來(lái)。
2009-03-09 22:56:15
王效云:
謝謝。下面這個(gè)問(wèn)題給新華網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 22:56:23
新華網(wǎng)網(wǎng)友“一路看天”:
王代表，地方人大有沒(méi)有對(duì)政府的財(cái)政計(jì)劃、工程方案等提出過(guò)有效的修訂，進(jìn)行過(guò)有效的監(jiān)督？可以舉個(gè)例子嗎？
2009-03-09 22:56:32
王永明:
我想這個(gè)回答是肯定的。對(duì)地方政府的財(cái)政預(yù)算、決算，對(duì)財(cái)政的各項(xiàng)支付，以及地方政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以及政府重大投資的工程項(xiàng)目，這些都是我們省人大監(jiān)督工作中的重要內(nèi)容。我們的監(jiān)督分常規(guī)監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督。按照監(jiān)督法的要求，什么是常規(guī)監(jiān)督呢？就是每年政府的財(cái)政預(yù)算、財(cái)政決算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，包括重大的政府投資的工程項(xiàng)目，這些通過(guò)人代會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。另外，每年到8月份的時(shí)候，對(duì)本年的執(zhí)行情況也要進(jìn)行監(jiān)督。這是常規(guī)性的監(jiān)督。另外還有重點(diǎn)監(jiān)督。我剛才也講了，我們根據(jù)審計(jì)反映出來(lái)的一些情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中我們所了解的社會(huì)群眾比較關(guān)注的一些財(cái)政性的支持項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算的情況，以及重大項(xiàng)目中的一些問(wèn)題，我們進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。這個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督由我們組成執(zhí)法檢查組進(jìn)行監(jiān)督，包括政府的用地匯報(bào)、人大審議、政府整改的意見(jiàn)反饋，我們還對(duì)事后再進(jìn)行執(zhí)法檢查。一年一年都是這么做的，這也是我們?nèi)舜蠊ぷ鳟?dāng)中的一個(gè)很重要的工作內(nèi)容。至于說(shuō)監(jiān)督工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃也好，財(cái)政的預(yù)決算也好，這些都是很大的，內(nèi)容也很多，如果光靠開(kāi)會(huì)，幾天時(shí)間把這些問(wèn)題監(jiān)督好也很難，政府編制這個(gè)方案的時(shí)候，這個(gè)草案很早就送給人大常委會(huì)了，我們就分給有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審查，審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，就及時(shí)和政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通，他們看到問(wèn)題，就馬上改進(jìn)。浙江省這些年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，政府投資重大項(xiàng)目的決策，及其實(shí)施情況，政府資金的使用情況和財(cái)政的預(yù)算和決算的實(shí)施情況，總體上這些年還是比較好的。這些年例子很多，我不一一舉了。這是我們工作很重要的部分。
2009-03-09 22:56:57
王效云:
下面請(qǐng)人民網(wǎng)提問(wèn)。
2009-03-09 22:57:41
人民網(wǎng)網(wǎng)友監(jiān)督不是磨嘴皮:
有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教羅黎明代表。人大公開(kāi)立法廣受贊譽(yù)，公開(kāi)法律草案征求意見(jiàn)也得到了公民的熱情參與。這種公開(kāi)程度能否提高到公民尤其是網(wǎng)民提交草案，從源頭上建議人大進(jìn)行立法、修改或者廢除法律？各級(jí)人大有沒(méi)有提供類似的渠道？謝謝。
2009-03-09 22:57:54
羅黎明:
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)有這么一段話，叫做“堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，是我們做好立法工作，提高立法質(zhì)量的重要途徑”。剛才這位網(wǎng)友提到的問(wèn)題是兩層意思：一個(gè)是有沒(méi)有這樣的渠道；據(jù)我所知，全國(guó)各省、自治區(qū)的人大常委會(huì)，在立法的時(shí)候都提供了這樣的一個(gè)渠道。我們通過(guò)專門的廣播、報(bào)刊刊登，還有座談會(huì)的形式征求意見(jiàn)，每一年立改廢的法律大概是在20件左右。除了前面所講的這些形式以外，都掛在網(wǎng)上和我們的網(wǎng)民積極溝通。甚至在制定立法計(jì)劃和規(guī)劃的時(shí)候，我們就從源頭開(kāi)始，在網(wǎng)上征求我們網(wǎng)民的意見(jiàn)，都開(kāi)有專門的網(wǎng)頁(yè)，也開(kāi)辟了專門的電子郵箱，使網(wǎng)民積極參與。去年廣西修訂廣西壯族自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)條例的時(shí)候，就從網(wǎng)上搜集到了480多條意見(jiàn)，我說(shuō)的是不重復(fù)的意見(jiàn)，如果加上內(nèi)容一樣的，有上千條。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們?cè)诹⒎üぷ髦?，已?jīng)非常注意到網(wǎng)絡(luò)上的意見(jiàn)。謝謝。
2009-03-09 22:58:30
王效云:
各位網(wǎng)友，人大代表與網(wǎng)民在線交流時(shí)間已經(jīng)將近兩個(gè)小時(shí)了。時(shí)間有限。我們最后再提一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在請(qǐng)央視網(wǎng)的網(wǎng)友提問(wèn)。
2009-03-09 22:59:43
央視網(wǎng)網(wǎng)友“打工在外”:
請(qǐng)問(wèn)安徽省任主任，作為全國(guó)勞務(wù)輸出大省，安徽大約有近400萬(wàn)留守兒童，去年安徽省人大組織省直有關(guān)廳局、群眾團(tuán)體、各市人大常委會(huì)和部分省人大代表就留守兒童問(wèn)題進(jìn)行了大規(guī)模專題調(diào)研。請(qǐng)問(wèn)在這個(gè)過(guò)程中，您發(fā)現(xiàn)最棘手的問(wèn)題有哪些？哪些關(guān)于留守兒童問(wèn)題得到了解決？哪些還需要長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作才能得到改善？
2009-03-09 23:00:02
任海深:
謝謝網(wǎng)友的這個(gè)問(wèn)題。我們?nèi)舜筮@些年來(lái)探索工作要圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效這個(gè)原則的要求。圍繞這個(gè)原則，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中采取了綜合執(zhí)法的辦法，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。留守兒童問(wèn)題，就是我們?nèi)ツ觋P(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。我們省人大全程參與，省、市、縣三級(jí)人大共同參與，省委省政府和政法有關(guān)部門的同志也參與了，是一個(gè)非常大規(guī)模的調(diào)研。通過(guò)這次調(diào)研，基本上把安徽留守兒童的情況搞清楚了，存在的問(wèn)題搞清楚了，原因也基本上找到了，解決這些問(wèn)題也提出了意見(jiàn)和建議。這個(gè)調(diào)查報(bào)告以人大黨組的名義報(bào)到省委，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立同志作了一個(gè)很長(zhǎng)的批示。省委書(shū)記王金山同志和六位省領(lǐng)導(dǎo)同志做了批示。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)解決好留守兒童的問(wèn)題奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。要說(shuō)最棘手的問(wèn)題，我感覺(jué)涉及到留守兒童教育的部門，包括黨委部門、政府部門、宣傳部門、政法部門大概有十來(lái)個(gè)，但是留守兒童問(wèn)題真正由誰(shuí)來(lái)解決？找不著人。這是最頭疼的問(wèn)題。
2009-03-09 23:00:32
任海深:
因此我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)建議，解決留守兒童這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該由黨委牽頭，各有關(guān)部門共同參與，實(shí)行綜合治理。這里主要包括政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭，要各自承擔(dān)起自己的職責(zé)。為這個(gè)事情，我們省委副書(shū)記專門召開(kāi)了省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門的會(huì)議，進(jìn)行了一次協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責(zé)，而且明確了各個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)的人，就是把解決留守兒童的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)職能部門，落實(shí)到一個(gè)具體的處室，落實(shí)到一個(gè)具體的負(fù)責(zé)人，這就把解決留守兒童問(wèn)題的工作落到了實(shí)處。
2009-03-09 23:01:24
任海深:
為什么實(shí)行綜合治理？政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同管理。這本身是家庭的職責(zé)，因?yàn)閮和逃龁?wèn)題，第一責(zé)任人是家長(zhǎng)。但是這些特殊的困難家庭不得不外出打工，孩子沒(méi)有人管，這也是一個(gè)事實(shí)。所以，社會(huì)、學(xué)校、政府都應(yīng)該管?，F(xiàn)在看來(lái)，各地實(shí)踐當(dāng)中比較好的有兩種形式：一個(gè)是在學(xué)校當(dāng)中實(shí)行寄宿教育是一個(gè)很好的辦法。如果外出打工人員比較多的地方，政府支持能夠多建一些寄宿學(xué)校，對(duì)解決留守兒童沒(méi)有人管的問(wèn)題會(huì)起到很好的作用。當(dāng)然，寄宿學(xué)校也有一個(gè)如何加強(qiáng)學(xué)生的管理問(wèn)題，光靠常規(guī)性的教學(xué)不行，還要有專門管理孩子的責(zé)任人，包括感情的溝通、思想的教育等方面的工作。另外，對(duì)一些年齡很小的孩子，學(xué)齡前兒童，或者低年級(jí)的學(xué)生，采取社會(huì)互助的辦法比較好。鄰里之間的互相幫助，有的叫“代理媽媽”，三五個(gè)孩子集中在一個(gè)家庭，可以是有償?shù)模褪欠帕藢W(xué)以后，由這個(gè)家庭幫助管理，能比較好的解決低齡兒童感情缺失的問(wèn)題。總而言之，這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起全社會(huì)的廣泛重視。我們的調(diào)研開(kāi)了一個(gè)頭兒，解決好這個(gè)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。謝謝。
2009-03-09 23:01:52
王效云:
謝謝四位全國(guó)人大代表。謝謝十家網(wǎng)站的網(wǎng)民。下一次我們將繼續(xù)網(wǎng)上在線交流。祝大家晚安！
2009-03-09 23:02:54