美軍印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅日前宣稱，在經(jīng)過美菲協(xié)商的前提下，美國艦船可以護送在南海執(zhí)行運補任務(wù)的菲律賓船只。菲律賓防長特奧多羅則鼓噪“更寬泛地解釋”《菲美共同防御條約》。這種一唱一和再次暴露出菲律賓在美國慫恿下進一步激化海上矛盾、推動摩擦升級的沖動。菲律賓防長還喊話地區(qū)國家對華采取行動，但實際上，地區(qū)國家真正需要提防的是菲美挑釁言行給南海和平穩(wěn)定造成的沖擊。

《美菲共同防御條約》是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，中菲之間的有關(guān)爭議問題與美國無關(guān)。美國時不時地把履行《美菲共同防御條約》擺上桌面，一方面是為菲律賓在南海的非法主張和挑釁背書，另一方面是試圖通過“安撫機制”來維系美菲同盟穩(wěn)定性，管控同盟關(guān)系走向。美方這種做法當(dāng)然威脅不了中國，但會引發(fā)菲律賓對于“被拋棄”的恐懼，從而抑制馬尼拉尋求其他選項來解決問題的意愿。美方借此防止菲律賓外交決策嚴(yán)重偏離美方戰(zhàn)略軌道，但在關(guān)乎利害的問題上不會真正將馬尼拉放在心上。

菲律賓國內(nèi)近年來對此并非沒有反思。2019年，菲時任防長洛倫扎納就曾公開表示，美國軍艦在南海越來越頻繁地活動，這更有可能使美國利用菲律賓的名義卷入一場熱戰(zhàn)，但那實際并非菲律賓想要的。言猶在耳，馬科斯政府轉(zhuǎn)頭就把菲律賓綁在了美國的戰(zhàn)車上，所作所為不僅威脅南海和平穩(wěn)定，還加劇著菲律賓乃至整個地區(qū)的軍事化色彩。事實上，馬科斯政府在仙賓礁、仁愛礁、黃巖島等地小動作不斷，也是在測試美國的所謂承諾和支持究竟能到什么程度，甚至不排除有通過挑動摩擦來反向綁架美國的意圖。

從其慣用侵權(quán)手段來看，菲律賓未來一段時間可能還會嘗試非法運補，同時散播虛假信息來欺騙國內(nèi)民眾、誤導(dǎo)國際社會，但這種以有準(zhǔn)備、有策劃的“鬧?！眮碓囂街袊S護領(lǐng)土主權(quán)底線的做法只會自取其辱。仙賓礁海上事態(tài)就是最新證明。中國當(dāng)下采取的措施仍然是克制、專業(yè)和相對溫和的，但已足夠讓菲律賓“吃不消”。如果菲律賓執(zhí)意繼續(xù)挑釁，等待它的必定是更加嚴(yán)厲的現(xiàn)地管制措施。

針對近期中菲海上事態(tài)，美國除了提及《美菲共同防御條約》，還口口聲聲將“基于規(guī)則的秩序”掛在嘴邊?！耙?guī)則之爭”是中美在涉海問題上博弈與互動的一個側(cè)面，其中既包括對《聯(lián)合國海洋法公約》與一般國際法等國際海洋法規(guī)則和規(guī)范的解釋，也包括對涉南海地區(qū)的有關(guān)協(xié)議、制度體系乃至法律秩序的影響力和塑造力。從美國務(wù)院聲明和美方高官有關(guān)言論可以看出，美國早已把南海問題的歷史經(jīng)緯和是非曲直拋在腦后。

在冷戰(zhàn)和霸權(quán)思維驅(qū)使下，美國將中國維護自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的努力誣蔑為“破壞規(guī)則和秩序”，在法理上通過翻炒“南海仲裁案”非法裁決為南海是所謂“國際公域”背書；在安全上試圖通過聯(lián)合軍演、巡航和其他軍事活動慫恿菲方“對抗中國”；在政治上試圖通過爭議問題挑撥中國與爭端當(dāng)事國關(guān)系，放大爭議問題對地區(qū)雙多邊合作的影響；在輿論上刻意制造“國際社會對中國”“共同體對個體”的假象，試圖掌控南海議題設(shè)置的話語權(quán)。

從歷史經(jīng)驗和地區(qū)實踐看，美國以南海有關(guān)爭端挑撥當(dāng)事國關(guān)系，把海洋作為推行單邊強權(quán)、挑動“大國競爭”的場所，拼湊封閉排外的“小集團”，是試圖把東南亞地區(qū)帶上集團政治和陣營對抗的邪路。美國通過疊床架屋的“小多邊”機制對華牽制威懾，很可能導(dǎo)致海上沖突摩擦升級，軍事力量在南海集聚。菲律賓拉攏域外大國為一己私利背書，最終不僅會使自己吞下苦果，相關(guān)負(fù)面影響還會向地區(qū)層面溢出。這是東盟國家尤需保持警惕并加以抵制的。　

作為南海最大沿岸國，中國有必要采取有效措施維護自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。過去幾周，菲律賓在仙賓礁想方設(shè)法為其非法滯留在潟湖的海警船進行補給都沒成功，這是中方有效管控的結(jié)果。每次海上摩擦發(fā)生后，中方都率先主動發(fā)布信息，這是為了向國際社會揭示事件真相，揭露菲律賓侵權(quán)者、挑釁者和麻煩制造者的面目。中國海上力量采取的綜合性措施，對菲律賓不斷制造事端的做法進行了強有力回應(yīng)并產(chǎn)生了極大震懾作用。菲律賓從中應(yīng)當(dāng)能更直觀地感受到中國維護自身領(lǐng)土主權(quán)的堅強意志，東盟國家從中應(yīng)當(dāng)也能看出中國維護《南海各方行為宣言》嚴(yán)肅性的堅定決心。（作者是中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長）