溫家寶:多地房價仍上漲 世界經(jīng)濟有變數(shù)

 四、鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成效

 當(dāng)前，社會各方面十分關(guān)注房地產(chǎn)價格走勢。這是涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。中央加強房地產(chǎn)調(diào)控的目標是明確的，決心是堅定的。應(yīng)該看到，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的深入推進，市場供求矛盾有所緩解，不合理需求得到一定抑制，市場出現(xiàn)了一些降溫跡象。這說明，中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策是正確的。也要看到，當(dāng)前市場仍處于相持階段，普通商品住房價格與調(diào)控目標和群眾期待相比仍有較大差距，特別是有的城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變，有的地方落實中央調(diào)控政策的措施也不夠有力，總的調(diào)控效果還有待鞏固和加強。

 房地產(chǎn)市場調(diào)控，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場供應(yīng)。一方面，要切實抓好保障性住房建設(shè)。今年全國要開工建設(shè)1000萬套保障性住房，中央財政為此拿出1030億元，但光靠中央財政是不夠的。各級政府都要切實負起責(zé)任，多渠道籌措資金，切實加大投入，并優(yōu)先保證用地供應(yīng)。要抓緊建立保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出等管理制度，避免尋租和暗箱操作，促進這一制度長期健康運行。另一方面，要努力增加普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房的土地投放，督促開發(fā)商嚴格按照國家規(guī)定，保證住房建設(shè)進度，如期推出全部房源并明碼標價上市銷售，對違反規(guī)定的要嚴肅查處。房地產(chǎn)市場調(diào)控目標，是保持市場供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價格基本合理，并始終嚴格控制投機投資性購房需求。要切實做到長期目標和短期目標合理銜接，保障性住房和商品住房統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼。

 房地產(chǎn)調(diào)控要真正見到成效，關(guān)鍵要抓落實。目前市場正在觀望，如果政策不能真正得到貫徹，流于形式，就很難合理引導(dǎo)市場預(yù)期，很難引導(dǎo)開發(fā)商合理定價，老百姓也很難建立起信心，我們的調(diào)控就會功虧一簣，最終，政府就會失信于民。各級政府都要不折不扣地貫徹落實中央確定的各項政策，強化責(zé)任，確.保調(diào)控措施落到實處、取得實效。要將保障性住房建設(shè)任務(wù)分解落實情況，以及項目開工建設(shè)、竣工計劃等安排公之于眾，以便群眾監(jiān)督。有關(guān)部門要切實加強督察。要堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松。

 五、促進對外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展

 今年以來，進出口貿(mào)易保持快速增長勢頭，表明我國對外貿(mào)易已經(jīng)克服了國際金融危機的不利影響，步入正常發(fā)展軌道。一季度對外貿(mào)易的一個重要特點，是進口增速比出口快，出現(xiàn)10．2億美元的逆差。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是大宗商品進口價格飆升，導(dǎo)致進口金額大幅增加。當(dāng)然，這種因貿(mào)易條件惡化所帶來的順差減少，也不是我們所希望的。

 從目前情況看，隨著世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，外部市場總體上趨于好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單有所增加。但是進出口形勢依然復(fù)雜，影響出口增長的不確定因素還很多，特別是原材料價格、勞動力工資持續(xù)大幅上漲，將不同程度擠占外貿(mào)企業(yè)利潤，中小企業(yè)面臨的成本壓力更大。

 在進出口趨于平衡的情況下，我們的工作著力點要放在保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)上來。一方面，要保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，繼續(xù)用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，充分發(fā)揮“引進來”和“走出去”對擴大出口的帶動作用，特別注重改善中小外貿(mào)企業(yè)的融資條件，為對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化，積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、自主品牌和境外營銷渠道，爭創(chuàng)參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢，全面提升對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。“走出去”是一項長期戰(zhàn)略，要繼續(xù)積極推進，同時要注重防范風(fēng)險、提高效益。

 六、積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

 “十二五”時期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，今年是開局之年，我們要按照中央的決策和部署，認真做好一些打基礎(chǔ)、利長遠的大事。一要狠抓節(jié)能減排工作不放松?！笆濉币?guī)劃綱要提出了明確目標，要抓緊把目標任務(wù)分解下去。我國能源資源短缺是一個需要長期面對的挑戰(zhàn)，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。當(dāng)前節(jié)能減排形勢有反復(fù)苗頭，對此決不可忽視，放任自流。有關(guān)地方和部門要高度重視，盡快采取更加有力的政策措施加以解決。二要加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點。要加強企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競爭力。抓緊制定標準，細化具體扶持政策，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。切實完善政策措施，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)比重和水平。三要抓緊建立擴大消費的長效機制。隨著部分刺激消費政策到期，今年一季度名義和實際消費增速都有所放緩，但仍保持了較高增長速度。關(guān)鍵是要建立擴大消費的長效機制，要深化收入分配制度、財稅體制改革，完善社會保障體系，保障改善民生，改善消費環(huán)境，從根本上增強居民消費能力和意愿。四要正確處理內(nèi)需外需關(guān)系。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，著力拓展內(nèi)需增長新空間，培育內(nèi)需增長新動力，促進我國經(jīng)濟均衡發(fā)展。繼續(xù)用好我國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，通過國際市場加快自身發(fā)展，帶動國內(nèi)技術(shù)進步，增強產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，縮小與發(fā)達經(jīng)濟體的差距。 （本文系溫家寶總理4月13日在國務(wù)院常務(wù)會議上的講話節(jié)選）