近日，有媒體集中曝光了一批“幽靈外賣”。這些外賣商家通過“租借”營業(yè)執(zhí)照、偽造地址與店面照片，堂而皇之地將自己包裝成“放心吃”“放心點”的外賣平臺高分店鋪，而其實際衛(wèi)生狀況令人觸目驚心。

“幽靈外賣”是我國繁榮的外賣市場下一大頑疾。早在2016年，就有媒體曾曝光部分外賣平臺存在“陰陽地址”“盜證套證”等行為，甚至有“中介”專門經營開店轉銷、付費推廣等業(yè)務。要根除“幽靈外賣”問題，需要從供應商、平臺，到外賣員、消費者的外賣全鏈條發(fā)力，形成全天候、無死角的“天眼”，讓“幽靈外賣”無處藏身。

對于普通商家，租借執(zhí)照經營實在是得不償失。國家明文規(guī)定，擅自將營業(yè)執(zhí)照出租、出借、轉讓屬于違法行為，最高可處以50萬元以下及吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。而我國餐飲營業(yè)執(zhí)照注冊雖然對衛(wèi)生、安全、環(huán)保等方面有嚴格要求，但申請審批并不困難。因此，為“圖省事”而愿意承擔與收益不對等風險的商家少之又少，選擇這種途徑的多為本就對食品安全毫不在意的黑心商家。

外賣平臺對“幽靈外賣”問題負有主要責任。作為直接面向消費者的窗口，審核外賣商家資質、監(jiān)控商家食品衛(wèi)生是平臺的義務，也是獲得消費者信任的基礎。但事實證明，“幽靈外賣”繞過平臺監(jiān)管的成本低、遭平臺查處的幾率小、違法違規(guī)的代價少是“幽靈外賣”屢禁不絕的主要原因。松懈的資質審查既縱容了黑心商家混入外賣平臺，又導致了“幽靈外賣”即便被查處，也能很快“借尸還魂”、卷土重來。這無不凸顯了外賣平臺在食品安全監(jiān)管角色方面的缺位。而通過“低門檻開店”吸引商家入駐的模式不僅破壞公平競爭的市場環(huán)境、突破合法經營者的底線，更是對消費者權益的侵犯，是對法律法規(guī)和商業(yè)倫理的踐踏。

“幽靈外賣”的假執(zhí)照、假地址、假照片及小作坊經營模式，客觀上也給監(jiān)管部門工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。它們往往分散在居民區(qū)、胡同等相對隱蔽的位置，監(jiān)管人員只能通過外賣員的流向加以追蹤，監(jiān)管力量與待監(jiān)管對象的差距過于懸殊。

面對由食材供應商、外賣商家、平臺、外賣員和消費者構成的鏈條，監(jiān)管部門要想最大程度調動起治理力量，需要激發(fā)平臺監(jiān)管動能、嚴查商家資質審批、鼓勵外賣員參與、加強消費者反饋響應，對食材也做好溯源工作，從而建立起強效而立體的監(jiān)管體系。

首先，監(jiān)管部門在營業(yè)執(zhí)照與經營資質審批階段應通過聯(lián)網系統(tǒng)，持續(xù)細化、嚴查一址多用問題，特別是加大對排檔類經營許可的前置性審查，從源頭避免注冊者使用模糊地址、虛假地址，降低后續(xù)監(jiān)管工作執(zhí)行難度。而在查處后，應積極與平臺、銀行等機構合作，嚴格落實沒收違法所得等處罰，加大黑心商家違法成本。

其次，應充分發(fā)揮外賣平臺在外賣鏈條中參與程度深、影響大、處置效率高的身份特點，以平臺為抓手將治理力量不斷下沉。例如，可采取與部分幼兒園類似的舉措，要求“放心點”等榜單商家安裝后廚監(jiān)控系統(tǒng)，并引入AI監(jiān)督員全天候監(jiān)控后廚情況，打造真正的“明廚亮灶”。監(jiān)控數(shù)據(jù)定期保存?zhèn)洳?，以便監(jiān)管部門定期進行追溯或取證。此外，AI監(jiān)督還可用于食材供應追溯，確保商家食材來自正規(guī)渠道。

再次，在“天眼”外也要調動起“人眼”的力量，健全食品安全吹哨人機制。2024年2月8日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了相關征求意見稿，計劃對“吹哨人”予以最高100萬元獎勵。物質獎勵外，更要重視對外賣員、廚房人員等潛在“吹哨人”包括個人信息在內的制度性保護，避免其因舉報而招致各類報復?！?/p>

最后，監(jiān)管部門應提高對消費者反饋的重視，與外賣平臺合作建立更高效的消費者反饋處理機制。例如可以借助AI過濾掉大部分的惡意差評或刷評，再對余下反饋進行細分處理，能更有效定位存在食品問題的商家，有針對性地進行調查。消費者也要增強外賣消費意識，提高食品安全敏感度，在力所能及的范圍內支持那些堅持用良好食材、干凈后廚的商家，實現(xiàn)良幣驅逐劣幣，也為自己創(chuàng)造一個更安全的飲食環(huán)境。（作者是中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授）