上周末，英國(guó)多個(gè)城市爆發(fā)大規(guī)模騷亂，造成警察受傷、財(cái)產(chǎn)受損。英國(guó)首相斯塔默4日發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，參與暴力事件的人將受到法律嚴(yán)懲。顯然，剛上臺(tái)不久的工黨政府在國(guó)家治理領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在野14年的工黨不久前重掌權(quán)力，然而對(duì)前任保守黨政府留下的“遺產(chǎn)”清點(diǎn)評(píng)估后才發(fā)現(xiàn)，英國(guó)政府財(cái)政虧空達(dá)200億英鎊，上一財(cái)年內(nèi)赤字高達(dá)1200億英鎊。于是，斯塔默對(duì)外宣布英國(guó)已“破產(chǎn)”且“支離破碎”?；仡櫲蛟?jīng)宣布破產(chǎn)的國(guó)家，歐洲有希臘和冰島。作為曾經(jīng)的“日不落帝國(guó)”，英國(guó)的“破產(chǎn)”的確讓人震驚。

圍繞英國(guó)“破產(chǎn)”緣由，工黨指責(zé)保守黨奉行的民粹主義政治給經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)造成混亂，而一系列寅吃卯糧的承諾導(dǎo)致今年預(yù)算超支數(shù)十億英鎊。保守黨則辯駁稱，工黨政府之所以用“破產(chǎn)”嘩眾取寵，其實(shí)是在為加稅找借口。無論兩黨孰是孰非，外界認(rèn)為英國(guó)與“破產(chǎn)”沾邊恰恰說明這個(gè)老牌歐洲大國(guó)進(jìn)一步走向衰落。

回顧保守黨執(zhí)政14年，政治上搞“脫歐”公投，既疏遠(yuǎn)英歐關(guān)系，又撕裂英國(guó)社會(huì)，引發(fā)黨內(nèi)內(nèi)斗。經(jīng)濟(jì)上財(cái)政緊縮，英國(guó)生產(chǎn)力年均僅增長(zhǎng)0.5％，國(guó)債增加40％，成為七國(guó)集團(tuán)（G7）中投資率最低國(guó)家。在社會(huì)福利方面，工薪階層僅有4％的實(shí)際工資增幅，國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）就醫(yī)等待名單增長(zhǎng)210％。財(cái)政入不敷出，通貨膨脹加上能源危機(jī)。這些問題和危機(jī)交織作用，構(gòu)成英國(guó)“破產(chǎn)”的可變因素和催化劑。

面對(duì)“爛攤子”，工黨政府必須“變革圖新”才能化危為機(jī)。工黨在競(jìng)選中的主打口號(hào)就是“變革”，改變保守黨不合理的政策，想方設(shè)法提振英國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際影響力?！白兏飯D新”如何“變”，工黨政府已擬定一系列措施。按照財(cái)政大臣里夫斯在英國(guó)下院公布的改革方案，這些措施包括成立財(cái)政監(jiān)督辦公室，遏制政府鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控政府各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)，推遲道路和醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；計(jì)劃征稅80億英鎊，其中50億英鎊用于綠色產(chǎn)業(yè)和NHS運(yùn)營(yíng)；為促進(jìn)國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型，成立新的國(guó)家財(cái)富基金投資未來產(chǎn)業(yè)，每年向國(guó)有英國(guó)能源公司投資17億英鎊，創(chuàng)造65萬個(gè)就業(yè)崗位；準(zhǔn)備實(shí)施一項(xiàng)為期10年的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，承諾5年內(nèi)建造150萬套新房。

工黨政府這些變革主張有其合理性和創(chuàng)新性，如實(shí)施嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，投資未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，重視綠色轉(zhuǎn)型等，但落實(shí)起來可能會(huì)引發(fā)一些矛盾。其中最大問題是錢從何來？面對(duì)巨額財(cái)政赤字，工黨政府必須要增加稅收，而工黨在大選中一再向公眾承諾不會(huì)提高個(gè)人所得稅和公司增值稅稅率，如果違背承諾增稅，將會(huì)引發(fā)支持群體的不滿，帶來社會(huì)不安定。所以，擺在工黨政府面前的一個(gè)考驗(yàn)是，怎樣作出取舍。

在外交政策上，工黨政府將采取“進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義”（Progressive　Realism）來維護(hù)英國(guó)的國(guó)家利益。所謂“進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義”就是介于西方左翼自由主義和右翼現(xiàn)實(shí)主義之間的“第三條道路”，它同工黨前首相布萊爾提出的“第三條道路”有異曲同工之處，把西方價(jià)值觀正確原則與國(guó)家利益最大化原則結(jié)合起來，試圖走一條“外向”國(guó)際主義道路。工黨政府重視應(yīng)對(duì)氣候變化、AI安全挑戰(zhàn)等全球性問題，主張擺正英國(guó)位置，更多運(yùn)用軟實(shí)力與“全球南方”國(guó)家密切合作，擴(kuò)大英國(guó)的國(guó)際影響力。工黨政府雖然在維護(hù)英美特殊關(guān)系、支持烏克蘭方面與保守黨政府一致，但也同情和支持巴勒斯坦、承認(rèn)后者的國(guó)家身份，同時(shí)愿意加強(qiáng)英國(guó)與歐盟大國(guó)的關(guān)系。這些主張?bào)w現(xiàn)了當(dāng)今歐洲主流的自由主義觀點(diǎn)。

在對(duì)華關(guān)系方面，工黨政府或與保守黨不同，在中美兩大國(guó)之間擴(kuò)大空間，更加主動(dòng)地與中國(guó)“全面接觸”，從而體現(xiàn)對(duì)華政策的連貫性和務(wù)實(shí)性。工黨政府明確其主導(dǎo)下的英國(guó)對(duì)華政策奉行“3C”原則，即競(jìng)爭(zhēng)（compete）、挑戰(zhàn)（challenge）與合作（cooperate）。不久前，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在萬象會(huì)見英國(guó)外交發(fā)展大臣拉米。拉米表示，英中是重要合作伙伴，英方愿同中方保持溝通交往，發(fā)展可預(yù)測(cè)、相互尊重和長(zhǎng)期穩(wěn)定的英中關(guān)系?！?/p>

鑒于英國(guó)與美國(guó)的特殊伙伴關(guān)系，工黨政府某些涉華議題上可能還會(huì)站隊(duì)美國(guó)，如斯塔默此前曾表態(tài)稱英國(guó)需在貿(mào)易和科技等問題上擺脫對(duì)華依賴，但也要注意到他還強(qiáng)調(diào)在氣候變化等其他問題上要與中國(guó)合作。這種表述恰恰體現(xiàn)出當(dāng)前中英關(guān)系“分歧與合作共存”的特性。筆者認(rèn)為，急于振作英國(guó)的工黨政府，為了阻止國(guó)家“破產(chǎn)”，為了解決債務(wù)危機(jī)，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，為了促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，必然要與中國(guó)方面溝通對(duì)話、改善關(guān)系、深化合作，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）