國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新近通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海開(kāi)發(fā)從地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，此舉引起了海內(nèi)外高度關(guān)注和積極反響。中共江蘇省委書(shū)記梁保華近日接受《瞭望新聞周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)，全省上下深感振奮和責(zé)任重大。我們將抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，以更加開(kāi)放的視野、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把江蘇沿海地區(qū)打造成我國(guó)東部地區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
江蘇沿海開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新突破
根據(jù)《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略定位，江蘇沿海開(kāi)發(fā)應(yīng)立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國(guó)重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
梁保華說(shuō)，江蘇沿海開(kāi)發(fā)肩負(fù)的這一新使命，極大地拓展、豐富和提升了原有省級(jí)沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃的內(nèi)涵。這是國(guó)家在深刻分析、把握江蘇沿海地區(qū)突出的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)作出的重要決策，引導(dǎo)江蘇沿海開(kāi)發(fā)突破省域經(jīng)濟(jì)局限，從全國(guó)生產(chǎn)力布局和全球經(jīng)濟(jì)版圖上謀劃更大發(fā)展，顯示了江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略意義。
江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市，陸域面積3.25萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)954公里，總?cè)丝?964萬(wàn)人。這里地處我國(guó)沿海、長(zhǎng)江和隴海蘭新線(xiàn)三大生產(chǎn)力布局主軸線(xiàn)的交會(huì)區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。但受制于多重因素，在江蘇經(jīng)濟(jì)板塊中，沿海地區(qū)分別位于蘇中、蘇北的“經(jīng)濟(jì)洼地”。即使是上世紀(jì)八十年代被列入全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市的連云港和南通，過(guò)去在發(fā)展起步上也比別人“慢一拍”。
梁保華說(shuō)，中國(guó)東部沿海是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最早、最快的地區(qū)，江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年走在全國(guó)前列，但江蘇沿海地區(qū)發(fā)展卻相對(duì)滯后。為促使全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，省委省政府近年大力推動(dòng)蘇中崛起、蘇北振興，加快沿海開(kāi)發(fā)就是其中一項(xiàng)重要舉措。
梁保華曾任江蘇省常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，作為主管江蘇黨政工作的主要負(fù)責(zé)人，他曾多次赴江蘇沿海調(diào)研考察，與各地政府及專(zhuān)家共商發(fā)展大計(jì)。他告訴記者，早在上世紀(jì)九十年代中期，江蘇就提出建設(shè)“海上蘇東”和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想；自2003年起，全面啟動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成沿海與沿滬寧線(xiàn)、沿江、沿東隴海線(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)帶布局；至2007年全省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)沿海開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，實(shí)施新一輪沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。近幾年，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)增速已超過(guò)全省平均水平，2008年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4863億元，人均24760元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。
梁保華特別提到，黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)注和重視江蘇沿海開(kāi)發(fā)。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理近兩年多次指出，連云港位置重要，涉及全局，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展。去年5月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取由原全國(guó)政協(xié)副主席錢(qián)正英院士牽頭，中國(guó)工程院、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和江蘇省政府聯(lián)合開(kāi)展的“江蘇省沿海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目匯報(bào)。溫家寶總理在會(huì)上提出，要從國(guó)家戰(zhàn)略層面研究江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略和政策措施。按照這一要求，國(guó)家發(fā)改委牽頭組織江蘇省政府和國(guó)務(wù)院19個(gè)部委共同開(kāi)展《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的研究編制工作。今年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了這一規(guī)劃。
梁保華認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚部署東部沿海新一輪發(fā)展的英明決策，又充分肯定了江蘇多年來(lái)對(duì)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的不懈努力。江蘇沿海開(kāi)發(fā)將緊緊抓住這一重大機(jī)遇突飛猛進(jìn)，力爭(zhēng)在提升長(zhǎng)三角整體實(shí)力，完善全國(guó)沿海生產(chǎn)力布局，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化我國(guó)與新亞歐大陸橋沿線(xiàn)及東北亞地區(qū)合作等方面發(fā)揮更加重要的作用。