【專家點(diǎn)評(píng)】南京大學(xué)教授錢志新：從省里的規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》凸顯三個(gè)特點(diǎn)，一是宏觀視野更寬，立足沿海、沿隴海、沿長(zhǎng)江三個(gè)經(jīng)濟(jì)交匯點(diǎn)來布局，使得江蘇的沿海變成了全國(guó)的沿海；二是重點(diǎn)更突出，明確港口建設(shè)特別是連云港的開發(fā)建設(shè)和灘涂開發(fā)是沿海發(fā)展的兩個(gè)根本；三是產(chǎn)業(yè)范圍更廣、層次更高，未來的江蘇沿海要建設(shè)成為全國(guó)新能源和新能源裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。一句話，江蘇沿海對(duì)全國(guó)乃至東北亞地區(qū)發(fā)展都有重要戰(zhàn)略意義。
升格“國(guó)家戰(zhàn)略”會(huì)帶來什么
在新形勢(shì)下，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展事關(guān)發(fā)展全局，具有重大戰(zhàn)略意義，有利于長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升，有利于完善全國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，有利于促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，有利于強(qiáng)化我國(guó)與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)的合作。
——《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘要
“如果要說江蘇沿海開發(fā)的重大意義，一定離不開這四個(gè)‘有利于’?！睂＜抑赋觯敖K沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅意味著多部委在國(guó)家層面給予支持，相應(yīng)的，這一地區(qū)發(fā)展帶來的回報(bào)也是巨大的。”
這里將成為長(zhǎng)三角新的發(fā)展空間。無論是蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，還是沿海地區(qū)自身發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都必須有土地。沿海地區(qū)包括將要新增的270萬畝圍墾灘涂，是長(zhǎng)三角新的發(fā)展空間。良好的光照、溫度、濕度等生態(tài)資源匹配，放在寸土寸金的長(zhǎng)三角，尤可寶貴。
這里將成為全國(guó)沿海新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“跳出沿?？囱睾?，著眼全國(guó)看江蘇?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)張顥瀚認(rèn)為，我國(guó)東部有環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，隨著江蘇沿海地區(qū)和福建海峽西岸地區(qū)的崛起，三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈有望成為互補(bǔ)共榮的戰(zhàn)略帶，實(shí)現(xiàn)南北生產(chǎn)要素的貫通暢達(dá)。特別從長(zhǎng)三角地區(qū)看，我省沿海為上海、浙江和蘇南地區(qū)突破資源約束、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了最佳空間，也使得上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心的輻射圈從半幅擴(kuò)展為全域。
這里將成為貫通我國(guó)東西部的快捷通道?！拔覀兊母劬褪悄銈兊母?，我們的保稅物流園區(qū)就是你們的物流園區(qū)。”連云港市委書記王建華說，加快沿海開發(fā)，建設(shè)30萬噸級(jí)航道，連云港將成為貫通東西大動(dòng)脈的“龍頭”。參與編制規(guī)劃的專家指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是物流暢通，物流圈不能僅僅集中在沿海，也要帶動(dòng)中西部地區(qū)。隨著連云港深水航道的突破，沿海經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶將更緊密地對(duì)接，中西部地區(qū)將更充分地共享港口資源?！皬V闊的腹地與港口能力的提升，從此將進(jìn)入良性循環(huán)。”
這里將成為名副其實(shí)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡?！爸挥姓嬲l(fā)揮了連云港的龍頭作用，新亞歐大陸橋才能實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)，東隴海線復(fù)線改造后的作用才能更好發(fā)揮?！笔∩缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)田伯平說，從連云港到歐洲西海岸的鹿特丹，經(jīng)過了中國(guó)10個(gè)省區(qū)，所經(jīng)過的國(guó)家和地區(qū)面積占到了世界陸地面積的1/4以上，與西伯利亞大陸橋相比，這條通道運(yùn)輸距離短，將形成陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，擴(kuò)大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，成為生產(chǎn)力布局的中軸線?！皯{借這樣的優(yōu)勢(shì)，連云港將建成新的大陸橋橋頭堡?！?/p>
【專家點(diǎn)評(píng)】省發(fā)改委副主任朱曉明：江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其意義不僅僅在江蘇，更是立足于全國(guó)。正如溫家寶總理指出的，江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展主要表現(xiàn)為三方面作用：對(duì)長(zhǎng)三角是否有作用，是否能帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，是否能帶動(dòng)全國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局。新的形勢(shì)下，江蘇沿海開發(fā)是一枚棋子，一枚兩大生產(chǎn)力布局交匯的棋子。
新平臺(tái)積蓄發(fā)展動(dòng)能
貫徹規(guī)劃，對(duì)接規(guī)劃，一浪高過一浪的沿海開發(fā)熱潮已經(jīng)在大江南北涌動(dòng)。
6月12日，江蘇沿海開發(fā)合作說明會(huì)在日本東京舉行。雙方政府官員、企業(yè)家、工商界人士匯聚一堂，共商合作發(fā)展大計(jì)。東京海上控股集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)石原邦夫說，日本6700多家企業(yè)投資江蘇，沿海開發(fā)實(shí)施后，一定會(huì)有更多企業(yè)去投資。
6月30日，500多位國(guó)內(nèi)外人士在上海參加江蘇沿海開發(fā)懇談會(huì)，50個(gè)重大合作項(xiàng)目協(xié)議簽約，總投資1340億元。中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)黨組書記馬澤華說，江蘇沿海地區(qū)是中海運(yùn)合作的重點(diǎn)，連云港已成為中海運(yùn)在中國(guó)東部沿海地區(qū)的重要基地港。中海運(yùn)將利用隴海蘭新鐵路雙線改造契機(jī)，開拓鐵路沿線經(jīng)濟(jì)腹地，提升連云港港的品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。
8月12日，江蘇沿海開發(fā)合作懇談會(huì)在北京舉行，海內(nèi)外客商與江蘇簽署了18個(gè)重大合作項(xiàng)目協(xié)議，總投資達(dá)2145億元。
江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃的實(shí)施意見、專項(xiàng)規(guī)劃正在加快制定?！俺蔀槲覈?guó)東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的宏偉藍(lán)圖將一步步成為現(xiàn)實(shí)。
【專家點(diǎn)評(píng)】南京大學(xué)教授張二震：研究表明，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量在4.5萬億美元左右，目前只轉(zhuǎn)移約2.5萬億美元。沿海開發(fā)是我省特別是蘇北地區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，將在我省沿海地區(qū)建立一個(gè)面向國(guó)際市場(chǎng)、利用國(guó)際資源的產(chǎn)業(yè)帶，不僅承載蘇北地區(qū)再工業(yè)化的使命，還成為江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要增長(zhǎng)極，并進(jìn)一步發(fā)展為中西部地區(qū)廣闊腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的輻射源。