法國總統(tǒng)馬克龍日前在巴黎國際和平會(huì)議上提出“以足夠的想象力來思考一種新形式的歐洲和平”，并建議在烏克蘭危機(jī)之后重新思考?xì)W洲新的組織形式以及與俄羅斯的關(guān)系。在地區(qū)沖突延宕的背景下，這番言論再次透露出歐洲不斷上升的安全焦慮以及尋求解決方案的迫切心態(tài)。在筆者看來，實(shí)現(xiàn)“新形式的歐洲和平”，顯然需要基于新的思維。

一是跳出“輸贏”思維，破解安全困境。雖然《2024年慕尼黑安全報(bào)告》以“雙輸”為主題，表達(dá)歐洲對世界地緣政治和國際安全形勢的憂慮，也投射出歐洲精英對于“零和博弈”的反思。但在俄烏和巴以、黎以沖突持續(xù)沖擊之下，歐洲對于如何破解安全困境依然缺乏共識(shí)，多數(shù)國家依然從“不能輸”或“必須贏”的思維出發(fā)，采取應(yīng)激式的政策轉(zhuǎn)向應(yīng)對和平赤字。

例如，從歐洲的視角來看，為了避免跨大西洋關(guān)系的安全保障和輻射能力遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)，“俄羅斯不能贏”被視為烏克蘭危機(jī)唯一可以接受的結(jié)局。但當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)是，由于其外溢和傳導(dǎo)效應(yīng)，烏克蘭危機(jī)的延宕不會(huì)帶來任何贏家，只有跳出“你輸我贏”“你死我活”的心態(tài)尋求政治解決方案，尤其是避免因戰(zhàn)略誤判導(dǎo)致局勢繼續(xù)升級，才是重建歐洲和平的當(dāng)務(wù)之急。

二是回歸“理性”思維，管理安全焦慮。當(dāng)前，在大國競爭和地區(qū)沖突等因素的影響下，歐洲的安全焦慮不斷加劇。一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，歐盟境內(nèi)近2／3民眾擔(dān)心歐盟的安全。歐委會(huì)近日發(fā)布的《歐洲競爭力的未來》報(bào)告也提出，長期支撐歐洲繁榮的三大外部關(guān)鍵條件——開放的市場、廉價(jià)的能源以及穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在。在安全焦慮的催化下，歐洲不斷強(qiáng)化跨大西洋安全紐帶和北約東翼的安全威懾。另外，歐盟出臺(tái)首個(gè)《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)國防采購本土化進(jìn)程，計(jì)劃到2035年將歐盟境內(nèi)的國防采購份額增至60％，并加強(qiáng)聯(lián)合防御、軍工生產(chǎn)、集體采購以及資源整合等。

雖然歐洲選擇強(qiáng)化同盟安全框架化解焦慮，在防務(wù)一體化、提升軍工能力和防衛(wèi)自主性等方面也有一定共識(shí)，但北約從組織形式到功能擴(kuò)展都增加了域外國家的不安全感，可能進(jìn)一步惡化歐洲周邊安全環(huán)境。部分歐洲國家在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大泛安全化議程，肆意擴(kuò)大所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴”等概念的邊界和必要性，導(dǎo)致安全需求與資源的錯(cuò)配以及對外合作的保守化和封閉化。因此，從理性思維出發(fā)進(jìn)行安全環(huán)境評估和戰(zhàn)略規(guī)劃，對于探索“新形式的歐洲和平”至關(guān)重要。

三是倡導(dǎo)“平衡”思維，重塑安全愿景。二戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲走向復(fù)興和繁榮有賴于和平環(huán)境下的一體化進(jìn)程。在不少國家看來，歐洲的吸引力并非作為地緣政治實(shí)體的主導(dǎo)權(quán)，更不是作為北約成員的戰(zhàn)略威懾，而是歐盟作為“規(guī)范性力量”在理念創(chuàng)新、規(guī)則制定、機(jī)制創(chuàng)設(shè)等方面的良好實(shí)踐。

然而，面對新的戰(zhàn)略競爭格局和地區(qū)沖突態(tài)勢，歐洲作為地緣政治實(shí)體的身份被提至前所未有的高度，但過于單一的政策工具箱又導(dǎo)致其化解危機(jī)、重建和平的制度性影響力和感召力大打折扣。實(shí)際上，歐洲作為多極世界中的重要一極，需要平衡自身的地緣政治身份和規(guī)范性力量角色，推動(dòng)恢復(fù)全球、地區(qū)和主要大國間的安全互信，助力維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和大國有序競爭的多邊機(jī)制創(chuàng)設(shè)，為安全內(nèi)涵與形式、安全觀念與愿景的重塑發(fā)揮關(guān)鍵作用。

四是樹立“共存”思維，探索安全架構(gòu)。隨著烏克蘭危機(jī)的激化，冷戰(zhàn)結(jié)束以來基于有限威懾和相互保障的歐洲安全架構(gòu)被徹底沖垮。但俄羅斯終究是“搬不走的鄰居”，如何在“后危機(jī)”時(shí)期處理與俄羅斯的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)歐洲持久和平的關(guān)鍵一環(huán)。　

不過，在當(dāng)下的政治語境中，這種觀點(diǎn)很難在歐洲獲得多數(shù)認(rèn)同。馬克龍?zhí)岬健靶滦问降臍W洲和平既不完全是歐盟，也不完全是北約”，恐怕意味著在有關(guān)烏克蘭危機(jī)政治解決進(jìn)程中，歐洲在強(qiáng)調(diào)“為烏克蘭提供長期安全保障”的同時(shí)，也需從“共存”而非“割裂”的視角審視什么是俄羅斯的合理安全關(guān)切，如何在歐洲安全的多元性和統(tǒng)一性之間找到平衡點(diǎn)，并在平衡、有效、可持續(xù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建多層次的安全對話機(jī)制，為新的歐洲安全架構(gòu)制定一攬子談判方案。正如馬克龍?jiān)谡劶爸袞|問題時(shí)所說，“和平只有在共存中才有可能”，這一結(jié)論恐怕也適用于新的歐洲安全架構(gòu)。（作者是上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員）