《紐約時報》日前報道稱，美國總統(tǒng)拜登于今年3月批準(zhǔn)了一項高度機密的美國核戰(zhàn)略計劃，重新調(diào)整了美國核威懾戰(zhàn)略的方向，“首次聚焦中國核武庫的擴大”。該消息迅速引起外界關(guān)注，白宮于8月20日就此作出回應(yīng)，稱拜登總統(tǒng)今年批準(zhǔn)的一份秘密的核戰(zhàn)略計劃并不是針對某個國家或威脅作出的回應(yīng)。

其實在本月初，美國國防部負責(zé)太空政策的代理助理部長納朗在國際戰(zhàn)略研究中心發(fā)表講話，就渲染核軍備發(fā)展的“中場休息已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在要準(zhǔn)備進入下一幕”，并披露拜登政府已經(jīng)發(fā)布最新的《核應(yīng)用指南》。很多報道將《核應(yīng)用指南》稱作秘密核戰(zhàn)略，其實該指南的存在本身不是什么秘密。每屆美國政府都會出臺新的《核應(yīng)用指南》，詳細說明核武器使用政策、目標(biāo)、優(yōu)先事項和場景?！睹绹ǖ洹返?91條明確要求向國會說明核應(yīng)用指南的調(diào)整情況。但其內(nèi)容高度機密，沒有電子版，僅有少數(shù)美國安全和軍事官員能讀到紙質(zhì)指南。從時間線來看，拜登政府今年3月批準(zhǔn)了新的《核武器使用指南》。6月，美國國家安全委員會負責(zé)軍控、裁軍和防擴散事務(wù)的高級主任瓦迪曾提及該戰(zhàn)略。而現(xiàn)在，只不過是《紐約時報》煞有介事地披露出一些所謂調(diào)整后《核應(yīng)用指南》的部分內(nèi)容。

既然是秘密核戰(zhàn)略，美國高官為什么一個接一個地出來放口風(fēng)呢？因為拜登政府一向把核軍控掛在嘴邊，而現(xiàn)在它的核武器發(fā)展和使用政策要急打方向盤，與之前政策反差較大。為了讓國內(nèi)外聽眾適應(yīng)并接受這一“急變”，華盛頓需要持續(xù)造勢，炮制借口，把核擴軍說成是“無奈的選擇”。

從目前披露的信息來看，美國新的核戰(zhàn)略與《2022年核態(tài)勢審議報告》相比，主要有兩大不同。

一是在“怎么看”的問題上又有了新判斷?！?022年核態(tài)勢審議報告》聚焦所謂“核三體”問題，即美國到2030年代將面臨中俄兩個勢均力敵的核對手。而納朗卻強調(diào)，這種表述低估了挑戰(zhàn)的復(fù)雜性，未來美國將面臨俄、中、朝等“多個核挑戰(zhàn)者問題”，而且這些“挑戰(zhàn)者還相互配合”。也有人將此稱為“核四體”問題。

二是在“怎么干”的問題上又有了新主張?！?022年核態(tài)勢審議報告》認為美現(xiàn)有核力量基本足以應(yīng)對形勢變化，未來主要靠核力量現(xiàn)代化和一體化威懾維持戰(zhàn)略威懾有效性。美國國防部長奧斯汀曾提出，核威懾不僅僅是一個數(shù)字游戲，威懾從來不僅僅是數(shù)量、武器或平臺。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文也曾表示，美國“不需要在數(shù)量上領(lǐng)先于競爭對手，也不需要在數(shù)量上超過他們的總兵力來威懾他們”。但瓦迪、納朗的發(fā)言明顯與奧斯汀、沙利文不在一個調(diào)調(diào)上。他們主張，如果對手核武庫保持現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢，美國可能增加部署核彈頭數(shù)量，或者發(fā)展更多類型的核武器。

美國到底是不是像兩位美高官描述的那么可憐和無奈呢？

當(dāng)然不是。美國目前擁有5044枚核彈頭，其中約1770枚已部署，1938枚處于儲備狀態(tài)，還有1336　枚待拆除的退役彈頭。在可預(yù)見的未來，沒有其他國家的核武庫規(guī)模能夠達到與美、俄等量齊觀的水平。根據(jù)國際廢除核武器運動估算，2023年全球核武器開支914億美元，其中美國核武器占了515億美元，比其他國家的核武器開支總和還多。

當(dāng)前美國在空基核力量方面，正研發(fā)B61－13新型核彈；在?；肆α糠矫?，正積極研發(fā)部署海基核巡航導(dǎo)彈；在陸基核力量方面，正推進“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈現(xiàn)代化改造計劃。在延伸威懾方面，美國在歐洲強化北約核同盟，在亞太強化前沿核力量部署。所謂的“核三體”也好，“核四體”也罷，不過是美國為了保住戰(zhàn)略優(yōu)勢而炮制的借口而已。

從美國高官近期言論來看，華盛頓調(diào)整核戰(zhàn)略、擴大核武庫規(guī)模、增加核武器類型的趨勢已經(jīng)明朗。無論是誰贏得大選，這個趨勢都不會有大的變化。在《新削減戰(zhàn)略武器條約》2026年正式到期之前，美國或許還會裝裝樣子，不突破1550枚部署彈頭的上限。但2026年之后，華盛頓很可能迅速擴大核武庫規(guī)模，將庫存核彈頭重新搭載到導(dǎo)彈上。美國眼里“新的核時代”，充滿了冷戰(zhàn)時期舊的核時代味道。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）