國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫、財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東、央行副行長(zhǎng)蘇寧7日在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前以積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策構(gòu)建的宏觀政策取向不會(huì)變。三位財(cái)經(jīng)高官還表示，要保持股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資增長(zhǎng)，特別是鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，以擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三方面原因決定宏觀政策取向不變

發(fā)改委副主任朱之鑫在新聞發(fā)布會(huì)上率先發(fā)言，他指出，我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，主要基于三方面原因，需要強(qiáng)調(diào)宏觀政策的取向不能改變。

首先，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在衰退之中，未來(lái)的走勢(shì)還不明朗，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響在短期內(nèi)還難以有大的改觀，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體下滑的態(tài)勢(shì)實(shí)質(zhì)上沒(méi)有發(fā)生變化，要走出衰退實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，還有待時(shí)日。在我國(guó)對(duì)外依存度比較高、金融日益全球化的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)很難獨(dú)善其身。

其次，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，目前來(lái)看主要是政策的拉動(dòng)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)。應(yīng)該看到，目前政府投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要的作用，民間投資和社會(huì)投資的作用，還有待于進(jìn)一步提高；而消費(fèi)也主要是靠政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。目前，住、行等消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度已經(jīng)相當(dāng)高，在就業(yè)壓力加大和居民收入增長(zhǎng)難度加大的情況下，消費(fèi)政策的效益還會(huì)呈遞減態(tài)勢(shì)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到有效的解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度還比較大。

朱之鑫稱，如果上述困難和問(wèn)題得不到妥善解決，勢(shì)必會(huì)減弱我們一攬子計(jì)劃的政策效益。如果政策發(fā)生了動(dòng)搖，勢(shì)必使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，甚至半途而廢、前功盡棄。所以，在下半年的工作中要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善一攬子計(jì)劃以及相關(guān)的政策措施。

保持股市樓市穩(wěn)定健康

對(duì)于大家關(guān)心的股市和樓市問(wèn)題，三位財(cái)經(jīng)高官也回答了記者的提問(wèn)。

道瓊斯記者提出了有關(guān)印花稅會(huì)否調(diào)整的問(wèn)題，財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東回答稱，去年印花稅的單邊征收，從當(dāng)時(shí)來(lái)看，降低了交易成本，提振了大家對(duì)股市的信心，對(duì)促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極的作用，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)關(guān)注資本市場(chǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，配合有關(guān)部門(mén)健全和完善市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，以保證資本市場(chǎng)，特別是股市的穩(wěn)定健康發(fā)展。

在談到上半年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展時(shí)，朱之鑫用一句話來(lái)概括，就是房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)回暖。他舉出了三個(gè)數(shù)字來(lái)說(shuō)明，一是上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成14505億元，比去年同期增長(zhǎng)了9.9%；二是商品房的銷(xiāo)售面積34109萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)31.7%；三是70個(gè)大中城市的房屋銷(xiāo)售價(jià)格比去年同期上漲了0.2%。整體看，房地產(chǎn)市場(chǎng)在回暖的過(guò)程中。

朱之鑫指出，去年年底和今年年初的房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)了一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)變。在回暖的過(guò)程中，也會(huì)有個(gè)別方面出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)問(wèn)題，這也是在所難免的，但總的目標(biāo)還是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，民間投資能否真正啟動(dòng)越來(lái)越受到大家的關(guān)注。三位財(cái)經(jīng)高官表示，接下來(lái)要充分運(yùn)用財(cái)政和金融的手段，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

朱之鑫稱，上半年由于政府投入很大，顯得民間投資慢了一些。他認(rèn)為，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于在投資方面要給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域。政府要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東稱，政府已經(jīng)并正在陸續(xù)采取一系列措施，以促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)，這些措施主要是兩個(gè)方面，一方面是增強(qiáng)社會(huì)的投融資能力，這其中包括降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括實(shí)施消費(fèi)型增值稅改革、降低固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。另一方面，著力培育市場(chǎng)，提振企業(yè)投資信心。所有擴(kuò)大內(nèi)需的政策對(duì)中小企業(yè)、民間投資的發(fā)展都是有促進(jìn)作用的，比如說(shuō)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電和汽車(chē)以舊換新政策等。

丁學(xué)東稱，從中央財(cái)政來(lái)說(shuō)，為促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，今年實(shí)際做了四件事，分別是增加了對(duì)中小企業(yè)的投入、推動(dòng)信用擔(dān)保體系建設(shè)、在稅收方面給予民間企業(yè)支持、清理各種收費(fèi)。下一步將繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度。

央行副行長(zhǎng)蘇寧表示，到6月末，中小企業(yè)人民幣貸款余額是13.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.3%，這個(gè)速度比去年年末提高了17.8個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的54.3%，比上年末提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；占各項(xiàng)貸款余額36.2%，比上年末也提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明上半年經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，中小企業(yè)的貸款增長(zhǎng)速度有一定提高。同時(shí)，央行也采取了其他的辦法來(lái)解決中小企業(yè)的資金問(wèn)題，比如說(shuō)發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、發(fā)行中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等，同時(shí)支持有關(guān)部門(mén)加快中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，通過(guò)中小金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持力度。但是很多中小企業(yè)還是感到貸款難、融資難。所以，下一步人民銀行還要會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、各家商業(yè)銀行加大工作力度，滿足中小企業(yè)的資金需求。同時(shí)也希望中小企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快信用制度的建設(shè)，這樣才能夠比較容易地從銀行獲得貸款。