第十四次金磚國家安全事務(wù)高級代表會議9月11日至12日在俄羅斯圣彼得堡舉行，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅按慣例應(yīng)邀與會。這次安代會是金磚歷史性擴員之后的首次安代會。會議期間，金磚伙伴就當(dāng)前國際安全形勢、重大國際和地區(qū)問題等交換意見，為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤做好政治準(zhǔn)備。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，世界先后見證了兩極以及短暫單極格局的形成與瓦解。這兩種世界格局的一個相似點，在于超級大國都是通過結(jié)成政治軍事同盟、建立等級制度乃至霸凌發(fā)展滯后國家來構(gòu)建霸權(quán)秩序。而現(xiàn)在，世界正在進入一個不同于以往的多極化時代。國家不分大小、強弱、貧富，在國際上都有同等的地位、權(quán)利和義務(wù)，不再被要求按意識形態(tài)或偏狹的地緣政治訴求“劃線”或站隊，這些都已成為不可阻擋的趨勢和潮流。越來越多的國家開始意識到，二戰(zhàn)后美國等西方國家主導(dǎo)構(gòu)建的國際秩序和全球治理體系正呈現(xiàn)出越來越多的不公正不合理，不能充分回應(yīng)廣大發(fā)展中國家的訴求。面對這種變局，以“大金磚”合作為代表的新型國際多邊機制提供了大小國家平等溝通、協(xié)商對話的平臺，并在實踐中切實尊重各方發(fā)展利益與道路選擇。

正如在啟動之初就已申明的，金磚機制不與任何國家或組織競爭，不為挑戰(zhàn)誰而存在，它從來不是也不會發(fā)展成為一個“反西方”機制。不過，美國等一些西方國家從一開始就對金磚擴容和“全球南方”國家踴躍申請加入進行冷嘲熱諷。究其原因，在于金磚成員國大都具有“非西方背景”，作為“全球南方”重要組成部分，它們獨立自主意識的增強讓西方國家感到焦慮。

當(dāng)前，“全球南方”概念持續(xù)走熱，背后既有新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起并推動國際秩序朝著公正合理方向發(fā)展的客觀因素，也有西方試圖“拉一派打一派”分化發(fā)展中國家的政治操弄。一些發(fā)達國家甚至故意曲解“南方國家”的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)，比如根據(jù)地理位置將中國、俄羅斯歸到“北方”，排除在“南方國家”之外。

對此需要明確的是，“全球南方”當(dāng)初很大程度上是作為一個替代“第三世界”并且更加溫和中性的術(shù)語出現(xiàn)的，在冷戰(zhàn)結(jié)束和兩極格局瓦解后開始被廣泛使用。二者涵蓋的對象具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?，過去側(cè)重反殖反霸和民族獨立，現(xiàn)在則強調(diào)獨立自主謀求現(xiàn)代化發(fā)展，在這些共同訴求上有著明顯共通之處。無論從哪個方面來看，金磚成員國都無疑是“全球南方”國家。但金磚成員國的“非西方”屬性，并不代表該機制在立場上“反西方”。堅持“開放包容、合作共贏”的金磚機制運行至今影響力與日俱增，一定程度上就在于沒有故意設(shè)置任何對抗性的議程，而是尋求在加強內(nèi)部成員國之間聯(lián)系的同時，也在全球?qū)用嫱苿游鞣胶蜄|方、北方和南方國家之間更加公平的互動與共贏。

2009年，當(dāng)時的“金磚四國”在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行峰會后發(fā)表《聯(lián)合聲明》指出：“‘金磚四國’的對話與合作符合新興市場國家和發(fā)展中國家的共同利益?！庇纱丝梢?，金磚國家自誕生時起，就明確了作為“新興市場國家和發(fā)展中國家”代表的身份；而作為發(fā)展中國家，“發(fā)展”是永恒的主題和方向。與西方將經(jīng)貿(mào)合作政治化、科技交流安全化不同，金磚機制主張務(wù)實合作，在尊重成員國個體差異的基礎(chǔ)上尋求利益交集。事實證明，這種方式行之有效地解決了諸多原本難以應(yīng)對的問題。多年來，金磚國家通過建立新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排、新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地以及科技園、農(nóng)業(yè)研究平臺、數(shù)字公共產(chǎn)品平臺、綠色旅游聯(lián)盟等一系列實體和平臺，切實推動著發(fā)展成果與機遇惠及更多發(fā)展中國家。

那么，是不是說金磚機制下的合作就只局限于經(jīng)濟領(lǐng)域呢？當(dāng)然不是。當(dāng)今世界，任何一個國家的經(jīng)濟利益都與政治和安全事項密切交織在一起，金磚成員國間加強經(jīng)濟互動無疑有助于提升這些國家的政治利益和國家安全。展望未來，可以預(yù)見，金磚合作涉及的領(lǐng)域?qū)⒃诮?jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流等基礎(chǔ)上進一步拓展，尤其是在金磚擴容后，能源、糧食、科技、環(huán)境等議題的重要性正愈加凸顯?！?/p>

總體而言，擴容后“大金磚”在發(fā)展定位、目標(biāo)和方向等方面更加清晰：為成員國提供平等溝通、協(xié)商對話的平臺；構(gòu)建更具代表性、更加公平、遵循共商共建共享等原則的國際多邊體系；在深入現(xiàn)有議題合作的基礎(chǔ)上，進一步拓展能源、糧食、科技、環(huán)境等其他領(lǐng)域的務(wù)實合作。放眼未來，“大金磚”將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加強戰(zhàn)略溝通，更加協(xié)調(diào)一致，如此也更能行穩(wěn)致遠。（作者是國際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟金融學(xué)院副教授）