烙畫藝人在河北省唐山市玉田縣“非遺會客廳”工作室內制作烙畫。新華社記者 牟 宇攝

安徽省淮南市壽縣壽春城國家考古遺址公園，已成為集科研、教育、休閑等功能為一體的熱門打卡地。李鵬飛攝（人民視覺）

江蘇省蘇州市，觀眾在第五屆全國青年攝影大展上觀展。張 鋒攝（人民視覺）

文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來，我國公共文化服務體系建設取得顯著進展，各地立足城鄉(xiāng)特點，打造了一大批有特色、有品位的公共文化空間，不斷滿足人們多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

如何促進公共文化空間提檔升級？如何打破公共文化服務的時空限制？如何增強文化服務的實效性、精準性？近日，相關領域全國政協(xié)委員圍繞“創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間”提出意見建議，為更好服務和助力社會主義文化強國建設貢獻智慧力量。

完善制度，促進公共文化服務標準化均等化

2023年7月，全國政協(xié)文化文史和學習委員會調研組以“創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間”為主題，赴四川開展民主監(jiān)督性調研，與有關部門、專家學者、基層干部群眾深入交流。“一些地方在創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間過程中還存在體制機制方面的問題。例如，一些公共場所和設施資源未能得到充分利用，部分場地設施缺少統(tǒng)一的標準和規(guī)范?！闭{研組組長、全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任歐陽堅說。

歐陽堅建議，在城鄉(xiāng)基層財政投建的一般公益性場所和設施，除了優(yōu)先保證專項業(yè)務使用之外，都應向當地群眾開放，實行共建、共用、共享，最大限度盤活存量，提高公共資源使用效率。城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的規(guī)劃都要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，提高公益性場所設施的兼容性和通用性；對一些老舊、閑置的公共場所和設施，可按文化功能改造升級，不必都要新建和配置，盡量減少浪費。

“公共文化空間是傳承優(yōu)秀文化、傳播民族文化、展示地方文化的場所，文化性是基本屬性。關于公共文化空間功能，目前還沒有具體的法律法規(guī)，相關標準還不規(guī)范?！比珖f(xié)委員、山東省政協(xié)主席葛慧君表示，要加快相關法律法規(guī)的立法研究，完善《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》配套政策，從責任主體、空間布局、活動內容、目標任務、運營保障等方面對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承功能進一步規(guī)范和明確，建立健全標準體系。

長期以來，博物館、美術館、展覽館等公共文化空間在群眾學習工作和日常生活中發(fā)揮了重要作用，但仍然存在建設不規(guī)范、運營不專業(yè)從而導致文化服務效能較低的問題。委員們紛紛表示，要通過完善管理機制、規(guī)范服務標準、加強法治保障等措施，為各地提升公共文化服務的標準化、均等化水平提供有力指導。

“以圖書館為例，目前的建設標準需要增加服務人口在1000萬以上的超大型公共圖書館這一類別，并科學設定其建筑面積指標，促進超大型城市公共圖書館項目立項建設，為人民群眾提供更高品質的公共文化空間。”全國政協(xié)委員、四川省文化和旅游廳副廳長宋秋說。

聚焦品質，提高公共文化服務覆蓋面和實效性

利用騰退祖宅建成農耕文化館，依托農家書屋開展誦讀活動，連續(xù)舉辦5屆“村晚”……很多去過安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村的人，都會被村里的文化氛圍吸引。“從大灣村的實踐看，我建議通過多種渠道加強對農村文藝工作者的培訓指導，在演出活動、基金支持、資質評級、對外交流等方面，進一步加大對農村文化活動和文藝工作者的支持力度，激發(fā)農村公共文化內生動力。”全國政協(xié)委員、安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村黨總支第一書記余靜說。

近年來，像大灣村一樣重視文化建設的鄉(xiāng)村還有很多，如何優(yōu)化公共文化空間、提升文化服務品質成為大家關注的焦點。在全國政協(xié)常委、中國國家話劇院院長田沁鑫看來，國家級藝術院團應主動與地方基層創(chuàng)建合作機制，創(chuàng)新內容模式、探索表達形式、健全工作機制、完善推進方式，用好當地文化資源和公共文化設施，創(chuàng)造滲透力強、互動性佳、可流動、可復制的公共文化服務項目。田沁鑫建議，鼓勵國有文藝院團借助數字信息技術，提供優(yōu)質文化產品，通過線上線下結合，多維度開展文化惠民服務。

歷史文化資源是公共文化空間的載體之一。全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師張廣漢在調研中發(fā)現，部分傳統(tǒng)村落的歷史文化資源亟待修繕，展陳內容存在同質化趨勢，還有一些地方對優(yōu)秀歷史文化挖掘深度不夠。

“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村是城鎮(zhèn)歷史文化的集中承載地，是最能體現鄉(xiāng)愁的地方，建議將歷史街區(qū)納入公共文化空間建設體系中，推動公共文化空間與當地歷史文化融合發(fā)展，非物質文化遺產與物質文化遺產有機結合?！睆垙V漢說，創(chuàng)新拓展公共文化空間，應優(yōu)先考慮有歷史文化價值的既有建筑，比如將老廠房改造成演藝中心，用傳統(tǒng)村落祠堂建設紅色黨建點。

拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，提升公共文化服務品質，還應關注不同年齡群體的文化需求?！霸诠参幕臻g的內容設計上，更多考慮與青少年有關的內容，讓每一個城市和鄉(xiāng)村都能成為青少年友好型家園，也能更好推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走到他們身邊，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展?！比珖f(xié)委員、中國兒童藝術劇院院長馮俐表示。

調動資源，推進公共文化服務可持續(xù)發(fā)展

隨著文化逐漸成為城市現代治理水平提升的內在持久驅動力，數字圖書館、線上美術館等集閱讀、藝術、文創(chuàng)于一體的新型公共文化空間逐漸走進大家的視野。一些委員認為，在新時代背景下，打造城鄉(xiāng)公共文化空間要與科技、旅游相融合，與文化事業(yè)、產業(yè)相融合，建立協(xié)同共進的文化發(fā)展格局。

全國政協(xié)常委、北京市副市長司馬紅建議，推進數據開發(fā)共享，加大文化資源數據化的資金投入，搭建統(tǒng)一的數字資源管理平臺，將公共文化數據采集、加工、挖掘與服務納入經常性工作，為資源的數據轉化共享提供支撐；利用數字IP拓展文化空間的新業(yè)態(tài)、新服務、新產品，推進數字版權確權授權的標準制定，鼓勵以聯(lián)合創(chuàng)作、機構贊助、社會眾籌等方式擴大社會力量參與渠道，建設智慧化、沉浸式體驗。

“應進一步激發(fā)社會力量參與積極性、增強責任感、提高規(guī)范性，妥善處理好公益事業(yè)與商業(yè)利益的關系，確保公共文化空間可持續(xù)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民進中央開明畫院副院長舒勇建議，可將民營美術館納入美術館管理體系，放寬對鄉(xiāng)村文化類社會組織的登記注冊，探索建立良好的資助系統(tǒng)以補充運營所需，對公共文化空間中的收費項目予以規(guī)范，加強對社會力量參與公共文化服務建設的監(jiān)管評估等。

實現公共文化服務高質量發(fā)展，人才隊伍是關鍵。宋秋結合四川當地的實踐案例表示，人才首先要“引進來”，除常規(guī)招聘之外，通過公益性崗位聘用、退休文藝愛好者動員、志愿者招募等方式，解決城鄉(xiāng)公共文化服務人員人手緊張等問題，通過職稱評定等多種方式讓這些人才“用起來”“留下來”。