8月19日，仙賓礁、仁愛礁附近海域再現(xiàn)緊張態(tài)勢。

根據(jù)中國海警局官方通報，此次緊張態(tài)勢完全由菲律賓單方面挑起。菲律賓4410、4411號海警船未經(jīng)中國政府允許，非法闖入中國南沙群島仙賓礁鄰近海域，中國海警依法對菲船只采取管控措施。菲船只無視中方多次嚴正警告，以不專業(yè)、危險方式，故意沖撞中方正常維權(quán)執(zhí)法的海警艇，導(dǎo)致發(fā)生擦碰。菲海警船在仙賓礁鄰近海域受阻后，不顧中方反復(fù)警告、航路管制，再次非法沖闖中國南沙群島仁愛礁附近海域。這一局勢的發(fā)生再次表明，菲律賓在此前撕毀“君子協(xié)議”之后，如今又現(xiàn)言行反復(fù)，這在顯著損害中菲南海對話互信的同時，也影響了南海局勢，嚴重破壞地區(qū)安全與和平穩(wěn)定。

從時間上看，此次挑釁的發(fā)生，距離中菲舉行南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議一個半月，距離中菲達成關(guān)于管控仁愛礁局勢臨時性安排還不到一個月，距離中菲兩國外長萬象會晤剛剛過去20天。在中菲南海問題雙邊磋商機制第九次會議上，雙方認為維護南海和平穩(wěn)定符合中菲雙方利益，也是地區(qū)國家的共同目標(biāo)，同意繼續(xù)通過保持對話協(xié)商，管控矛盾分歧。在兩國外長的會晤中，菲律賓外長馬納羅表示，盡管雙方因海上問題面臨困難和挑戰(zhàn)，但菲方愿通過對話協(xié)商緩和局勢，建設(shè)性處理分歧，同時他更明確表示，菲律賓愿落實好中菲管控海上局勢等共識。

這就意味著，菲方關(guān)于管控南海局勢和推動南海降溫的話音還未散去，中菲雙方關(guān)于仁愛礁非法“坐灘”船只生活物資補給臨時性安排的筆跡還未干，菲律賓在南海就出現(xiàn)言行反復(fù)。而菲律賓在仙賓礁、仁愛礁附近海域的非法侵入和挑釁行為，不但令一度降溫的中菲南海局勢再次緊張起來，而且還破壞了地區(qū)安全并對地區(qū)國家的共同意愿發(fā)出挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，中國與東盟國家共同努力推動《南海各方行為宣言》的全面有效落實，并在此基礎(chǔ)上致力于推進“南海行為準則”的平等政治磋商，同時借此共同加強南海對話和一道維護南海地區(qū)安全與和平。不僅如此，近年來中國與越南、馬來西亞等國在管控南海分歧與共同維護南海局勢穩(wěn)定方面作出了表率。

2023年12月13日，中越共同發(fā)布《關(guān)于進一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的聯(lián)合聲明》，雙方就海上問題強調(diào)，要更好地管控和積極解決海上分歧及以此維護南海和地區(qū)和平穩(wěn)定，并談到“不采取使局勢復(fù)雜化、爭議擴大化的行動”。2024年6月20日，中馬共同發(fā)表《關(guān)于深化提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、共建中馬命運共同體的聯(lián)合聲明》，雙方表示將盡快啟動雙邊海上問題對話和加強涉海對話合作，共同強調(diào)維護南海和平、安全與穩(wěn)定的重要性，并將同其他東盟國家一道努力，全面有效完整落實《南海各方行為宣言》和早日達成實質(zhì)有效的“南海行為準則”。

毫無疑問，在維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定與推動局勢降溫方面，中越、中馬已經(jīng)發(fā)揮了示范作用，而相較之下，菲律賓如今言行一再出爾反爾實屬“冒天下之大不韙”，嚴重挑戰(zhàn)了地區(qū)國家的利益和整體性安全。對此，中國將繼續(xù)依法采取堅決有力的舉措，而其他東盟國家也需在維護《南海各方行為宣言》嚴肅性方面有所言有所行。

南海問題并非中菲關(guān)系的全部，但菲律賓在南海問題上不負責(zé)任的“表演”及三番五次的挑釁，已經(jīng)讓中菲關(guān)系陷入嚴重困難的局面。而就此，誠如王毅外長在會見馬納羅時所言，“當(dāng)前中菲關(guān)系面臨嚴重困難挑戰(zhàn)，根源在于菲律賓一再違背雙方共識和自身承諾，不斷推進海上侵權(quán)，并放大輿論炒作”。對于中菲管控南海分歧與維護南海穩(wěn)定，中方明確指出，“關(guān)鍵是菲律賓要履行承諾，不要再朝令夕改、出爾反爾，不要再反復(fù)倒退、節(jié)外生枝”。現(xiàn)在，中菲關(guān)系已經(jīng)站在了十字路口，而中菲交往近年來正反兩方面經(jīng)驗表明，菲律賓應(yīng)懸崖勒馬。雙方須共同推動兩國元首2023年1月達成的一系列涉南海共識得到全面有效落實，這將構(gòu)成中菲南海對話和雙邊關(guān)系重返正軌的根本。（作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）