國(guó)務(wù)院:煤礦領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班和工人下井

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶７日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作和進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　會(huì)議指出，２００９年，審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)中央重大政策執(zhí)行情況、重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金的跟蹤審計(jì)，在保證各項(xiàng)財(cái)政資金安全有效使用，保障中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子政策措施的貫徹落實(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。最近，受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，向社會(huì)公布了審計(jì)結(jié)果。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、部門和單位要高度重視審計(jì)查出問題的整改工作，把這項(xiàng)工作作為對(duì)政府執(zhí)行力和公信力的重大考驗(yàn)。整改工作必須著眼于制度建設(shè)，注重從源頭上杜絕預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)違紀(jì)問題。一要堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，不斷完善決策程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算執(zhí)行效果。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。二要推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑。政府行為的公開透明，比任何監(jiān)督都有效。要深化部門預(yù)算改革，加大預(yù)算編制和執(zhí)行等方面的公開力度，切實(shí)提高預(yù)算的透明度。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力和約束力，做到用制度管事、管人、管財(cái)，從根本上解決屢審屢犯問題。四要嚴(yán)格問責(zé)制度，健全依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。會(huì)議要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要完善整改跟蹤制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改。有關(guān)地區(qū)、部門和單位要在１０月底前將整改情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將在年底前向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告。

　　會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，先后出臺(tái)了一系列政策措施。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，近年來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。一要嚴(yán)格企業(yè)安全管理。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)排查治理安全隱患，特別要防止重特大事故的發(fā)生。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。全部職工都必須經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。二要嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。制定和完善各行業(yè)生產(chǎn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。三要建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系和高效的應(yīng)急救援體系。在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施。加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急演練。四要實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理和建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。建立事故查處督辦制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，加大對(duì)發(fā)生事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的處罰力度。五要積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能和落后技術(shù)、工藝、裝備。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)發(fā)展和日常工作中，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（新華社北京７月７日電）