政協(xié)十一屆二次會議第三次全體會議大會發(fā)言 _網(wǎng)上直播

活動標題

政協(xié)十一屆二次會議第三次全體會議大會發(fā)言

活動描述

3月8日9:00，全國政協(xié)十一屆二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。中國網(wǎng)進行實時報道，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
今天上午9時，全國政協(xié)十一屆二次會議第三次全會在人民大會堂舉行，共有16位委員代表作大會發(fā)言。參加全國政協(xié)十一屆二次會議第三次全體會議的委員們正陸續(xù)進入人民大會堂，報道本次大會的中外記者也正在通過安檢進入大會堂。
2009-03-08 08:20:48
中國網(wǎng):
人民大會堂響起鈴聲，提醒各位委員入場。大會即將開始。
2009-03-08 08:40:03
中國網(wǎng):
全國政協(xié)十一屆二次會議第三次全會現(xiàn)在開始。
2009-03-08 08:40:11
全國政協(xié)副主席白立忱:
各位委員，現(xiàn)在開會。今天是國際勞動婦女節(jié)，首先讓我們向全體女委員和參加大會工作的各位女同志表示節(jié)日的祝賀。（掌聲）
2009-03-08 08:54:31
白立忱:
今天大會的執(zhí)行主席是：廖暉、白立忱、阿不來提?阿不都熱西提、張梅穎、孫家正、羅富和、王志珍副主席。出席今天大會的有中共中央政治局委員、書記處書記劉云山同志，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。（掌聲）
2009-03-08 08:56:52
白立忱:
今天上午會議的議程是：繼續(xù)進行大會發(fā)言，會議將有16位委員作大會發(fā)言。現(xiàn)在請趙啟正委員發(fā)言，請魏迎寧委員準備。
2009-03-08 08:57:11
全國政協(xié)外事委員會主任、國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正:
我發(fā)言的題目是《集世界之智舉全國之力努力辦好上海世博會》。
2009-03-08 08:57:28
趙啟正:
明年5月到10月，世界博覽會將在中國上海舉辦。繼北京奧運會之后，我國將向世界再奉獻一屆“成功、精彩、難忘”的世博會，全球的關(guān)注點將再次聚焦中國?！耙磺惺加谑啦?，這是一句關(guān)于世博會經(jīng)久不衰的名言。翻開世博會的歷史，就是一部近代世界經(jīng)濟、文化、科技的重大突破和發(fā)展史。150多年來，許多新理念、新知識、新文化、新技術(shù)、新產(chǎn)品都是在世博會上首次“亮相”，隨后得以普及推廣，從而改變了人類的生活。
2009-03-08 08:58:21
趙啟正:
在世博會這樣一個全球舞臺上，世界各國、各地區(qū)、各民族匯聚在一起，展示各自精彩紛呈的文化、科技和產(chǎn)品，交流璀璨奪目的人類文明新進步，探求人類共同面臨問題的解決之道，會極大地促進世界文明的交流、交匯與交融。歷史特別記下了世界經(jīng)濟“大蕭條”陰影下舉辦的 1933年美國芝加哥世博會：吸引了將近2300萬人次與會，直接和間接地向社會提供了近10萬個就業(yè)機會，極大地鼓舞了人們戰(zhàn)勝危機的勇氣與信心。
2009-03-08 08:58:43
趙啟正:
在當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟前景堪憂的背景下，國際社會對上海世博會寄予厚望，截至2月18日，已有185個國家和46個國際組織確認參加。上海世博會有望成為促進中國經(jīng)濟克服困難、助推世界盡早走出金融危機陰霾的難得契機。
2009-03-08 08:59:03
趙啟正:
上海世博會是第一次在發(fā)展中國家舉辦的綜合性注冊類世博會。黨中央、國務(wù)院高度重視世博會的籌辦工作。胡錦濤主席深刻指出，辦好世博會是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要契機，是今后一個時期發(fā)展的重要推動力，一定要把這個機遇用好。
2009-03-08 08:59:23
趙啟正:
上海世博會各項籌辦工作正有力有效地推進：一個沿黃浦江兩岸精細布局的占5.28平方公里的世博園區(qū)正在全面建設(shè)；征集各國參展的工作也在有序地廣泛展開。與此同時，中央各部委、全國各省區(qū)市也都在充分發(fā)揮獨創(chuàng)性，積極進行參展的各項準備工作。上海世博會，正由“偉大的希望”逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
2009-03-08 09:02:26
趙啟正:
作為第一屆以“城市”為主題的世界博覽會，上海世博會選擇了“城市，讓生活更美好”這個具有中國特色的主題。胡錦濤主席2008年在中韓世博會合作交流論壇上指出，世界各國各地區(qū)將以上海世博會為平臺，充分展示城市文明成果、交流城市建設(shè)經(jīng)驗、傳播城市發(fā)展理念、探討城鄉(xiāng)互動發(fā)展，探索新的更好的人類居住、生活、工作模式。
2009-03-08 09:02:35
趙啟正:
到2010年，預計全球總?cè)丝谥械?5%將居住在城市。面對發(fā)達國家走過的、發(fā)展中國家已經(jīng)或者可能重蹈覆轍的日益嚴重的“城市病”，一個非常現(xiàn)實而緊迫的問題就是：城市，是讓生活更痛苦，還是讓生活更美好？這是人類共同面臨的和必須回答的大課題。正在快速推進城市化進程的中國，將通過上海世博會作出明確而堅定的回答。
2009-03-08 09:02:43
趙啟正:
作為本屆世博會首創(chuàng)項目，上海世博會專辟“城市最佳實踐區(qū)”，為世界各城市提供一個獨立參展的機會，以集中展示現(xiàn)代城市發(fā)展的最新實踐。我國許多城市也決定積極參加專題館，將充分展示近些年來在創(chuàng)建“和諧城市”、“宜居城市”、“低碳城市”、“數(shù)字城市”、“綠色城市”、“人文城市”等方面的進展。
2009-03-08 09:02:52
趙啟正:
上海世博會將雄辯地證明：只要不懈努力，人類完全可以減少城市化帶來的各種弊端和痛苦；城市，完全可以成為讓人類生活更加美好的溫馨家園。我們應當發(fā)揚光大北京奧運會的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮社會主義舉國體制的優(yōu)勢，真正用好世博會這一難逢的歷史機遇。我們相信，上海市在已經(jīng)達到的基礎(chǔ)上，會進一步作出卓有成效的努力。
2009-03-08 09:03:00
趙啟正:
為了進一步擴大世博會在國內(nèi)外的影響，形成人們普遍關(guān)心的熱烈氣氛，最大限度地爭取世界各國政府和人民的理解、支持和參與，我建議：我國各類傳媒，包括報紙、雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)和電視臺要加強關(guān)于上海世博會的報道，特別希望中央電視臺第1、第4頻道和3個外語頻道增加有關(guān)上海世博會的節(jié)目。
2009-03-08 09:03:11
趙啟正:
同時倡議：全國各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，把籌備和參與上海世博會，作為人民政協(xié)履行職能、參政議政的一項重要課題和重要內(nèi)容。今天距離中國2010年上海世博會開幕僅有419天。為履行中國對國際社會的莊嚴承諾，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和世博會組委會的統(tǒng)一部署下，在全國各省區(qū)市的大力支持和全國人民的熱情參與下，我們有理由相信，中國2010年上海世博會一定能辦成一屆“成功、精彩、難忘”的世博會。
2009-03-08 09:03:19
白立忱:
現(xiàn)在請魏迎寧委員發(fā)言，請馬大龍委員準備。
2009-03-08 09:06:18
中國保監(jiān)會副主席魏迎寧:
我發(fā)言的題目是《關(guān)于建立我國巨災保險制度的幾點思考》。
2009-03-08 09:06:31
魏迎寧:
2008年我國發(fā)生了兩場罕見的自然災害，就是年初的南方低溫雨雪冰凍災害和“5?12”四川汶川特大地震。災難造成的慘重損失，給我們留下沉痛記憶，也對加強巨災風險管理提出新的要求。如何通過有效的制度安排來應對巨災風險，成為我國迫切需要解決的重要課題。
2009-03-08 09:06:51
魏迎寧:
一、建立巨災保險制度是一項利國利民的迫切任務(wù)
我國作為一個自然災害多發(fā)的發(fā)展中國家，建立符合我國國情的巨災保險制度，讓政府和市場共同發(fā)揮作用，有利于更好地提高巨災風險管理水平。
2009-03-08 09:07:27
魏迎寧:
從政府的角度看，建立巨災保險制度有利于減輕財政壓力，增強財政資金救助的有效性。2008年初的南方低溫雨雪冰凍災害造成1500多億元的損失，5?12汶川地震造成8000多億元的損失，這些巨災損失給國家?guī)磔^大的財政負擔。如果建立巨災保險制度，可以用有限的財政資金撬動更多的社會資金承擔巨災風險，形成多層次的巨災風險分擔機制。
2009-03-08 09:07:37
魏迎寧:
從保障民生的角度看，巨災造成的損失一般十分巨大。建立巨災保險制度，利用巨災保險基金的長期資金積累，以及巨災再保險分擔機制，可以快速籌集大量資金，促進災后重建。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家30%左右的巨災損失是由保險承擔的，而我國由保險承擔的損失低于5%。
2009-03-08 09:07:46
魏迎寧:
目前，我國建立巨災保險制度的條件比較成熟。政府相關(guān)部門對巨災風險管理的認識逐步深化，人民群眾的風險和保險意識不斷增強，我國保險業(yè)的巨災風險承保技術(shù)和管理經(jīng)驗有了較好基礎(chǔ)。同時，國際上有10個國家和地區(qū)建立了14個巨災保險基金，為我國建立巨災保險制度提供了可以借鑒的模式。
2009-03-08 09:08:24
魏迎寧:
二、建立我國巨災保險制度的初步設(shè)想
我國建立巨災保險制度，應該以政府為主導，以商業(yè)保險體系為支撐，以國家救濟、社會捐助、社會慈善為補充，逐步構(gòu)建多層次的巨災風險管理體系。初步考慮，要堅持以下原則：
2009-03-08 09:08:31
魏迎寧:
一是政府支持。將巨災保險制度納入國家綜合災害防范體系，從立法保障、組織推動、財政補貼、稅收優(yōu)惠、防災減災等方面給予支持。巨災損失超出商業(yè)保險機構(gòu)的賠償能力，政府應介入給予補償。
二是市場運作。發(fā)揮商業(yè)保險公司的網(wǎng)點和技術(shù)優(yōu)勢，為巨災保險提供承保理賠服務(wù)。利用國際再保險市場分散巨災風險。巨災保險業(yè)務(wù)實行單獨核算，單獨管理，保費盈余部分作為巨災保險基金逐年滾存。
2009-03-08 09:08:38
魏迎寧:
三是保障生活、生產(chǎn)的基本需求。巨災保險的保障對象主要是居民財產(chǎn)，堅持保障適度、保費低廉，盡可能擴大巨災保險覆蓋面，為受災群眾提供基本的生產(chǎn)生活保障。企業(yè)可以在巨災保險制度之外尋求市場化途徑分散巨災風險。
四是循序漸進。建立巨災保險制度，要由簡入繁，從單一的災害保險起步，逐步擴展到其他自然災害領(lǐng)域，保險責任逐步增加，費率厘定逐步細化，保障程度逐步提高，損失分攤機制逐步多元，最終形成一個綜合性的巨災保險體系。
2009-03-08 09:10:30
魏迎寧:
我國自然災害種類繁多，地區(qū)間差異較大。建立巨災保險制度，要結(jié)合各地的巨災風險特點，在試點基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。鑒于住宅地震保險的相關(guān)研究較為成熟，可以先行考慮在地震高發(fā)區(qū)試點開展住宅地震保險。同時，近年來保險業(yè)與地方政府合作，在浙江、福建等地開展了政策性農(nóng)房保險，有效應對了臺風、洪水等自然災害造成的農(nóng)房損失，可以總結(jié)試點經(jīng)驗逐步推廣。
2009-03-08 09:10:45
魏迎寧:
三、加快建立我國巨災保險制度的建議
建立巨災保險制度是一項系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域、多個部門。建議從以下幾個方面著力推進。
（一）加快立法，完善制度。法律法規(guī)是保障巨災保險制度運行的必要手段。去年12月修訂通過的《防震減災法》已經(jīng)明確提出，“國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災害保險”。建議有關(guān)部門加快制定專門的巨災保險條例，推進巨災保險立法工作。
2009-03-08 09:10:53
魏迎寧:
（二）明確分工，形成合力。建議國務(wù)院成立巨災保險聯(lián)合工作小組，明確牽頭部門和具體分工，統(tǒng)一思想認識，深入調(diào)查研究，形成工作合力。同時，建立巨災保險制度需要地方政府的配合與支持，要充分發(fā)揮地方政府的積極作用。
2009-03-08 09:12:42
魏迎寧:
（三）加強基礎(chǔ)研究，提供技術(shù)支持。建立巨災保險制度，需要搜集大量的災害數(shù)據(jù)，建立風險評估模型。要強化基礎(chǔ)性研究工作，加強專業(yè)論證，提高方案設(shè)計的科學性。
2009-03-08 09:12:50
白立忱:
現(xiàn)在請馬大龍委員發(fā)言，請徐振寰委員準備。
2009-03-08 09:12:59
九三學社中央副主席、北京大學校長助理馬大龍:
我發(fā)言的題目是《維護科技獎勵尊嚴深化獎勵制度改革》。
2009-03-08 09:13:12
馬大龍:
三鹿集團“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術(shù)的創(chuàng)新與集成項目”獲得2007年度國家科技進步獎，隨后相關(guān)產(chǎn)品卻被查出含有過量三聚氰胺，在國內(nèi)外掀起軒然大波。這一現(xiàn)象損害了國家科技獎勵的尊嚴，暴露出當前科技獎勵制度的某些弊端。因此，有必要認真反思我國科技獎勵制度，深化科技獎勵制度改革。結(jié)合當前科技獎勵中存在的問題，提出以下幾點建議。
2009-03-08 09:13:32
馬大龍:
一、適當延長科技獎勵評獎周期我國政府科技獎勵評獎周期普遍較短、數(shù)量較多、范圍較廣，由此帶來一系列問題。一是獎勵質(zhì)量難以保證。我國科技獎勵體系依附于行政體制，帶有濃厚的行政色彩，難免受到行政干預和部門保護主義影響。同時，在短時間內(nèi)組織完成如此大規(guī)模的評獎，時間緊張、過程匆忙，獎勵的公正性和效率難以兼顧。
2009-03-08 09:14:50
馬大龍:
二是耗費行政資源，影響科研工作。各地各單位為應對頻繁的獎勵申報與推薦，耗費很多人力物力財力。一些科研人員一方面不得不頻繁地從事“成果包裝”、“人情公關(guān)”等事務(wù)，另一方面又在拼命追趕科研進度，長期處在這種狀態(tài)下的科研人員身心疲憊，連專心從事科研活動都難以做到，更別說創(chuàng)造出一流的成果。
2009-03-08 09:14:58
馬大龍:
三是降低獎勵的榮譽導向。在現(xiàn)行評獎體制下，獎項設(shè)置較多、評獎周期較短，加之評獎不公的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致一些科研人員對獎勵的追求往往出于追名逐利的需要，扭曲了獎勵的導向作用。因此，建議將各類科技獎項（尤其是面向市場的科技進步獎）評獎周期延長到2至3年，控制獎項總量，以提升獎勵質(zhì)量。
2009-03-08 09:16:26
馬大龍:
二、調(diào)整科技獎項設(shè)置
（一）減少面向市場的成果獎項比例。這種獎勵不僅耗費獎勵資源，而且干預市場競爭，更重要的是一旦市場反應與獎勵結(jié)果相背，即使與技術(shù)本身無關(guān)，也會令公眾對科技獎勵的權(quán)威性產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑。因此，建議逐步減少國家和地方科技進步獎中面向市場的成果獎勵。
2009-03-08 09:16:33
馬大龍:
（二）精簡部門和地方設(shè)置的科技獎勵。目前，全國有數(shù)十個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）政府和數(shù)百個受政府部門委托的行業(yè)協(xié)會設(shè)置了科技進步獎，獎項分級多達三級，每年獎勵項目數(shù)萬項，獲獎人員達數(shù)十萬人，獎勵對象分散，獎勵強度低，人均獎金不足千元，激勵效果大打折扣。建議大幅度精簡地方和行業(yè)科技進步獎、減少獎項分級、加大獎勵強度。
2009-03-08 09:16:41
馬大龍:
（三）轉(zhuǎn)移獎勵重點，增設(shè)杰出科技貢獻獎。加快以獎項目為主向以獎人為主的轉(zhuǎn)變。建議在繼續(xù)保留最高科技獎的同時，增設(shè)杰出科技貢獻獎，獎勵在各自領(lǐng)域作出長期性、系統(tǒng)性杰出貢獻，并享有廣泛學術(shù)聲譽和良好社會影響的優(yōu)秀科技人員。
2009-03-08 09:16:49
馬大龍:
三、完善評審機制
（一）強化資格考察，確保獎勵公平。當前，科技獎勵獲獎人員論資排輩、論行政級別排位現(xiàn)象嚴重。據(jù)某省專家統(tǒng)計，2003—2005年該省科技進步獎獲得者中，擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的占61.16%。2008年度國家科學技術(shù)進步獎特等獎、一等獎全部11項非集體獎勵的第一獲獎?wù)?，只有一位沒有擔任任何行政職務(wù)。
2009-03-08 09:16:56
馬大龍:
據(jù)我社最近進行的近萬份問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，超過一半的科研人員認為科技成果獲獎人排序優(yōu)先照顧的是行政領(lǐng)導而非實際突出貢獻者。為此建議，強化對候選人相關(guān)條件的審查、加強推薦把關(guān)、在評審中加入對獲獎人員資格的考察、完善公示制度，將獎勵重點回歸到那些作出突出貢獻的科技工作者身上。
2009-03-08 09:17:14
馬大龍:
（二）調(diào)整評審時限。我國科技獎勵參評項目的最低完成年限僅為一年。眾所周知，科研成果需要較長時間的檢驗，方能作出客觀公正的評價。以諾貝爾獎為例，1901年到1980年間，獲獎科學家從作出重大發(fā)現(xiàn)到獲得獎勵的平均時間間隔為13.85年，其中間隔5年以上的高達86.26%。當前，我國大多數(shù)獲獎科研項目從研究出成果到參與評獎的時間間隔遠少于5年。一些科研單位和個人為了評獎，項目還沒完成就開始“包裝” 、公關(guān)跑獎，這樣的科研成果質(zhì)量如何可想而知。
2009-03-08 09:20:24
馬大龍:
據(jù)九三學社的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，66.9%的科研人員認為獎勵候選項目應有5—10年的應用后才能申報獎勵。因此，建議獎勵候選項目至少應有3—5年以上連續(xù)、穩(wěn)定和有效的驗證或應用后才能申報（對于少數(shù)特別注重實效性的科研領(lǐng)域可適當調(diào)整），以確保成果的成熟性。
2009-03-08 09:20:32
白立忱:
現(xiàn)在請徐振寰委員發(fā)言，請鄔賀銓委員準備。
2009-03-08 09:20:43
中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記徐振寰:
我發(fā)言的題目是《重民生保就業(yè)切實維護職工權(quán)益》。
2009-03-08 09:20:58
徐振寰:
黨和國家歷來高度重視民生問題，始終堅持以人為本、科學發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。
2009-03-08 09:21:13
徐振寰:
去年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，又由于我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長下行的壓力明顯加大。面對來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，黨和國家科學決策、周密部署，深化改革開放、著力改善民生，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2009-03-08 09:21:27
徐振寰:
各級工會組織和廣大職工以主人翁的姿態(tài)，立即開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻；大力開展工會與企業(yè)、職工的“共同約定行動”，既督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會責任，又引導廣大職工與企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)；針對當前經(jīng)濟形勢和農(nóng)民工就業(yè)、生活方面遇到的突出困難，專門實施了“千萬農(nóng)民工援助行動”等。
2009-03-08 09:21:37
徐振寰:
就業(yè)是民生之本，也是實現(xiàn)和發(fā)展工人權(quán)益的基礎(chǔ)。在國際金融危機逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大的趨勢下，面對世界范圍內(nèi)企業(yè)裁員、失業(yè)增加的困境，維護好職工的就業(yè)權(quán)利比任何時候更為重要、更加迫切。
2009-03-08 09:23:16
徐振寰:
受國際金融危機的影響，今年我國的就業(yè)形勢十分嚴峻。城鎮(zhèn)需要就業(yè)人口大約2400萬人，還有2000多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困難。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新增勞動力以及高校畢業(yè)生形成的就業(yè)壓力疊加在一起，勞動力供大于求的矛盾進一步加劇。越是面臨困難，越是形勢嚴峻，越要堅持以人為本，越要關(guān)心、關(guān)愛廣大勞動者，千方百計解決好就業(yè)問題。為此，提出以下建議：
2009-03-08 09:23:24
徐振寰:
一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌就業(yè)布局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展，更多吸納城鄉(xiāng)就業(yè)。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。沿海地區(qū)要大力推進產(chǎn)業(yè)升級，內(nèi)地也要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實加快我國工業(yè)化和城市化進程，為廣大勞動者提供更為廣闊的就業(yè)空間。
2009-03-08 09:23:31
徐振寰:
二是全面落實更加積極的就業(yè)政策。鼓勵和引導企業(yè)積極承擔社會責任。當前企業(yè)的最大社會責任就是千方百計穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪。盡快出臺扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。強化大學生就業(yè)指導、就業(yè)見習以及就業(yè)援助舉措，政府出資招聘高校畢業(yè)生志愿者赴農(nóng)村支教、支醫(yī)、任村官，優(yōu)秀者可赴發(fā)展中國家做志愿者。
2009-03-08 09:25:43
徐振寰:
三是大力加強技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員開展中短期技能提升培訓，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對新增勞動力開展儲備性技能培訓等。要特別注意把短期培訓和中長期培訓結(jié)合起來，加強技能培訓和職業(yè)教育，提升職工素質(zhì)，延緩就業(yè)壓力。把就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導結(jié)合起來，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2009-03-08 09:25:53
徐振寰:
四是健全完善社會保障和幫扶救助。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步擴大失業(yè)保險基金的支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險對就業(yè)的促進功能。加大對就業(yè)困難人員的幫扶救助力度，建立健全社會救助體系。把工會的困難職工幫扶工作納入國家社會保障體系，加大資金扶持力度，實現(xiàn)工會幫扶救助與社會救助體系的有效銜接。
2009-03-08 09:26:35
徐振寰:
我們堅信，在黨中央的正確領(lǐng)導下，社會各界積極行動起來，堅定必勝信心，扎實做好工作，就一定能夠有效應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，在全面建設(shè)小康社會的征程中勝利前進。
2009-03-08 09:26:44
白立忱:
現(xiàn)在請鄔賀銓委員發(fā)言，請劉曉峰委員準備。
2009-03-08 09:27:39
中國工程院副院長鄔賀銓:
我發(fā)言的題目是《用科學發(fā)展觀指導國家重大科技專項的實施》。
2009-03-08 09:27:55
鄔賀銓:
自2006年《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》頒布以來，到2008年底，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了民口最后一個重大科技專項實施方案。至此跨度為15年的重大科技專項用了1/5的時間來啟動，目前仍有不少專項的研究工作尚未實質(zhì)性開展。
2009-03-08 09:30:59
鄔賀銓:
國家重大科技專項投資超過人民幣5000億元，包括大型民用客機、新型核電站、信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及設(shè)備、先進制造裝備、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物培育、新藥研制等，涉及國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域和重要民生科技領(lǐng)域，意義十分重大。
2009-03-08 09:31:12
鄔賀銓:
當前，重大科技專項不僅僅是啟動工作進展緩慢，在鼓勵自主創(chuàng)新重大政策的落實、科技經(jīng)費的規(guī)范管理、專項項目責任制的建立和有效的監(jiān)管、實施，以及如何調(diào)動參與部門、地方和各類企業(yè)積極性等方面都面臨急需解決的重大問題。我們認為，造成上述問題的直接原因是重大專項組織管理體系層次多、效率低。國家重大科技專項涉及領(lǐng)域廣泛，參與研究的單位眾多，組織實施的管理部門多頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。
2009-03-08 09:31:28
鄔賀銓:
現(xiàn)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方式多為聯(lián)席會議，很多專項的專職管理機構(gòu)不健全或?qū)Ｂ毴藛T未到位。管理機構(gòu)平行重疊、交錯運行、責權(quán)利不甚清晰，制度和管理辦法出臺滯后，審批層次多，溝通協(xié)調(diào)難度大，甚至出現(xiàn)人為的“堰塞湖”，致使一些重大科技專項的組織和政策落實過程緩慢。上述問題已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的重視，為了進一步推動這些問題的解決，我們提出如下建議：
2009-03-08 09:31:36
鄔賀銓:
一、加強專項的宏觀協(xié)調(diào)力度，這是落實工作的重中之重。專項組織管理工作的繁難程度不亞于技術(shù)難度。建議借鑒“兩彈一星”和北京奧運的成功經(jīng)驗，建立舉國體制，成立以國務(wù)院主管科技的領(lǐng)導同志牽頭的國家重大科技專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和政府主管部門牽頭的專門辦事機構(gòu)；借鑒載人航天等專項的成功經(jīng)驗，建立有權(quán)、有責、專職的總指揮和總師制度，建立定編的專項管理辦公室。
2009-03-08 09:31:46
鄔賀銓:
二、要繼續(xù)推動激勵自主創(chuàng)新的各項政策落到實處，這是決定重大科技專項成功與否的關(guān)鍵。例如，沒有政府采購的政策支持，國產(chǎn)的大型客機將無法與波音、空客進行競爭。政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新、稅收激勵、產(chǎn)學研結(jié)合、科技人才隊伍建設(shè)等政策議題，是科技界、產(chǎn)業(yè) 界多年呼吁的話題，始終沒有找到藥到病除的良方。原因在于制定和執(zhí)行政策的部門眾多，各自利益不同。希望以重大科技專項的實施為突破口，發(fā)揮重大科技專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，解決一些長期制約自主創(chuàng)新的政策落實問題。
2009-03-08 09:31:56
鄔賀銓:
三、建立軍民結(jié)合的新體制。以大飛機專項為例，客機和運輸機的技術(shù)70%可以共用，建議以此為突破口，建立軍民結(jié)合、寓軍于民的科研新體制。
2009-03-08 09:32:24
鄔賀銓:
四、改革不符合科研活動規(guī)律的財政科技經(jīng)費管理辦法。按財政年度而不是自然年度撥付和結(jié)算科技經(jīng)費。將經(jīng)費的審核重點從預算轉(zhuǎn)到對科研經(jīng)費使用過程和結(jié)果的監(jiān)督審計。
2009-03-08 09:32:36
鄔賀銓:
五、關(guān)注對產(chǎn)業(yè)競爭能力的支持和對經(jīng)濟增長的貢獻。對由高校和研究院所牽頭的研發(fā)項目，要以向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)作為主要考核要求；對由企業(yè)牽頭的研發(fā)項目，要著重考核其成果應用及對產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用。明確產(chǎn)學研用各方的分工責任和合作機制以及知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，發(fā)揮重大科技專項在引導產(chǎn)學研用合作方面的示范作用。
2009-03-08 09:32:44
鄔賀銓:
六、重視技術(shù)和人才儲備。專項實施需要有階段性的考核目標，但也要重視長期核心競爭力的形成。最近國家出臺了引進海外高層次人才的政策，鼓勵他們回國承擔專項，但對如何發(fā)揮國內(nèi)人才包括早期回國的專家的作用，以及如何開展國際合作還有待進一步明確。
2009-03-08 09:32:51
鄔賀銓:
我們認為，組織實施國家重大科技專項是龐大的系統(tǒng)工程，實施周期長、綜合性強、涉及領(lǐng)域廣泛，需要突破原有的科技體制、運行機制和政策層面的障礙，建立組織高效、責權(quán)明晰、監(jiān)督有力、運行通暢的重大科技專項組織管理模式和運行機制，為重大科技專項的實施提供強有力的保障。
2009-03-08 09:33:03
白立忱:
現(xiàn)在請劉曉峰委員發(fā)言，請王曉委員準備。
2009-03-08 09:33:15
農(nóng)工黨中央副主席、全國政協(xié)副秘書長劉曉峰:
我發(fā)言的題目是《關(guān)于盡快解決村醫(yī)基本待遇和養(yǎng)老保障問題的建議》。
2009-03-08 09:33:25
劉曉峰:
在中共中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了巨大成就?！靶罗r(nóng)合”覆蓋面明顯擴大，參合農(nóng)民超過8.1億，農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性不斷提高，農(nóng)民健康逐步改善。
2009-03-08 09:34:50
劉曉峰:
長期以來，農(nóng)工黨中央十分關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展，多次深入實地調(diào)查研究，積極建言獻策。我們在調(diào)研中了解到，村醫(yī)承擔了大量的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的健康保障。但村醫(yī)生存壓力日益加大、隊伍不穩(wěn)定，已經(jīng)成為影響和制約農(nóng)村衛(wèi)生工作科學發(fā)展的“瓶頸”。
2009-03-08 09:35:07
劉曉峰:
村醫(yī)的群體訴求，既有老問題，也有新情況：一是沒有從國家制度和法律層面上明確村醫(yī)的待遇?！班l(xiāng)村醫(yī)生”與“民辦教師”，這對中國特定歷史條件下的“雙胞胎”，卻有著截然不同的兩種身份和命運。民辦教師早在20世紀80年代后期已轉(zhuǎn)為公辦，普遍享有事業(yè)單位的工資標準和保險待遇，而村醫(yī)則長期處于被邊緣化的狀態(tài)。
2009-03-08 09:35:20
劉曉峰:
是村醫(yī)業(yè)務(wù)量大，收入低，政府財政補貼不到位。全國第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，村醫(yī)承擔了農(nóng)民門診就診量的53%。第四次調(diào)查顯示，該比例又有所上升。2007年底7?。▍^(qū)、市）、14縣的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，88.8%的村醫(yī)平均月業(yè)務(wù)收入低于1000元，其中45.22%的村醫(yī)平均月業(yè)務(wù)收入低于500元，15.39%的村醫(yī)月業(yè)務(wù)收入低于200元。
2009-03-08 09:35:32
劉曉峰:
雖然全國23個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)制定了“鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補貼政策”，但多采取省、縣財政分擔的辦法，由縣財政負擔的部分大多難以落實。另外，各地補助水平差異較大，部分地區(qū)補貼水平偏低，如山西每人每月只有60元，由省市縣三級財政均擔；廣西規(guī)定每人每月不低于30元的標準，全部由縣級財政支付。
2009-03-08 09:37:18
劉曉峰:
在村衛(wèi)生室實行“藥品零差率銷售”的政策后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的生存問題將更顯突出。三是缺乏適宜而有效的村醫(yī)養(yǎng)老保險制度。調(diào)查地區(qū)僅有2.54%的村醫(yī)有養(yǎng)老保險。盡管有些地區(qū)正在積極探討建立制度，但在實際運作中缺乏規(guī)范與指導、政策落實不暢、保障水平較低、個人繳費負擔過重，收效甚微。
2009-03-08 09:37:28
劉曉峰:
要保證8億農(nóng)民人人公平享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底”不能破，百萬村醫(yī)隊伍不能垮！否則，不僅會影響到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的可持續(xù)發(fā)展，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”也將成為一句空話。為此，我們建議：
2009-03-08 09:37:41
劉曉峰:
一、盡快研究解決村醫(yī)基本待遇問題。建議由衛(wèi)生部、財政部、國家發(fā)改委等部門共同研究，制定“全國農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目及政府補助標準”?？山梃b北京、上海、新疆、寧夏、廣東、杭州等地的做法，例如，廣東省財政給每個村衛(wèi)生室每年1萬元補助；北京市從2006年起，對鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月補助800元，其中公共衛(wèi)生400元，基本醫(yī)療400元，市、區(qū)財政分別承擔50%。
2009-03-08 09:40:31
劉曉峰:
同時，應制定全國統(tǒng)一的“村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)控標準”和“村醫(yī)績效考核管理辦法”，規(guī)范村醫(yī)從業(yè)行為及績效考核工作，建立調(diào)動村醫(yī)積極性的鼓勵政策和獎懲機制，更好地發(fā)揮村醫(yī)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。
2009-03-08 09:40:41
劉曉峰:
二、加快建立村醫(yī)社會養(yǎng)老保險制度。建議由人力資源和社會保障部牽頭，財政部、衛(wèi)生部等部門共同研究，做好村醫(yī)養(yǎng)老保險制度試點工作，并逐步推廣。
2009-03-08 09:40:49
劉曉峰:
可借鑒北京、上海、江蘇、廣東、新疆等地為村醫(yī)建立養(yǎng)老保險的做法，制定出適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的村醫(yī)養(yǎng)老保險繳費標準，由政府、用人單位、個人合理負擔，財政應承擔的部分由中央財政和地方財政按比例分擔，建立“鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險個人賬戶”。
2009-03-08 09:40:57
劉曉峰:
按村醫(yī)男60歲、女55歲為養(yǎng)老保險金享受年齡，未達到享受養(yǎng)老金年齡的在職村醫(yī)，按規(guī)定由政府、用人單位、個人按比例補繳和續(xù)繳養(yǎng)老保險金。已達到“退休”年齡的村醫(yī)，可根據(jù)從業(yè)年限，由政府給予一次性養(yǎng)老補助金。
2009-03-08 09:41:07
劉曉峰:
總之，妥善解決百萬村醫(yī)基本待遇和養(yǎng)老問題，不僅關(guān)系到8億農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性及質(zhì)量，更關(guān)系到我國全面實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標的大局。為此，希望各級政府、社會各界給予高度重視，齊心協(xié)力，共謀良策。
2009-03-08 09:41:20
白立忱:
現(xiàn)在請王曉委員發(fā)言，請邵鴻委員準備。
2009-03-08 09:41:29
共青團中央書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席王曉:
我發(fā)言的題目是《大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)青年迫切需求》。
2009-03-08 09:41:59
王曉:
對我國這樣一個人口和勞動力大國來說，就業(yè)是一個長期性的戰(zhàn)略課題。受國際金融危機影響，我國當前的就業(yè)形勢十分嚴峻。青年是新增就業(yè)的主體：今年城鎮(zhèn)新增的1300萬勞動力（包括應屆高校畢業(yè)生610萬人、城鎮(zhèn)中等職業(yè)學校畢業(yè)生360萬人、未能升學的城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生280萬人）基本上是青年；從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力中，青年占大多數(shù)；在存量失業(yè)群體中，青年也占了相當比例。
2009-03-08 09:42:16
王曉:
青年失業(yè)，不僅會損害其現(xiàn)實生存條件，也會在一定程度上對其未來職業(yè)發(fā)展造成長期損害，還會對其代際關(guān)系和融入社會生活環(huán)境帶來不利影響?？梢哉f，就業(yè)已經(jīng)成為青年最迫切最現(xiàn)實最具體的利益訴求。
2009-03-08 09:42:43
王曉:
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，解決就業(yè)問題，歸根結(jié)底要靠有效的經(jīng)濟政策來實現(xiàn)，要靠全社會共同努力。當前，各級團組織按照黨中央的統(tǒng)一部署，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重，力所能及地幫助青年解決實際困難。下面，我結(jié)合共青團的工作實踐和一些初步認識，提出四點建議。
2009-03-08 09:42:54
王曉:
第一，進一步加大經(jīng)濟政策對就業(yè)的拉動作用。當前，國家出臺了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。我們建議在通過實施財稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策推動經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，進一步統(tǒng)籌兼顧它們對就業(yè)的拉動作用。鑒于不同產(chǎn)業(yè)的單位投資產(chǎn)生的就業(yè)拉動效果不同，建議在投資方向上選擇對最終就業(yè)效果有影響的勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，使政策效應更加明確、更加具體地轉(zhuǎn)化為就業(yè)成果。
2009-03-08 09:44:19
王曉:
第二，進一步制定出臺具有即時效應的就業(yè)促進政策。在當前就業(yè)崗位需求大于供給的情況下，建議政府制定可產(chǎn)生短期、彈性、靈活就業(yè)機會的就業(yè)促進政策，快速增加就業(yè)崗位總供給或延緩新增勞動力進入市場。一方面，通過政府購買具有公共品性質(zhì)的城鄉(xiāng)社區(qū)公益性崗位，增加就業(yè)機會，并繼續(xù)做好大學生村官、大學生志愿服務(wù)西部計劃等項目和就業(yè)緩沖平臺。另一方面，大力開發(fā)市場體系內(nèi)的短期靈活崗位，鼓勵支持高校、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位，通過聘用畢業(yè)生參與項目研究或見習等方式，延長學習時間，提升工作技能，緩解就業(yè)壓力；鼓勵企業(yè)通過輪休、輪訓或適當減少用工時間等方式替代裁員。
2009-03-08 09:44:29
王曉:
第三，進一步強化對青年創(chuàng)業(yè)的金融支持。創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)最積極最直接最有效的方式。與其他群體相比，青年的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力相對較高，但往往面臨融資難題。我們看到，在總量一定的情況下，小額貸款對創(chuàng)業(yè)的拉動作用更大、更明顯。去年年底，團中央聯(lián)合銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導意見》，在金融擔保方式方面進行了制度創(chuàng)新（如自然人擔保、聯(lián)保、互保、經(jīng)濟組織的擔保等），但這一探索目前僅限于農(nóng)信社和農(nóng)村地區(qū)。建議充分發(fā)揮公共財政的引導作用，采取貼息、補貼擔保費用等方式，為部分特定的金融機構(gòu)提供信貸風險補償和成本費用支持，激發(fā)他們開展小額貸款業(yè)務(wù)、支持青年創(chuàng)業(yè)的積極性。
2009-03-08 09:49:09
王曉:
第四，進一步系統(tǒng)規(guī)劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作。加強勞動力培訓工作，提高未就業(yè)人群的勞動技能水平，是經(jīng)濟低谷時期世界各國通用的一個政策。我們看到，必要的就業(yè)經(jīng)歷和技能積累對創(chuàng)業(yè)具有促進作用。據(jù)有關(guān)調(diào)查，就業(yè)后再創(chuàng)業(yè)的人與直接創(chuàng)業(yè)的人之間的比例是129：4。建議結(jié)合當前就業(yè)工作的階段性特征和建設(shè)人力資源大國的長遠目標，在從國家層面上統(tǒng)籌培訓項目、優(yōu)化資源配置的同時，進一步加大財政支持力度，吸納社會力量廣泛參與，促進全社會加速積累和儲備人力資源。共青團等人民團體愿意按照總體規(guī)劃要求，盡力承擔一些組織培訓任務(wù)，配合黨政部門抓好這項工作，為我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的跨越作出積極貢獻
2009-03-08 09:49:34
白立忱:
現(xiàn)在請邵鴻委員發(fā)言，請楊多良委員準備。
2009-03-08 09:49:49
九三學社中央副主席、全國政協(xié)提案委員會副主任邵鴻:
我發(fā)言的題目是《改變行政化趨向推動高等教育健康發(fā)展》。
2009-03-08 09:50:04
邵鴻:
《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定大學是獨立法人，依法自主辦學，實行民主管理。但是與這一規(guī)定相背離的是，近年來大學行政化趨勢日益明顯。
2009-03-08 09:50:21
邵鴻:
一是政府行政干預日益強化，大學越來越像行政單位而非獨立的教學科研機構(gòu)。主要表現(xiàn)在：1.高校辦學自主權(quán)不斷受到擠壓。不僅《高教法》規(guī)定的自主權(quán)多未落實，而且政府部門通過招生計劃、教學科研項目、學位點及重點學科、重點實驗室、基地等名目繁多的建設(shè)工程立項審批以及評估、評獎等手段，使政府行政力量介入大學管理的各個方面，加大了政府對大學的控制和大學對政府的依賴。
2009-03-08 09:50:41
邵鴻:
2.大學行政級別日益強化。近年來，不少大學先后成為“副部級大學”，其黨委書記和校長成為副部長級干部。無論這一做法的出發(fā)點如何，客觀上都強化了高校的官本位意識，嚴重制約了大學的改革和發(fā)展。
2009-03-08 09:50:53
邵鴻:
3.大學主要領(lǐng)導來源行政化。公立大學的主要領(lǐng)導應由政府任免，但主要應從學者中產(chǎn)生，以保障大學的學術(shù)地位。近年來，隨著大學行政級別的強化，行政官員擔任高校領(lǐng)導的現(xiàn)象明顯增多，使大學行政化格局更為嚴重。
2009-03-08 09:51:04
邵鴻:
二是大學內(nèi)部高度行政化，行政權(quán)力凌駕于學術(shù)權(quán)力之上。主要表現(xiàn)在：1.行政機構(gòu)成為學校主導部門。大學內(nèi)部資源由行政權(quán)力而非學術(shù)能力決定配置，行政部門決定重要事務(wù)。行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力互相轉(zhuǎn)化，缺乏有效規(guī)范。
2009-03-08 09:51:26
邵鴻:
2.學術(shù)委員會權(quán)力被虛化。《高教法》規(guī)定的學術(shù)委員會審議學科、專業(yè)的設(shè)置等職能，實際上很少得到真正落實。九三學社最近一項問卷調(diào)查顯示，62.6%的受訪者認為，學術(shù)委員會只是裝飾或僅能對學校重大學術(shù)事務(wù)提供參考意見。
2009-03-08 09:51:35
邵鴻:
3.教代會權(quán)力被弱化。在一些學校，教代會也是徒具形式，教職員工的主體地位無從談起。一些高校負債幾億到二三十億，教職員工卻不知道。最基本的知情權(quán)尚得不到保障，更遑論參與管理和監(jiān)督！
2009-03-08 09:53:58
邵鴻:
大學行政化程度愈來愈深，事實上改變了大學的性質(zhì)，否定了老師和學術(shù)的主體地位，不僅使大學按照教學科研規(guī)律自主辦學和管理創(chuàng)新空間越來越小，而且使真正追求教育工作和學術(shù)創(chuàng)新的人才在大學中不斷邊緣化。
2009-03-08 09:54:06
邵鴻:
事實表明，當前中國大學的許多問題，都與之有著直接關(guān)聯(lián)。大學要真正成為國家現(xiàn)代化的先導和發(fā)展創(chuàng)新的持久動力，成為引領(lǐng)社會進步的基地和中心，不制止和改變行政化趨向是不可能的。這既是當前高等教育改革的當務(wù)之急，是廣大高校教師的迫切愿望，更是《高教法》的明確要求。為此，我們建議：
2009-03-08 09:54:16
邵鴻:
第一，盡快落實《高教法》，切實保障大學自主權(quán)。1999年起實施的《高教法》是目前指導、規(guī)范高等教育的主要法律，必須堅決執(zhí)行。但該法存在著有關(guān)法條比較粗，缺乏可操作性的缺陷。因此應及時修訂《高教法》有關(guān)內(nèi)容，并制定配套的相關(guān)條例或?qū)嵤┘殑t，切實保障大學自主權(quán)的落實。
2009-03-08 09:54:34
邵鴻:
第二，淡化行政權(quán)力對高等院校的約束和干預。要改變政府對學校統(tǒng)得過多、過死的弊端，使高校依照國家法律成為相對獨立的辦學實體。一方面，要明確和規(guī)范政府對高等教育管理的職能是重在政策引導、經(jīng)費保障、提供服務(wù)、管理監(jiān)督。另一方面，要切實擴大高校自主權(quán)，減少項目審批式的資源分配方式，增加按照學校規(guī)模和性質(zhì)確定的財政撥款基數(shù)，為高校自主辦學創(chuàng)造條件。
2009-03-08 09:54:42
邵鴻:
第三，明確取消高等院校的行政級別，改變大學校長的產(chǎn)生方式。大學的行政級別是政府行政化管理高校的重要標志，要取消大學的行政級別，使其回歸學術(shù)本位。探索建立新的機制，民主遴選大學校長。
2009-03-08 09:54:52
邵鴻:
第四，制定相關(guān)條例，強化高校學術(shù)委員會、教代會的權(quán)力。制定《高等院校學術(shù)委員會條例》，明確學術(shù)委員會職責和議事規(guī)則，完善學術(shù)委員會在學校重大事務(wù)決策中的輔助決策機制。制定《高等院校教職工代表大會條例》，強化教代會的權(quán)力。
2009-03-08 09:55:01
邵鴻:
第五，制定《高等院校信息公開條例》，加大信息公開力度。高校應及時將學?；竟ぷ髑闆r和有關(guān)信息公布，接受師生員工和社會監(jiān)督，防止出現(xiàn)教育腐敗現(xiàn)象，促進高校民主管理。
2009-03-08 09:55:11
白立忱:
現(xiàn)在請楊多良委員發(fā)言，請嚴慧英委員準備。
2009-03-08 09:55:26
安徽省政協(xié)主席楊多良:
我發(fā)言的題目是《以辦好世博會為契機推動泛長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展》。
2009-03-08 09:55:37
楊多良:
明年5月1日，世博會將在上海舉辦，這是首次在發(fā)展中國家舉辦的綜合性注冊類世界博覽會。上海世博會是世界文明的盛會。舉辦這次世界盛會，不僅會對我們科學借鑒世界各國經(jīng)驗、促進國家發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且也必將對世界經(jīng)濟、和諧世界的建設(shè)產(chǎn)生積極影響。世博會展在上海，辦好世博會上海責無旁貸，泛長三角區(qū)域內(nèi)各省義不容辭，更需要全國的共同參與。
2009-03-08 09:59:10
楊多良:
歷次世博會最重要、最直接的成果，是帶動以舉辦城市為中心的一個區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，進而促進舉辦國實現(xiàn)新的發(fā)展。上海世博會有基礎(chǔ)、有條件為帶動泛長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，促進國家發(fā)展作出獨特的貢獻。日本利用1970年大阪世博會，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)各領(lǐng)域進行“關(guān)西一體化”嘗試，并取得了成功。
2009-03-08 09:59:23
楊多良:
2008年1月，胡錦濤總書記在安徽視察工作時，基于全國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和長三角發(fā)展趨勢，提出了“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工”問題，指明了泛長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的方向。泛長三角區(qū)域合作機制和內(nèi)容正在朝著全方位、多層次發(fā)展，并取得了諸多實質(zhì)性成果。
2009-03-08 09:59:32
楊多良:
區(qū)域內(nèi)目前的滬蘇浙皖三省一市，以僅占全國3.6%的土地和15.4%的人口，創(chuàng)造了占全國24.7%的GDP和27%的地方財政收入。一個被國際經(jīng)濟學界公認的世界第六大城市群正在這個區(qū)域內(nèi)加速崛起。
2009-03-08 09:59:43
楊多良:
抓住世博會這個難得的契機，推動泛長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，需要區(qū)域內(nèi)各省市共同努力。作為國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，泛長三角區(qū)域各省市地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟相連、文化相融，理所應當在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步增強認同感，進一步提升泛長三角區(qū)域整體實力和國際競爭力，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮。首先，要加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)步伐。
2009-03-08 09:59:51
楊多良:
世博會期間，海內(nèi)外參觀者將達7000萬人次，平均日客流量40萬人次、高峰時60—80萬人次。如此巨大的人流、物流和車流，迫切需要泛長三角區(qū)域共同構(gòu)筑更為便捷高效的大交通和大通信體系，盡早實現(xiàn)泛長三角區(qū)域的“同城效應”。
2009-03-08 10:00:00
楊多良:
其次，要著力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與布局優(yōu)化據(jù)測算，上海世博會參觀者中的70%將去周邊地區(qū)旅游。旅游將為信息、會展、運輸、金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供重大機遇，進而促進泛長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和服務(wù)能級的提升。從這個意義上說，要抓住世博會這個契機，就必須著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與布局的優(yōu)化，有序進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接。
2009-03-08 10:00:12
楊多良:
第三，要著力深化區(qū)域科技、文化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重點領(lǐng)域的合作與交流。泛長三角區(qū)域是我國高等教育和科研的重要基地，文化積淀深厚，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?jié)摿薮?。區(qū)域內(nèi)各省市理當以世博會為契機，自覺做到規(guī)劃先行，主動對接即將啟動的“十二五”規(guī)劃編制，積極促進人才開發(fā)合作、文化互動交流、城鄉(xiāng)二元難題破解，著力整合區(qū)域內(nèi)科技、教育、人才和文化資源，把泛長三角率先建設(shè)為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的區(qū)域。
2009-03-08 10:00:30
楊多良:
第四，要著力加強區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)?！俺鞘?，讓生活更美好”，是上海世博會的主題。這是現(xiàn)代城市發(fā)展理念上的一次重大突破。這個理念的核心就是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，抓住世博會這個契機，一個重要的方面，就是要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型區(qū)域，共創(chuàng)良好、平衡、和諧的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推動區(qū)域科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
2009-03-08 10:00:40
楊多良:
第五，要進一步明確區(qū)域功能定位。區(qū)域內(nèi)各省市要結(jié)合上海世博會籌辦，加強區(qū)域規(guī)劃的編制和實施工作，促進區(qū)域內(nèi)各種資源科學、高效、優(yōu)化配置。
2009-03-08 10:00:49
楊多良:
人民政協(xié)作為大團結(jié)、大聯(lián)合的組織，在“辦好世博會，促進泛長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”方面具有獨特優(yōu)勢，希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極建言獻策。我們堅信，中國人民有能力把世博會申辦成功，就一定能夠把世博會舉辦成功！我們?yōu)槭啦某晒ι贽k而振臂歡呼，更為世博會的成功舉辦而不懈努力！
2009-03-08 10:00:58
白立忱:
現(xiàn)在請嚴慧英委員發(fā)言，請洪天慧委員準備。
2009-03-08 10:03:01
奧斯卡利亞集團公司董事長嚴慧英:
我發(fā)言的題目是《我國食品安全存在的問題及對策》。
2009-03-08 10:03:12
嚴慧英:
食品安全問題是上至國家領(lǐng)導下至普通百姓共同關(guān)注的話題。近年來，隨著毒大米、“三鹿奶粉事件”等一連串食品安全問題的曝光，人們對食品安全的擔憂與日俱增。老百姓說：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒數(shù)?！?/p>
2009-03-08 10:03:32
嚴慧英:
這一連串的食品安全問題，是當前特定條件下社會、經(jīng)濟、道德因素共同作用的結(jié)果。因此，解決食品安全問題不能簡單地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須從法律完善、監(jiān)管強化、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多方面著手。
2009-03-08 10:05:44
嚴慧英:
一、構(gòu)建完善的食品安全法律體系
醞釀三年歷經(jīng)全國人大常委會四次審議的《食品安全法》已于2009年2月28日正式出臺。這標志著我國食品安全的法制進程開始提速，并逐步走向良性發(fā)展道路。但僅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解決所有問題，必須完善以《食品安全法》為主、其它法規(guī)相配套的食品安全法律制度體系。
2009-03-08 10:06:15
嚴慧英:
因此建議：國家以《食品安全法》的出臺為契機，抓緊清理和完善現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管法規(guī)、條例。按照從農(nóng)田到餐桌的全過程，清理對同一問題的重復與沖突規(guī)定，盡快出臺包括食品安全技術(shù)規(guī)章和標準要求在內(nèi)的食品安全法律制度，逐步形成具有中國特色又與國際接軌的食品安全法律體系。
2009-03-08 10:06:30
嚴慧英:
二、建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制
政出多門，監(jiān)管乏力，是食品安全管理的一大弊端。新出臺的《食品安全法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門負責，生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)量監(jiān)督部門負責，并由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)等部門各管一攤。
2009-03-08 10:06:38
嚴慧英:
從理論上講，似乎把食品從生產(chǎn)到流通以至消費各個環(huán)節(jié)基本覆蓋，但如果國務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會，其職責僅僅是一個高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，那么食品安全多頭管理的問題仍難以解決。
2009-03-08 10:06:48
嚴慧英:
因此建議：一是賦予食品安全委員會全國食品安全的垂直監(jiān)管職能，把多個部門的分段監(jiān)管過程統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，消除監(jiān)管空隙，真正實現(xiàn)全程監(jiān)控。二是嚴格問責制。嚴懲玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊的地方政府及各監(jiān)管部門的人員。
2009-03-08 10:06:57
嚴慧英:
三是變被動管理為主動監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。建立與國際接軌的高標準食品安全標準體系及食品安全檢測監(jiān)測體系；嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)及食品質(zhì)量入市關(guān)；建立食品安全應急機制，成立快速反應的應急執(zhí)法隊，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，隨時準備應對突發(fā)事件。
2009-03-08 10:07:08
嚴慧英:
三、建立有作為的行業(yè)自律體系
我國的絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會是由計劃經(jīng)濟時期轉(zhuǎn)軌而來，掛靠相關(guān)部門，狀態(tài)基本不佳，服務(wù)質(zhì)量打折，難以獲得企業(yè)的大力支持和熱心參與。反觀“三鹿奶粉事件”，與行業(yè)協(xié)會的無所作為密不可分。
2009-03-08 10:09:37
嚴慧英:
因此，我們應借鑒美國等發(fā)達國家的做法，健全行業(yè)自律體系，加強行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管與自律，各食品企業(yè)應邀請業(yè)內(nèi)公認的食品生產(chǎn)質(zhì)量控制專家擔任企業(yè)監(jiān)察員，并對出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)嚴格實施行業(yè)協(xié)會驅(qū)逐制度。
2009-03-08 10:09:47
嚴慧英:
四、建立健全食品安全社會監(jiān)督體系
食品安全是個系統(tǒng)工程，與科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、環(huán)境質(zhì)量等眾多因素有關(guān)，社會公眾也是重要的環(huán)節(jié)，由此形成一個協(xié)調(diào)、有組織、有序的有機社會監(jiān)督系統(tǒng)。
2009-03-08 10:09:56
嚴慧英:
建議：一是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于關(guān)系國計民生的食品安全問題，媒體要敢于為老百姓說話。二是充分發(fā)揮社會服務(wù)機構(gòu)如研究所、調(diào)查隊、調(diào)查公司等的專業(yè)監(jiān)督作用。三是充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督和舉報作用。
2009-03-08 10:10:04
嚴慧英:
加強食品安全法律法規(guī)、政策和標準的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識，提高全社會食品安全意識，增強消費者的自我保護和參與監(jiān)督能力。四是以維護公共利益為己任，充分發(fā)揮當事人、知情者、監(jiān)督員的監(jiān)督作用。
2009-03-08 10:10:12
嚴慧英:
民以食為天，食以安為先。目前，中國各級政府正在積極行動，為群眾構(gòu)筑起一道道食品安全防線。溫家寶總理在第七屆亞歐首腦會議閉幕后的記者招待會上說：“我們有決心，作為一個擁有13億人口的大國，一定能夠在食品安全問題上邁出重要的一步，用我們的行動和我們產(chǎn)品的質(zhì)量來贏得中國人民的信任和世界人民的信任?！?
2009-03-08 10:10:29
嚴慧英:
這是一個負責任的大國向世界講述的心聲，也是一個負責任的政府向人民講述的心聲。我們完全有理由相信，一個負責任的政府一定會讓人民吃上放心的食品。
2009-03-08 10:10:37
白立忱:
現(xiàn)在請洪天慧委員發(fā)言，請李揚委員準備。
2009-03-08 10:10:46
全國婦聯(lián)副主席、黨組成員、書記處書記洪天慧:
我發(fā)言的題目是《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)》。
2009-03-08 10:10:57
洪天慧:
當前，我們正在經(jīng)歷的這場國際金融危機，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊，就業(yè)形勢更加嚴峻，婦女就業(yè)受到的沖擊和壓力更為突出。婦女就業(yè)指標是社會文明程度的體現(xiàn)，婦女就業(yè)規(guī)模、就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系著社會、家庭的和諧與穩(wěn)定。應對金融危機，推動經(jīng)濟增長，必須將幫助和促進婦女就業(yè)作為一個十分重要的經(jīng)濟和社會問題，給予高度關(guān)注。
2009-03-08 10:14:11
洪天慧:
我們認為，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，對于化解國際金融危機對我國的負面影響，改善我國就業(yè)環(huán)境，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有重要的意義。第一，拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟、提高人民生活水平，迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國服務(wù)行業(yè)每年實現(xiàn)的消費額近2萬億人民幣。在當前形勢下，要拉動消費、擴大內(nèi)需，就必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要的著力點。
2009-03-08 10:14:25
洪天慧:
第二，解決我國就業(yè)問題，迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，西方發(fā)達國家服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占GDP的70%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的比率達70%。目前，我國服務(wù)業(yè)的這兩個數(shù)據(jù)分別為40%和近30%。采取措施促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，可以使之成為吸納就業(yè)人口的主要渠道，從而有效緩解我們面臨的就業(yè)壓力。
2009-03-08 10:14:38
洪天慧:
第三，解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。由于女性自身的一些特質(zhì)，尤其適合在服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別是在一些消費性服務(wù)業(yè)，女性從業(yè)比率非常高。據(jù)有關(guān)機構(gòu)對天津、上海等9城市的調(diào)研，美容美發(fā)業(yè)從業(yè)女性占到76.4%，家政服務(wù)從業(yè)人員中女性高達85%。因此，加快推進消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有積極的促進作用。
2009-03-08 10:14:48
洪天慧:
黨和政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院相繼出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列重要政策，對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動作用。但不可否認的是，當前我國服務(wù)業(yè)特別是消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，投資與生產(chǎn)規(guī)模有待拓展，吸納就業(yè)人數(shù)的能力有待增強。為解決這些問題，在新形勢下要進一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，我們提出如下建議：
2009-03-08 10:15:01
洪天慧:
一是政府有關(guān)部門應盡快完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施。建議政府將服務(wù)業(yè)作為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的優(yōu)勢領(lǐng)域，重點加大對消費性服務(wù)業(yè)的扶持力度，盡快研究出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，使服務(wù)業(yè)企業(yè)享受稅費減免、信貸優(yōu)惠、注冊登記便捷等政策支持。完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范行業(yè)標準、收費價格、糾紛仲裁等制度，放寬準入門檻，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督，促進服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
2009-03-08 10:15:18
洪天慧:
二是應大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為改善民生、提高群眾生活質(zhì)量服務(wù)。社區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，也是當前服務(wù)業(yè)亟需快速發(fā)展的領(lǐng)域。建議適應城鄉(xiāng)居民特別是城市居民花錢買方便、買服務(wù)、買健康的消費趨勢，整合社會資源，引進市場機制，著力發(fā)展立足社區(qū)的家庭健康、托老養(yǎng)老、家政服務(wù)、子女教育等生活服務(wù)。
2009-03-08 10:15:38
洪天慧:
建立多元化、多層次、開放性的社區(qū)服務(wù)體系，擴大居民生活服務(wù)性消費，使社區(qū)服務(wù)業(yè)成為既能拉動消費、改善民生、促進穩(wěn)定，又能吸納婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
2009-03-08 10:15:47
洪天慧:
三是應加強培訓與就業(yè)的有效銜接，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)水平，關(guān)鍵在于加強服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓。建議政府進一步將服務(wù)業(yè)的培訓納入政府培訓計劃，在培訓內(nèi)容和經(jīng)費上給予傾斜，根據(jù)市場需求有效配置培訓資源，與促進就業(yè)有機銜接。建議針對服務(wù)業(yè)女性相對集中的特點，重點對下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余女勞動力、失地婦女等就業(yè)困難群體系統(tǒng)開展各種職業(yè)技能培訓，努力提高她們的就業(yè)能力。
2009-03-08 10:15:58
洪天慧:
四是婦聯(lián)組織要積極配合黨委政府，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力做好促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，婦聯(lián)組織要積極引導婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，踴躍在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要主動配合政府開展面向婦女的職業(yè)技能培訓，做好信息傳遞、牽線搭橋等工作。要立足社區(qū)，鞏固發(fā)展一大批以帶動婦女就業(yè)為目標的服務(wù)機構(gòu)，為發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作出貢獻。
2009-03-08 10:16:09
白立忱:
現(xiàn)在請李揚委員發(fā)言，請李東東委員準備。
2009-03-08 10:19:09
國務(wù)院十部委扶持發(fā)展中國動漫事業(yè)部級聯(lián)席會議專家李揚:
我發(fā)言的題目是《應高度重視我國動漫事業(yè)的發(fā)展》。
2009-03-08 10:19:21
李揚:
動漫是世界先進發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而動漫給一個國家一個民族帶來的不僅是豐厚的經(jīng)濟收益，更多的是用金錢難以衡量的民族意識和民族文化。在世界動漫歷史上，中國至今有三個之最：全世界最早生產(chǎn)動畫片的國家之一；動畫品種最多的國家，其中水墨動畫片是中國獨創(chuàng)的；動畫片獲獎最多的國家，僅一部《大鬧天宮》就獲得過十幾次國際金獎。
2009-03-08 10:19:45
李揚:
隨著黨中央、國務(wù)院對文化產(chǎn)業(yè)的重視和關(guān)懷，隨著由文化部牽頭的國務(wù)院十部委對動漫產(chǎn)業(yè)的積極扶持和推動，我國的動漫事業(yè)近些年來得到了長足的進步，用五六年的時間走完了世界先進國家?guī)资甑膭勇l(fā)展之路。我國動畫制作每年已超過12萬分鐘。但是，我們?nèi)砸宄乜吹浇裉斓闹袊€是動漫落后國家，既落后于美國迪斯尼、華納，也沒法和日本、韓國匹敵。
2009-03-08 10:20:53
李揚:
目前中國動漫事業(yè)存在著缺少精品、資源浪費極大等問題。我們每年舉辦50多個動漫節(jié)，質(zhì)量不高、影響不大，卻花掉數(shù)億元經(jīng)費。全國有數(shù)以千計的動漫公司，每分鐘制作費少則五六千元，多則兩三萬元。
2009-03-08 10:21:02
李揚:
每年成本投入總和超過幾十億，但從精品角度、后期開發(fā)上看，和先進國家相差甚遠。在2008年“三定”前，國內(nèi)動漫行業(yè)管理混亂，動畫片的評定標準、動漫節(jié)和動漫基地的審批、動漫作品的版權(quán)歸屬及后續(xù)研發(fā)的規(guī)劃設(shè)計、審批，都沒有相應的對口機構(gòu)和統(tǒng)一的標準。
2009-03-08 10:21:13
李揚:
為此，我們建議：第一，盡快成立國家最高級別的、代表中國動漫行業(yè)的領(lǐng)軍旗艦性質(zhì)的企業(yè)——中國動漫集團。同時，成立中國動漫管理協(xié)會。
2009-03-08 10:21:25
李揚:
現(xiàn)在我國開設(shè)動漫專業(yè)的高等院校有447所，每年有5萬余學生畢業(yè)，成立中國動漫集團，可以先規(guī)范動漫教學，將產(chǎn)學研有機結(jié)合，牽頭制作幾部中國題材的大型動漫精品，將社會上數(shù)以千計的大大小小動漫公司進行資源整合，匯集資金，匯聚人才，形成合力，既能使資金合理使用，還能解決廣大學生的就業(yè)問題。
2009-03-08 10:22:56
李揚:
第二，建立幾個類似于迪斯尼的中國動漫樂園，不但保護了民族文化，還將許多荒廢多年的動漫基地的土地資源合理利用起來。既為人民提供了休閑娛樂的場所，又拉動了內(nèi)需。
2009-03-08 10:23:06
李揚:
從歷史上看，當前的國際金融形勢正蘊育著文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇和契機。二戰(zhàn)之前，美國的經(jīng)濟大危機后帶來了以好萊塢電影為主體的文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。上個世紀末，日本泡沫經(jīng)濟危機后帶來了日本動漫產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。現(xiàn)在，國際金融危機給我國以動漫產(chǎn)業(yè)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展吹響了進軍號。
2009-03-08 10:24:26
李揚:
應該組織國家團隊扶持中國動漫精品，同時，重金投入扶持中國動漫的高端院校，集中優(yōu)勢力量培養(yǎng)中國自己的動漫大師。讓中國成為全世界動漫人才培訓、學術(shù)交流、評獎頒獎的最大基地。讓中國成為世界動漫前期生產(chǎn)和后期開發(fā)的最大基地。
2009-03-08 10:24:41
李揚:
中華民族文化是人類幾千年歷史的結(jié)晶，是全人類的精品寶庫。我們要用廣大觀眾喜聞樂見的動漫形式教育青少年，繼承中華民族寶貴的精神傳統(tǒng)，保護國家的文化市場，承擔起文化大國應盡的職責。
2009-03-08 10:24:50
白立忱:
現(xiàn)在請李東東委員發(fā)言，請張帆委員準備。
2009-03-08 10:24:59
新聞出版總署副署長李東東:
我發(fā)言的題目是《加大投入優(yōu)化政策發(fā)揮新聞出版業(yè)在“保增長”中的重要作用》。
2009-03-08 10:26:49
李東東:
2008年以來，國際金融危機影響持續(xù)加深。面對挑戰(zhàn)，新聞出版業(yè)積極采取應對措施，保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。2008年，全國新聞出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到1110萬人，總產(chǎn)值超過8500億元，預計占GDP比重為2.83%。新聞出版業(yè)在推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的精神文化需求中的作用日益明顯。在2009年1月舉辦的北京圖書訂貨會上，訂貨碼洋達25.168億元，同比增長18%；圖書館看樣采購8100萬元，同比增長26%。
2009-03-08 10:27:02
李東東:
從出版物銷售情況看，今年年初以來，銷售額不降反升，確有逆向發(fā)展之勢。例如北京圖書大廈，僅在春節(jié)假期銷售額就達1283萬元，同比增長20%。但是，在國家已經(jīng)或正在出臺的各項“保增長”政策措施中，適用于包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的傳媒和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施還比較少。
2009-03-08 10:27:22
李東東:
此次國務(wù)院確定的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施及正在研制中的2009年重要產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，僅從“事業(yè)發(fā)展”的角度提到了文化發(fā)展，而對其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠。
2009-03-08 10:27:35
李東東:
歷史經(jīng)驗證明，每當經(jīng)濟發(fā)展遇到困境時，民眾心靈更加需要慰藉，學習欲求也會更加強烈。新聞出版產(chǎn)業(yè)因其獨特作用，不僅能在促進經(jīng)濟走出低谷中發(fā)揮特有的社會功能，而且還能對擴大文化內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。加快發(fā)展新聞出版業(yè)至少可在以下三方面起到重要而獨特的作用：
2009-03-08 10:27:48
李東東:
第一，通過發(fā)揮新聞出版媒體傳播優(yōu)勢，全面準確宣傳我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，深入解讀黨和國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重大決策，激勵各行各業(yè)迎難而上、共克時艱。
第二，通過出版更多以現(xiàn)代金融、經(jīng)濟、科技和管理知識為內(nèi)容的出版物，為全社會積極應對挑戰(zhàn)提供智力支持和文化條件。
第三，通過新聞出版業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量。國際公認，包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的傳媒和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)具有“少污染、低能耗”的特性，能夠有效地拉動就業(yè)、擴大消費。
2009-03-08 10:29:34
李東東:
四是將“國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)”、“數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)”、“中華字庫”、“國家知識資源數(shù)據(jù)庫”等重大科技基礎(chǔ)項目及國家精品學術(shù)期刊建設(shè)工程作為“保增長”的重點項目加大支持力度，提高自主創(chuàng)新能力，改變我國出版?zhèn)鞑ゼ夹g(shù)的落后局面。
五是設(shè)立新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，由國家財政每年投入資金，用于對重大新聞出版工程的貼息和補助，對骨干新聞出版企業(yè)和企業(yè)集團公司進行重點扶持。同時，重點支持數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展新型出版業(yè)態(tài)。
2009-03-08 10:30:15
李東東:
六是比照軟件業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予出版新業(yè)態(tài)、新媒體和國家級數(shù)字出版基地優(yōu)惠稅收政策，出臺文化創(chuàng)意中小企業(yè)融資政策。
七是擴大“走出去”專項資金規(guī)模，支持新聞出版“走出去”，在增加出版產(chǎn)品和服務(wù)出口的同時擴大中華文化影響力，提升國家競爭軟實力。
2009-03-08 10:34:29
白立忱:
現(xiàn)在請張帆委員發(fā)言，請?zhí)K士澍委員準備。
2009-03-08 10:34:56
民進中央副主席、福建省主委、福建省政協(xié)副主席張帆:
我發(fā)言的題目是《實施水庫清淤工程是應對旱災的長效措施》。
2009-03-08 10:35:08
張帆:
去冬今春波及十幾個省、連續(xù)一百多天的特大旱災又一次警示我們，在人均水資源占有量不到世界平均水平三分之一的中國，水資源將是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。民進中央經(jīng)專題調(diào)研提出：實施水庫清淤工程是應對旱災、促進水資源可持續(xù)發(fā)展的長效措施之一。
2009-03-08 10:35:22
張帆:
水庫具有灌溉、防洪、供水、發(fā)電等重要功能，在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面有著不可替代的重要地位。我們現(xiàn)有的水庫多數(shù)是在上世紀50—60年代投資興建的，缺乏有效的排沙設(shè)計，多年運行之后已普遍出現(xiàn)泥沙淤積現(xiàn)象，嚴重削減了水庫的有效庫容。據(jù)陜西省統(tǒng)計，全省1052座水庫均存在著較嚴重的泥沙淤積問題，共淤積11.76億m3，損失庫容40.4%。改革開放三十年來，全國因泥沙淤積報廢的水庫已超過2000座。
2009-03-08 10:35:38
張帆:
目前，我國人煙稀少、水源充足的山間盆地多半已修建了水庫，今后規(guī)劃新建的水庫不可避免地會遇到造價高、移民多和占用大量優(yōu)質(zhì)土地等問題。這種情況下，應用已有的科學技術(shù)手段和工程裝備條件，啟動實施水庫清淤工程，挖掘蓄水潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫的功能，是緩解水資源危機的有效途徑。
2009-03-08 10:35:49
張帆:
近幾年，一些省市已經(jīng)開展了水庫清淤試點，例如廣東省將科學研究與試點工程緊密結(jié)合，清淤與淤積泥沙資源化利用互相促進；杭州市余杭區(qū)結(jié)合水庫除險加固工作開展水庫清淤，提高了效率，降低了成本；廈門市以恢復庫容和改善水質(zhì)為目標，結(jié)合周邊環(huán)境綜合整治開展清淤工作等，積累了寶貴經(jīng)驗。
2009-03-08 10:36:01
張帆:
已實施清淤工程的經(jīng)驗表明，大中水庫用吸泥船清淤，小型水庫結(jié)合修壩除險用推土機挖掘機清淤，技術(shù)上可行、相對成本較低，能有效恢復庫容；清淤改善了水庫水質(zhì)，污染物檢測值降低50%至80%；清出的淤積泥沙可用來制作有機肥、改良土壤和填土造田，可用作制磚或建筑用沙源，可導入下游河道減少非法采沙造成的河床下切危害。
2009-03-08 10:36:16
張帆:
淤積泥沙資源化利用還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清淤恢復庫容的成本低于新建水庫成本，優(yōu)勢在于不占用耕地、不產(chǎn)生移民。
2009-03-08 10:36:42
張帆:
目前在全國范圍內(nèi)還未大規(guī)模展開水庫清淤工作，主要原因是我國水利建設(shè)歷史欠賬較多，當前投資還只側(cè)重新建項目和病險水庫除險加固工作，沒有安排清淤工作專項資金。綜上所述，開展水庫清淤工程意義重大，并已基本具備必需的技術(shù)設(shè)備和方法，我們建議：
2009-03-08 10:36:56
張帆:
1.安排專項資金，啟動水庫清淤工程
結(jié)合國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，增加安排專項資金啟動實施水庫清淤工程。安排水庫清淤專項資金不應擠占原有病險水庫除險加固資金。從目前情況來看，部分中小型水庫及山塘水庫淤積情況非常嚴重，山區(qū)和農(nóng)村群眾盼望改善供水條件。中小型水庫在枯水期更易于排干，為清淤創(chuàng)造了有利條件。因此，中小水庫可以作為當前開展水庫清淤工作的重點，將水庫清淤與除險加固工作相結(jié)合，以降低清淤成本。
2009-03-08 10:38:51
張帆:
2.開展專項調(diào)研，摸清淤積情況
建議水利部門結(jié)合病險水庫排查工作，在全國范圍開展一次水庫淤積情況的普查。在掌握情況的基礎(chǔ)上，綜合考慮水庫淤積嚴重程度、影響范圍等，按照輕重緩急部署清淤工作。
2009-03-08 10:40:26
張帆:
3.探索因地制宜的清淤模式，積累經(jīng)驗
一些清淤工作試點已經(jīng)取得初步經(jīng)驗，建議水利部門及時調(diào)研，總結(jié)推廣。鑒于各地情況不同，各類水庫情況不同，應在總結(jié)已有經(jīng)驗的同時進一步分類開展試點工作，為下一步大規(guī)模的全面清淤積累經(jīng)驗。
2009-03-08 10:40:44
張帆:
4.鼓勵清淤工作與水庫運行維護工作相結(jié)合，建立清淤長效機制
我國大多數(shù)河流含沙量較高，水庫泥沙淤積的情況不可能在短期內(nèi)改變，水庫清淤也不可能一勞永逸。要探索建立水庫清淤長效機制，為水庫管理部門配備必要的清淤設(shè)備，定期進行清淤，實現(xiàn)清淤工作常態(tài)化。試行按清淤量撥款補助，同時出臺稅收減免政策，鼓勵發(fā)展淤積泥沙資源化產(chǎn)業(yè)。
2009-03-08 10:40:57
張帆:
5.開展清淤科研攻關(guān)，提供支撐技術(shù)體系
建議水利部門聯(lián)合科技部門，立項開展對清淤技術(shù)的進一步研究；進行清淤裝備改進的科技攻關(guān)，保證清淤時水庫水質(zhì)不受二次污染；進一步開展對水庫淤積泥沙資源化及開發(fā)利用的研究，降低清淤成本。
2009-03-08 10:41:13
白立忱:
現(xiàn)在請?zhí)K士澍委員發(fā)言，請單霽翔委員準備。
2009-03-08 10:41:27
全國政協(xié)書畫室副主任蘇士澍:
我發(fā)言的題目是《加強青少年漢字書寫教育刻不容緩》。
2009-03-08 10:44:40
蘇士澍:
胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力”。漢字是中華文化的重要載體。弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就不能不重視漢字在文化傳承方面的重要作用。我們的先人創(chuàng)造的方塊字，不僅可交流思想，傳達感情，而且在實踐中創(chuàng)造了豐富的書寫技法和技藝，把文字書寫升華成為一門藝術(shù)。
2009-03-08 10:44:54
蘇士澍:
世界上沒有哪種文字，能像漢字這樣形成了篆、隸、楷、行、草等豐富多彩的書體，造就了燦若繁星的書法大家。從某種意義上說，中國文字和書法體現(xiàn)了中國文化的底蘊和風格，代表了民族的精神和文化的根。
2009-03-08 10:45:09
蘇士澍:
歷史上，中國的漢字對世界文化發(fā)展產(chǎn)生過重大影響。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，漢語漢字越來越受到世人的重視?！翱鬃訉W院”如雨后春筍般在世界各地的建立就是明證。最近，韓國的多位前總理聯(lián)名上書現(xiàn)任總統(tǒng)李明博，要求在小學實施漢字教育。在日本，要求學生能夠認識和書寫2000個漢字。許多日本人能寫一手漂亮的漢字。
2009-03-08 10:45:20
蘇士澍:
然而，在漢字的母國，卻出現(xiàn)了令人不安的狀況。在中小學基礎(chǔ)教育中，書法教育被忽視了。目前在中小學生中能寫一手整潔漂亮漢字的比例很低，更不用說傳統(tǒng)意義上的書法了。許多大學生、研究生的漢字書寫水平也大不如前了。
2009-03-08 10:45:31
蘇士澍:
造成這種狀況的原因非常復雜，其中一個重要原因就是我們的應試教育使教師、家長和學生都把注意力放在文化知識的學習積累上，與考試不掛鉤的書寫能力卻被嚴重忽視了。另一個重要原因就是使用電腦打字代替漢字手寫。傳統(tǒng)書寫技能有被完全替代的趨勢，這不能不引起我們的警覺！
2009-03-08 10:45:55
蘇士澍:
教育部2002年出臺的《關(guān)于在中小學加強寫字教學的若干意見》，就中小學生學習書法的重要性，為學生寫好漢字創(chuàng)造環(huán)境，以及書寫應達到的水平都提出了新的要求。然而，從全國總體情況看，推動中小學書法教育政策的實施情況并不樂觀。90%以上的中小學沒有書法課，有的中小學雖設(shè)書法課，但名存實亡，書法教育大有淡出教育體制的危險。為解決書法教育面臨的這些問題，我們建議：
2009-03-08 10:46:06
蘇士澍:
一、要提高對書法教育重要性的認識。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須從基礎(chǔ)做起，從中小學教育抓起。如果不重視中小學漢字書寫教育，發(fā)揚國粹、繼承書法藝術(shù)就無從談起。加強中小學書法教育，使學生從小學習體會漢字的結(jié)構(gòu)韻味、文化內(nèi)涵，提高對中國文化的深入理解。
2009-03-08 10:46:16
蘇士澍:
實踐證明，我國人民的文化生活是離不開書法的。書法是中國人交流思想、傳遞情感、美化環(huán)境的重要手段。北京奧運會的“中國印”、開幕式上中國書畫卷軸，喚起了中國人強烈的文化共鳴，取得了很好的效果。
2009-03-08 10:46:26
蘇士澍:
二、要把書法教育列入學校教育工作的考核序列。教育管理部門應根據(jù)《關(guān)于在中小學加強寫字教學的若干意見》，制定詳細的實施細則，編寫好中小學書法教材；要對中小學書法教育的師資配備、課程安排、教學效果進行定期檢查考核；要改變一些地方將書法課歸入美術(shù)課或語文課的做法，中小學每周要保證一節(jié)書法課。
2009-03-08 10:46:43
蘇士澍:
廣東省部分中小學已率先實行，效果良好。上世紀80年代，書法獲獎的學生，中考、高考可以加分，后來被取消了。我們認為，在沒有找到更好的升學制度取代現(xiàn)有的高考制度前，應該考慮恢復書法獲獎或卷面整潔、字跡工整加分制度。
2009-03-08 10:46:52
蘇士澍:
三、要豐富書法教育課的文化內(nèi)涵。書法教育除了教會學生懂得漢字的框架結(jié)構(gòu)，會用毛筆寫字外，還要讓學生能夠分得出基本的字體與書風，分清好壞，辨別美丑，引導和提高學生對書法的審美情趣。
2009-03-08 10:47:02
蘇士澍:
四、要加強書法教師隊伍的培養(yǎng)。建議師范類院校廣泛設(shè)立書法專業(yè)，招收本科生和研究生，綜合類大學藝術(shù)院系必須開設(shè)書法專業(yè)，以擴充中小學正規(guī)書法師資隊伍。教師在實行資格考核的同時應附加書寫考試，語文教師更應嚴格要求。要根據(jù)實際情況，給教師提供培訓深造的機會，鼓勵中小學教師學習書法。
2009-03-08 10:47:13
蘇士澍:
我們殷切希望，有關(guān)部門進一步重視青少年學習傳統(tǒng)書法的工作。我們深信，孕育在中華文化土壤中極具文化價值與藝術(shù)品質(zhì)的傳統(tǒng)書法，在新的文化環(huán)境里定能發(fā)揚光大！
2009-03-08 10:47:25
白立忱:
最后請單霽翔委員發(fā)言。
2009-03-08 10:47:38
文化部黨組成員、國家文物局局長、黨組書記單霽翔:
我發(fā)言的題目是《人民群眾是文化遺產(chǎn)的真正主人》。
2009-03-08 10:47:50
單霽翔:
誰創(chuàng)造了文化遺產(chǎn)？誰是文化遺產(chǎn)的真正主人？誰是文化遺產(chǎn)保護的主要力量？這些是文化遺產(chǎn)保護的根本問題，長期以來眾說紛紜。最近兩項文化遺產(chǎn)保護工程的創(chuàng)新實踐，引發(fā)了人們的深刻思考。
2009-03-08 10:48:07
單霽翔:
一是四川理縣桃坪羌寨的災后搶救保護工程。在“5?12”汶川地震中，羌族文化遺產(chǎn)損毀嚴重。令人稱奇的是，位于地震中心地區(qū)的理縣桃坪羌寨，雖然有10%的建筑完全垮塌，眾多建筑成為危房，但是全村500多名村民和40多位游客無一傷亡。奇跡的發(fā)生與羌族碉樓與村寨的建筑特點有直接關(guān)系。
2009-03-08 10:49:29
單霽翔:
羌族建筑以碉式居室為代表，大多建于高山或半山地帶，隨山就勢，往往幾戶人家相連，碉樓、碉房渾然一體。主要建筑材料是就地取材的片石、黃泥和木料。地震發(fā)生時，片石之間的縫隙可通過傳導消解地震的破壞力。羌族工匠在沒有測量儀器、沒有建造圖紙的情況下，把幾十米高的碉樓修得筆直平整，成為世界建筑史上絕無僅有的奇觀，就是因為他們掌握了當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點、建材資源狀況和傳統(tǒng)建造技藝。
2009-03-08 10:49:50
單霽翔:
2008年7月15日，桃坪羌寨災后文物搶救保護工程開工，采用前所未有的由具有文物保護工程資質(zhì)的單位進行管理，組織當?shù)厍甲迕癖姙橹鞯年犖槭┕さ姆绞?。開工前，舉辦了兩期藏羌地區(qū)傳統(tǒng)工匠培訓班，講授羌族建筑技藝及文物保護知識。經(jīng)過培訓的50多名羌族工匠參加了桃坪羌寨的文物搶救保護工程。
2009-03-08 10:50:03
單霽翔:
二是新疆吐魯番地區(qū)坎兒井的搶救保護工程。坎兒井是新疆地區(qū)的先民根據(jù)本地自然條件和水文地質(zhì)特點創(chuàng)造的地下水利設(shè)施，從漢代延續(xù)至今，已有2000年歷史，與長城、大運河并稱為我國古代三大工程。
2009-03-08 10:50:14
單霽翔:
坎兒井利用地勢高差，通過人工掏挖，將地下水源引流至綠洲，用于居民飲用及農(nóng)業(yè)灌溉。近年來，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和超量開采地下水，導致坎兒井數(shù)量銳減。吐魯番地區(qū)原有坎兒井1270多條，現(xiàn)在常年有水的只有331條。如不及時搶救保護，再過幾十年，坎兒井就可能全部消亡。
2009-03-08 10:53:20
單霽翔:
為此，2006年國家決定劃撥6000萬元資金，搶救加固100條坎兒井。設(shè)計部門編制了兩套修繕方案，一是采取套用水泥涵管支撐坎兒井壁的加固方法；二是擬采用錨桿、噴PS等加固井壁的方法。經(jīng)過分析，前者對文物本體原狀改變過多，影響文化遺產(chǎn)的真實性，而后者成本過高，每修繕一條坎兒井需要450萬元左右。
2009-03-08 10:53:29
單霽翔:
如何既有效保障坎兒井的輸水功能，又妥善保護文化遺產(chǎn)的真實性？我們帶著問題走訪村莊，向正在點著篝火修繕坎兒井的當?shù)厝罕娗笥嫛Ｎ覀兞私獾?，當?shù)孛癖娪们О倌陙韨鞒械募妓?，每年都自籌資金維修坎兒井，每條只需2萬元。由此，決定采取傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代方法相結(jié)合的方式，在結(jié)構(gòu)薄弱、險情嚴重的部位，采用現(xiàn)代方法進行搶救性保護，其他部分均沿用民間傳統(tǒng)工藝，組織當?shù)孛癖妳⒓有蘅樄こ獭?/p>
2009-03-08 10:53:44
單霽翔:
這兩項文化遺產(chǎn)保護工程引發(fā)了人們深深的思考。羌族的碉樓村寨和坎兒井都是全國重點文物保護單位，并被列入世界文化遺產(chǎn)預備名單。由經(jīng)過培訓、掌握了傳統(tǒng)技藝的民眾參與文化遺產(chǎn)保護工程，可以取得意想不到的多重效果：
2009-03-08 10:53:54
單霽翔:
第一，當?shù)孛癖娪米约旱碾p手修復家園，必然增強對家鄉(xiāng)的自豪感和責任心，能確保工程質(zhì)量。第二，“以工代賑”，增加收入，能改善當?shù)厝罕姷纳?。第三，也是最重要的，組織培訓當?shù)孛癖妳⑴c文物保護工程，既對文化遺產(chǎn)的真實性實現(xiàn)最小干預，又有利于文化遺產(chǎn)的世代傳承，既保護了物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又保護了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
2009-03-08 10:54:02
單霽翔:
文化遺產(chǎn)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，特別是與當?shù)厝嗣袢罕姮F(xiàn)實生活之間有著日益密切的聯(lián)系，要充分尊重這種聯(lián)系，將其提升和轉(zhuǎn)化為文化遺產(chǎn)保護與傳承的動力，使文化遺產(chǎn)保護的成果惠及廣大人民群眾。
2009-03-08 10:54:11
單霽翔:
人民群眾是文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和守護者，是文化遺產(chǎn)的真正主人，人民群眾的積極參與和支持，是文化遺產(chǎn)事業(yè)賴以存在和發(fā)展的決定性力量，也是文化遺產(chǎn)事業(yè)的未來和希望。這就是由桃坪羌寨災后文物搶救保護工程和吐魯番坎兒井文物搶救保護工程所引發(fā)的深刻思考。
2009-03-08 10:54:20
白立忱:
今天上午的大會發(fā)言進行完畢，散會。
2009-03-08 10:54:31

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