中國(guó)企業(yè)實(shí)施的擴(kuò)改建項(xiàng)目，讓赤道幾內(nèi)亞巴塔港煥然一新。新華社發(fā)

　　在莫桑比克萬(wàn)寶莫桑農(nóng)業(yè)園，農(nóng)戶在水稻收割現(xiàn)場(chǎng)載歌載舞慶祝豐收。新華社發(fā)

埃塞俄比亞魯班工坊骨干教師涂則鋼（右）在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教師指導(dǎo)下操作工業(yè)機(jī)器人。新華社發(fā)

　　北京東城區(qū)東單附近的“合作共贏”花壇。新華社發(fā)

 【中非觀察】

9月4日至9月6日，2024年中非合作論壇峰會(huì)在北京召開(kāi)。中非領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題，共敘友情、共商合作、共話未來(lái)。

中非合作論壇機(jī)制于2000年成立。24年來(lái)，中非合作論壇對(duì)中非關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用，其規(guī)模、影響力、運(yùn)轉(zhuǎn)效率和口碑在類似的國(guó)際對(duì)非合作機(jī)制中可謂首屈一指，先后于2006年11月、2015年12月、2018年9月舉行論壇峰會(huì)。本次峰會(huì)是中國(guó)近年來(lái)舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交活動(dòng)。眾多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席率團(tuán)與會(huì)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)作為特邀嘉賓、有關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織作為觀察員出席峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)高度重視對(duì)非合作，習(xí)近平主席提出的真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀引領(lǐng)中非關(guān)系不斷發(fā)展。在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)主席指出，我們?cè)竿侵奕嗣裥耐惶幭?、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹(shù)立典范。

本次峰會(huì)主題再次聚焦“共筑高水平中非命運(yùn)共同體”理念，無(wú)疑將在新時(shí)代為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系賦予新內(nèi)涵。

“中非命運(yùn)共同體”是歷史和現(xiàn)實(shí)的寫(xiě)照，是基于中非雙方相似的歷史遭遇、奮斗歷程和戰(zhàn)略需求形成的共同目標(biāo)。在二十世紀(jì)五六十年代，中國(guó)堅(jiān)定支持非洲國(guó)家反殖民主義、反帝國(guó)主義斗爭(zhēng)，為非洲的獨(dú)立解放事業(yè)作出貢獻(xiàn)。1971年，在以非洲國(guó)家為代表的友好國(guó)家的鼎力支持下，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表。

贊比亞“國(guó)父”、前總統(tǒng)卡翁達(dá)曾創(chuàng)造性地使用“全天候朋友”這一生動(dòng)的概念來(lái)定義中非關(guān)系。21世紀(jì)以來(lái)，中非關(guān)系在中非合作論壇的引領(lǐng)帶動(dòng)下，進(jìn)入到全方位發(fā)展的快車道。中國(guó)連續(xù)15年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。中非雙邊貿(mào)易占非洲整體外貿(mào)總額比重超20%。中國(guó)對(duì)非投資存量超過(guò)470億美元。非洲是中國(guó)第二大海外承包工程市場(chǎng)。52個(gè)非洲國(guó)家以及非盟同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作文件。中非間緊密的經(jīng)濟(jì)合作，讓非洲共享中國(guó)發(fā)展紅利，21世紀(jì)的頭20年也被認(rèn)為是非洲的“黃金發(fā)展期”，更加夯實(shí)了中非關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

新時(shí)期，中非雙方都面臨艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。中國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，非洲則要努力實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》第二個(gè)十年規(guī)劃以及聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所制定的發(fā)展目標(biāo)。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)至今已有6年時(shí)間。在過(guò)去的6年里，全球經(jīng)受疫情沖擊，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，和平與發(fā)展的時(shí)代主題受到重大沖擊。在這個(gè)大背景下，共筑高水平中非命運(yùn)共同體具有重要的時(shí)代意義和戰(zhàn)略意義。

一是就當(dāng)前國(guó)際重大問(wèn)題形成共識(shí)及協(xié)作。在大變局下，地緣政治博弈和逆全球化嚴(yán)重影響全球發(fā)展穩(wěn)定，而中非雙方在“求和平、促發(fā)展”上有著共同訴求。例如，非洲方面提出了解決俄烏沖突的“十點(diǎn)立場(chǎng)”，其精神和中方提出的推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”高度契合；在巴以問(wèn)題上，中非也有著相似的立場(chǎng)。目前，中國(guó)就發(fā)展、安全和文明提出的三大全球倡議得到非方的高度認(rèn)可，雙方在國(guó)際重大問(wèn)題的戰(zhàn)略共識(shí)與協(xié)作，可為當(dāng)前動(dòng)蕩的世界注入更多和平穩(wěn)定的正能量。

二是以中非合作推動(dòng)“全球南方”合作走深走實(shí)。近年來(lái)，“全球南方”崛起方興未艾。中國(guó)作為“全球南方”綜合體量最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲作為“全球南方”的關(guān)鍵多數(shù)，雙方的合作對(duì)提振“全球南方”的影響力和凝聚力具有十分重要的意義。2023年，中國(guó)和南非共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家歷史性擴(kuò)員，非洲的埃及和埃塞俄比亞成為新成員。中國(guó)還推動(dòng)非盟加入二十國(guó)集團(tuán)。這不僅提升了非洲的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也是“全球南方”緊密合作的真實(shí)寫(xiě)照。隨著大國(guó)地緣博弈加劇，非洲等發(fā)展中國(guó)家面臨來(lái)自美西方“選邊站”的巨大壓力?！安唤Y(jié)盟”理念在非洲再次綻放，中國(guó)對(duì)非洲新一輪“不結(jié)盟”思潮予以高度支持，非洲也對(duì)中國(guó)“結(jié)伴不結(jié)盟”的理念高度認(rèn)可，為“全球南方”抱團(tuán)取暖、共同捍衛(wèi)自身利益樹(shù)立了標(biāo)桿。

三是共同探求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。本次峰會(huì)主題的另一個(gè)關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化”。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐打破了“現(xiàn)代化＝西方化”迷思，為非洲自主探索發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“非洲式現(xiàn)代化”帶來(lái)了啟示和借鑒。非洲政治以及發(fā)展道路長(zhǎng)期被西式制度及理念主導(dǎo)，政治制度的“水土不服”現(xiàn)象以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“半殖民”特征依然突出。近年來(lái)，非洲重新審視自身發(fā)展道路，試圖擺脫西方發(fā)展模式的桎梏，追求政治、經(jīng)濟(jì)、文化自主自立，這也被認(rèn)為是繼20世紀(jì)民族解放運(yùn)動(dòng)之后非洲的“第二次覺(jué)醒”。在追求現(xiàn)代化的歷程中，中國(guó)的治理模式對(duì)非洲國(guó)家如何集中力量搞發(fā)展帶來(lái)啟發(fā)，雙方在扶貧、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等具體領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作交流。

四是為中非務(wù)實(shí)合作打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展是共筑高水平中非命運(yùn)共同體的“壓艙石”。在基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)制造業(yè)、能礦開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，中非經(jīng)貿(mào)合作亟待求“質(zhì)”向“新”。如以新能源、數(shù)字科技為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在非洲落地生根。中企參投的數(shù)字支付平臺(tái)Palmpay被稱為“非洲版支付寶”，娛樂(lè)視聽(tīng)平臺(tái)Boomplay被稱為“非洲版QQ音樂(lè)”。中方風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資的數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)Lori Systems則被稱為“非洲版貨拉拉”。這些新領(lǐng)域的合作為中非可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。

共筑高水平中非命運(yùn)共同體是中非雙方應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，在本次中非合作論壇北京峰會(huì)的帶動(dòng)下，中非合作將邁向新的戰(zhàn)略高度，更將為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹(shù)立典范。

 （作者：黎文濤，系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所所長(zhǎng)、研究員）