在全球發(fā)展不平衡加劇、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)的當(dāng)下，如何填平全球發(fā)展鴻溝，后發(fā)國(guó)家該走怎樣的發(fā)展道路以及可以借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)，成為備受國(guó)際關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于“全球南方”成員最集中的非洲來(lái)說(shuō)，這更是極具現(xiàn)實(shí)意義的話題。作為一個(gè)正面成功案例，不少觀察人士很自然地聯(lián)想到東亞地區(qū)，并且試圖梳理非洲可從東亞發(fā)展中借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，東亞經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)足發(fā)展，從日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到“亞洲四小龍”騰飛，從中國(guó)取得非凡發(fā)展成就到東盟成為全球經(jīng)濟(jì)的“新熱土”，東亞地區(qū)以某種梯隊(duì)形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)締造了“東亞奇跡”。

但對(duì)何謂“東亞經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)界和政策界目前尚無(wú)統(tǒng)一或“權(quán)威”說(shuō)法。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)人文學(xué)科層面，圍繞“東亞經(jīng)驗(yàn)”“東亞模式”存在諸多觀點(diǎn)。有學(xué)者從國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系作出解釋，也有學(xué)者立足于東亞儒家文化傳統(tǒng)作出闡釋，還有學(xué)者從民族特性、資源稟賦、地緣政治等不同角度作出分析。但無(wú)疑，對(duì)于東亞這樣一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)制度各異、歷史文化傳統(tǒng)多樣、民族宗教信仰多元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差的地區(qū)，很難用一種模式或經(jīng)驗(yàn)來(lái)概括整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。況且非洲大陸與東亞地區(qū)在民族宗教、歷史文化、地理和資源等方面也有著巨大差異，照搬“東亞經(jīng)驗(yàn)”顯然不具現(xiàn)實(shí)可行性。但從相對(duì)宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，可資非洲借鑒的“東亞經(jīng)驗(yàn)”或應(yīng)涵蓋價(jià)值觀和制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革、區(qū)域統(tǒng)合和治理等方面。

在價(jià)值觀和制度層面，要積極探索“自主發(fā)展”道路。上世紀(jì)90年代，在總結(jié)“亞洲四小龍”的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，新加坡時(shí)任總理李光耀和馬來(lái)西亞時(shí)任總理馬哈蒂爾提出“亞洲價(jià)值觀”，主張亞洲人民應(yīng)該按照自己的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，亞洲國(guó)家不需要完全依照西方價(jià)值觀行事，更不應(yīng)把西方制度強(qiáng)加給亞洲人民。換而言之，“東亞經(jīng)驗(yàn)”中的重要一條，就是每個(gè)國(guó)家都應(yīng)從自身的歷史、文化和傳統(tǒng)出發(fā)找到適合本國(guó)的發(fā)展道路，通過(guò)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以達(dá)到改善民生的目標(biāo)。過(guò)去日本和“亞洲四小龍”都大致循蹈了這一邏輯，中國(guó)的快速發(fā)展也映照著這樣的堅(jiān)持，現(xiàn)在東南亞國(guó)家也是在這條道路上不斷探索。

就非洲而言，一些國(guó)家在價(jià)值觀和制度層面還未能走出一條自主發(fā)展的道路，要么是受西方殖民統(tǒng)治歷史的羈絆，要么就是簡(jiǎn)單復(fù)制了脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的西方民主制度，造成水土不服。誠(chéng)然，要實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧是重要前提條件，在幫助非洲一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)部落和解、化解民族沖突，打擊恐怖主義和極端主義，推廣普及教育和職業(yè)培訓(xùn)等方面，國(guó)際社會(huì)還需作出更大努力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革層面，要努力建立“自立型”發(fā)展模式。非洲擁有豐富的資源稟賦，合理開(kāi)發(fā)利用這些資源對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生至關(guān)重要。但在西方推動(dòng)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和陣營(yíng)對(duì)抗敘事下，非洲有成為大國(guó)資源爭(zhēng)奪“狩獵場(chǎng)”的危險(xiǎn)。非洲國(guó)家首先需要建立有效機(jī)制來(lái)管理資源開(kāi)采和收益分配，另外還需減少對(duì)單一資源出口的依賴，通過(guò)大力吸引外資和國(guó)際技術(shù)合作來(lái)發(fā)展資源加工和礦物精煉等產(chǎn)業(yè)，借此推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)的多元化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，東非內(nèi)陸國(guó)家盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)成功案例引發(fā)全球關(guān)注，其經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為在強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)下，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，確立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，積極吸引外資。這種發(fā)展路徑與東亞國(guó)家有相似之處，也為其他非洲國(guó)家作出有益的先行嘗試。

在區(qū)域統(tǒng)合和治理層面，“東亞奇跡”很大程度上得益于上世紀(jì)后期“雁行模式”下的產(chǎn)業(yè)分工和梯度轉(zhuǎn)移，以及隨后區(qū)域一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)了東亞不同國(guó)家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此過(guò)程中，東亞區(qū)域合作堅(jiān)持開(kāi)放包容的多邊主義，超越不同的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、宗教文化傳統(tǒng)，通過(guò)東盟與中日韓的“10＋1”“10＋3”合作、中日韓合作、亞太經(jīng)合組織（APEC）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也在一定程度上幫助地區(qū)國(guó)家克服了歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾的羈絆。至少在地理?xiàng)l件上，非洲國(guó)家同處一個(gè)大陸，更是命運(yùn)天然相連，為此理應(yīng)發(fā)揮非盟的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)地區(qū)國(guó)家在互聯(lián)互通、政策協(xié)調(diào)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面邁出更大步伐?！?/p>

2024年中非合作論壇峰會(huì)將于9月初在北京舉行。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中非合作論壇已經(jīng)成為引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作的一面旗幟。相信峰會(huì)將在互惠共贏的基礎(chǔ)上為非洲發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇，并將推動(dòng)國(guó)際社會(huì)為支持非洲實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主發(fā)展采取更多積極行動(dòng)。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）