國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于9月8日發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”，這就意味著，以后外資進(jìn)入我國制造業(yè)投資，將沒有任何與內(nèi)資不同的限制。此外，商務(wù)部近日還會同國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作。有媒體把這兩項大力度的擴大開放舉措譽為“一日兩重磅”。

外資準(zhǔn)入的進(jìn)一步放寬，彰顯了中國堅定不移推動投資自由化便利化的決心和推動全球開放合作的擔(dān)當(dāng)。坦率地說，現(xiàn)在全球投資環(huán)境并不理想。最新發(fā)布的《世界投資報告（中文版）》顯示，2023年，全球外國直接投資（FDI）下降2％；如果將外資中轉(zhuǎn)地排除在外，全球外國投資連續(xù)第二年大幅下降超過10％。投資自由化便利化是做大蛋糕的舉措，但一些本該起帶頭作用的大國明顯做得不到位，那里的新聞頭條經(jīng)常是限制這個、限制那個。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，堅定站在開放這一邊，主動把對外開放的大門越開越大，無論是給經(jīng)濟全球化帶來的實際支持，還是信心上的鼓舞作用，都是巨大的。

招商引資是中國對外開放的一個標(biāo)志。如果說改革開放初期，外資進(jìn)入中國更多看重的是土地、勞動力、能源等的低成本優(yōu)勢，那么現(xiàn)在外資持續(xù)看好中國，更多是看中中國經(jīng)過幾十年成長形成的超大規(guī)模市場、高素質(zhì)的勞動力、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以及中國高水平制度型開放所打造的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。這樣的優(yōu)勢靠的是久久為功，更加可持續(xù)、靠得住。

自2013年我國發(fā)布實施第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，十多年來，清單歷經(jīng)數(shù)次修訂瘦身。這不是簡單的大筆一揮，清單上的每一項“減法”，都意味著一個更加開放的領(lǐng)域。這個領(lǐng)域可能面臨更加激烈的競爭，同時從中也將誕生可觀的機會。中國不斷在外資準(zhǔn)入限制上作“減法”，在營商環(huán)境上作“加法”，外資就可以與開放的中國共享紅利，而真正經(jīng)得起考驗的中國企業(yè)也將從競爭中走出。對開放的信心在中國上下已經(jīng)形成牢固的共識。無論外部環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，中國堅持對外開放的大邏輯始終沒有出現(xiàn)絲毫動搖。

從推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、優(yōu)化口岸營商環(huán)境，到深化服務(wù)業(yè)擴大開放以及推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，中國對外開放的步子走得很有膽識，同時又保持了穩(wěn)健。不僅如此，中國駕馭和統(tǒng)籌這兩者的能力更加提高了，而這反過來又更加有利于進(jìn)一步擴大高水平對外開放，形成“以開放促進(jìn)開放”的良性循環(huán)。目前，外商在華投資已覆蓋20個行業(yè)門類、115個行業(yè)大類，2017年至2023年，中國實際利用外資增長25％，其中高技術(shù)制造業(yè)利用外資占比達(dá)到37.4％，既有量的迅速增長，又有質(zhì)的有效提升。

現(xiàn)在國內(nèi)外輿論對制造業(yè)外資準(zhǔn)入以及外商獨資醫(yī)院設(shè)立這兩項新規(guī)關(guān)注較多。中國在這兩個領(lǐng)域達(dá)到或接近國際先進(jìn)開放水平，贏得主動，既是中國對外開放向更高層次邁進(jìn)的標(biāo)志，也是向世界傳遞出中國深度參與全球制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分工的決心。在經(jīng)濟全球化的今天，別人的發(fā)展并不意味著你的損失，共同做大蛋糕才是硬道理。開放的不被看好，封閉的“前景樂觀”，這樣顛倒的邏輯只存在于有些西方輿論的幻想當(dāng)中，在現(xiàn)實中是不存在的。