新華社北京7月23日電題：便利通關舉措顯效 中外人員往來升溫

新華社記者鄒多為、丁怡全

近段時間，隨著中國免簽“朋友圈”不斷擴容、國際航班持續(xù)恢復，商務洽談、來華旅游等活動加速復蘇。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國移民管理機構共查驗出入境人員2.87億人次，同比增長70.9%，其中各口岸通過免簽入境外國人854.2萬人次，同比增長190.1%。

??在北京大興國際機場國際到達區(qū)，通過北京海關的旅客熙熙攘攘（7月18日攝）。新華社記者 李賀 攝

中外人員往來，通關都是必不可少的程序。眼下，暑期跨境游高峰已至，全國各地推出的便利通關服務舉措效果怎樣？當前口岸通關效率如何？旅客通關體驗出現(xiàn)哪些新變化？每個答案都對“China Travel（中國游）”的吸引力產(chǎn)生影響。

日前，記者在北京、昆明、南京、深圳等地國際機場口岸采訪時發(fā)現(xiàn)，“絲滑”“秒過”正成為游客通關后的普遍感受。

炎炎烈日難擋出行熱情。21日，首次來華的意大利商人拉努爾菲·阿里戈搭乘的國航CA940航班抵達北京首都國際機場。

國際到達區(qū)內，阿里戈不僅通關入境速度很快，還不用去傳送帶提取行李再次辦理托運，在中轉旅客通道完成安檢，便繼續(xù)下一趟國內航程——前往浙江臺州洽談生意?！罢麄€過程十分順暢，基本沒感覺到海關存在。”他說。

??7月18日，在北京大興國際機場，旅客人流熙熙攘攘。新華社記者 才揚 攝

“通關，不僅僅是通過海關，還需要海關、邊檢、機場等多部門聯(lián)合完成。其中，通過海關監(jiān)管區(qū)是重要一環(huán)，包括對人的衛(wèi)生檢疫和對攜帶物的查驗?！北本┖ｊP所屬首都機場海關旅檢一處旅檢四科副科長秦鑫波告訴記者，“大家常把這些步驟想得復雜，然而隨著監(jiān)管、服務更智能、更高效、更貼心，旅客感受不到海關存在變得正常。”

近年來，海關部門牽頭或參與制定多項切實有效的措施，不斷優(yōu)化通關環(huán)境。

以北京海關為例，國際通程航班業(yè)務可以幫助跨境中轉旅客在國內目的地直接提取行李，首都機場、大興機場“雙樞紐”協(xié)同監(jiān)管新模式串聯(lián)起9類主體單位65項業(yè)務數(shù)據(jù)，聯(lián)席作業(yè)模式有效加強首都機場海關、航空公司、地服、駐場單位的溝通配合……旅客通關便利化進一步提升。

??7月17日，在內蒙古自治區(qū)滿洲里公路口岸入境大廳，來自俄羅斯的旅客入境。新華社記者 才揚 攝

在入境環(huán)節(jié)，旅客走出飛機進入航站樓，第一關是接受衛(wèi)生檢疫。記者看到，帶有海關標識的“前方請接受衛(wèi)生檢疫”的藍色牌子清晰可見，隨即一排智能閘機通道映入眼簾。

據(jù)秦鑫波介紹，自動紅外測溫設備不斷迭代升級，如今絕大部分通關旅客正常行進即可完成體溫監(jiān)測，在海關通道停留時間不會超過10秒。

旅客通過海關衛(wèi)生檢疫區(qū)域后，需要在邊檢完成證件、指紋、面相等查驗手續(xù)才能入境。緊接著，就要進入到海關監(jiān)管的第二關：旅客行李物品查驗。

??在北京大興國際機場，北京海關工作人員通過行李先期機檢系統(tǒng)對旅客攜帶物進行查驗（7月18日攝）。通過不斷前置的行李機檢工作，旅客行李物品監(jiān)管效率大幅提升。新華社記者 李賀 攝

20日下午，曼谷飛往昆明的MU9636航班降落在昆明長水機場。乘坐該航班入境的旅客張女士在傳送帶上取走兩件托運行李后，經(jīng)“無申報通道”走出海關監(jiān)管區(qū)。

“以前取完行李后，還要排隊搬箱接受過機檢查，額外等待近10分鐘很常見，現(xiàn)在很多時候都是‘秒過’?！睆埮空f。

當前，依托“智慧旅檢”等手段，旅客行李機檢工作正在不斷前置。昆明海關所屬昆明長水機場海關旅檢一科科長楊志良告訴記者，行李從飛機上拉下來，先要通過海關X光檢查設備實施非侵入式過機檢查，再送至行李轉盤。未檢出異常的行李，大多數(shù)旅客拿到后實現(xiàn)“無感通關”。

??7月22日，在云南省磨憨鐵路口岸國際旅客入境大廳，海關關員對乘坐中老鐵路國際客運列車入境旅客的行李物品進行監(jiān)管，服務旅客安全快速通關。新華社發(fā)（孫川攝）

“托運行李提取后，盡管現(xiàn)場關員還會通過過機檢查的方式抽查一部分旅客行李，但新型高速CT檢查設備已經(jīng)在多個機場行李檢查區(qū)全面配備，一件行李在10秒內可通過長約8米的設備，加上放、取行李，無異常情況下，整個過程不超過20秒，速度較以往提高1倍以上。”楊志良說。

入境環(huán)節(jié)以“100%先期機檢+通道挑查”取代傳統(tǒng)的100%現(xiàn)場過機檢查；出境環(huán)節(jié)，通過密切與民航安檢部門合作，“海關+安檢”一次過檢、兩道檢查的模式也大幅提升了旅客行李物品的監(jiān)管效率。

更多便利通關舉措在加快落地顯效——

北京海關所屬首都機場海關、大興機場海關在業(yè)務窗口配備翻譯機、Pad等移動設備，便利外國游客咨詢和辦理業(yè)務；

??7月18日，在北京大興國際機場，外國旅客兌換貨幣。新華社記者 才揚 攝

深圳海關所屬皇崗海關科學規(guī)劃口岸區(qū)域設置和人流動線，結合旅客“潮汐”情況動態(tài)切換通道模式；

南京祿口機場海關提前了解航司復航和增開加密航線需求，開通航司備案審批“綠色窗口”，支持國際航線增開擴容；

……

透過簡化旅客通關流程中的一條條新舉措、一個個“黑科技”、一次次新感受，我國持續(xù)推進高水平對外開放、便利中外人員往來、促進對外交流合作的決心與誠意充分彰顯。

海關總署綜合業(yè)務司副司長杜宏偉表示，將持續(xù)推進與相關部門、航司開展信息共享，加強自助申報、聯(lián)網(wǎng)測溫、先期機檢等智能化設備綜合應用，力爭逐步實現(xiàn)衛(wèi)生檢疫和行李物品同步監(jiān)管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關”。