南南合作，即發(fā)展中國家間的發(fā)展合作，一開始是在20世紀(jì)五六十年代作為南北合作的補(bǔ)充被提出來的。按照傳統(tǒng)的國際生產(chǎn)分工理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，南北合作在技術(shù)、資金、勞動(dòng)力、原材料等領(lǐng)域更能體現(xiàn)南方國家和北方國家的比較優(yōu)勢，具有更廣闊的空間，而南方國家存在一定的發(fā)展階段同質(zhì)性，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不夠強(qiáng)，所以南南合作一般被理解成在政治上對(duì)南北合作中所產(chǎn)生的不平衡性、不平等性予以一定的對(duì)沖和緩解。

但經(jīng)過幾十年的發(fā)展演變，南南合作的規(guī)模和質(zhì)量都超過了當(dāng)初人們的想象。截至2023年底，南方國家經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過40％，南方國家間貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的比重超過30％，南方國家間相互投資額占世界投資總額的比重超過20％?？梢姡缃竦哪夏虾献饕巡荒茉賰H被視作南北合作的補(bǔ)充，而是國際發(fā)展合作的重要組成部分，甚至在某些方面引領(lǐng)著國際發(fā)展合作。在南南合作中，中非發(fā)展合作尤為亮眼，成為南南合作的典范和樣板。

除了南南合作傳統(tǒng)上的平等性、靈活性等，經(jīng)過幾十年發(fā)展，中非發(fā)展合作還具備了以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

一是相互學(xué)習(xí)，共同摸索人類新型發(fā)展道路。不同于傳統(tǒng)南北合作中主要由北方國家輸出發(fā)展模式、其他后發(fā)國家可能的發(fā)展模式經(jīng)常受到抑制，中非發(fā)展合作中沒有“誰是師傅”“誰是徒弟”的身份界定。中非都處于奔向現(xiàn)代化的發(fā)展道路上，作為幾十年來的“發(fā)展明星”，中國固然有很多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可供非洲國家借鑒；但同時(shí)，非洲國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)氣候變化、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域的眾多經(jīng)驗(yàn)也很值得中國學(xué)習(xí)。中非合作中耳熟能詳?shù)目谔?hào)“干中學(xué)”，不只面向非洲人民，也面向中國人民。

二是自主發(fā)展，探索適合本國國情的發(fā)展道路。傳統(tǒng)的南北合作中往往有著比較分明的“先進(jìn)”與“落后”之分，容易異化為發(fā)展模式的復(fù)制和北方國家對(duì)南方國家經(jīng)濟(jì)財(cái)政流程的所謂“再造”，其間經(jīng)常伴隨北方國家主動(dòng)要求向南方國家派出大批“顧問”，甚至直接參與相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)工作和發(fā)展計(jì)劃的制訂。但實(shí)踐證明，這樣做往往難以產(chǎn)生積極效果，反而成為“新殖民主義”的注腳。中非合作則是強(qiáng)調(diào)不把自己的發(fā)展理念強(qiáng)加于人，更不會(huì)對(duì)對(duì)方發(fā)展探索指手畫腳，雙方都積極支持彼此通過自身努力，找到適合本國政治社會(huì)現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)展道路。

三是貫穿各個(gè)領(lǐng)域，深入社會(huì)民間。在傳統(tǒng)的南北合作中，除了北方國家熱衷指派的發(fā)展“顧問”和有限的社會(huì)志愿者，很少有北方國家人員真正深入南方國家的實(shí)際生產(chǎn)生活。而在中非合作中，隨著各類合作項(xiàng)目的展開，大中小型不同規(guī)模的投資者和大批中國技術(shù)人員來到非洲大地，投資興業(yè)并對(duì)當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行技能培訓(xùn)，把現(xiàn)代科技和職業(yè)技術(shù)留在當(dāng)?shù)?；與此同時(shí)，也有不少非洲國家人員穿梭非中兩地從事中非貿(mào)易和人文交流。

四是面向長遠(yuǎn)，一以貫之。一直以來，南北合作容易受到國際形勢和相關(guān)國家政黨選舉、政府更迭等影響，投資合作經(jīng)常是追求“短平快”。而幾十年來的實(shí)踐表明，中非合作鮮少受到類似因素劇烈影響，因而更有信心、更有能力建設(shè)一批周期長但能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累未來潛能、真正造福民生的大項(xiàng)目。如今，這些項(xiàng)目正在開花結(jié)果。以即將在北京召開的2024年中非合作論壇峰會(huì)為重要契機(jī)，中非應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)雙方發(fā)展合作駛?cè)肟燔嚨?。（作者是上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員）