?建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想偉大旗幟，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，把改革開放作為海南發(fā)展的根本動(dòng)力，解放思想，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，開拓前進(jìn)，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。特別是黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力推動(dòng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來的20年，是海南歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高，昔日遙遠(yuǎn)吞涯的邊陲海島，已建設(shè)成為初步繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的大特區(qū)正快步邁向全面小康社會。
一、改革開放成就
㈠重大改革措施
(1)1988年，率先進(jìn)行省級機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管市縣體制，探索“小政府、大社會”管理架構(gòu)。海南建省時(shí)省政府僅設(shè)置27個(gè)廳、6個(gè)直屬局、6個(gè)內(nèi)設(shè)局，比原海南行政區(qū)政府機(jī)構(gòu)減少20個(gè)，人員編制減少200多人。
(2)1993年，率先實(shí)行“一腳油門踩到底靠的燃油附加費(fèi)改革，取消島內(nèi)公路上一切收費(fèi)關(guān)卡，將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合并為“燃油附加費(fèi)”。
(3)1991年，率先實(shí)行糧食購銷同價(jià)改革。1992年實(shí)行生產(chǎn)資料價(jià)格“并軌”，在我國較早地進(jìn)行破除價(jià)格“雙軌制”的改革，商品價(jià)格市場化的格局基本形成。
(4)1992年，率先實(shí)行省級統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立起新型的社會保障體系框架。
(5)1993年，率先實(shí)行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門和掛靠部門，實(shí)行先注冊登記后申辦項(xiàng)目。
(6)2004年取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2 005年比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民提前進(jìn)入“無稅時(shí)代”。
(7)1991年開始，推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，金面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。至1995年，全省共批準(zhǔn)設(shè)立股份有限公司130家，股本總額達(dá)223億元。1993年，全國民航系
統(tǒng)第一家股份有限公司一一海南航空股份有限公司成立，現(xiàn)已發(fā)展成為中國第四大航空公司。
(8))2003年以來，大力推進(jìn)農(nóng)墾改革，組建了海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司等一批專業(yè)集團(tuán)公司，增強(qiáng)了農(nóng)墾的發(fā)展活力。
（二）重大開放舉措
(1)較早設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)。1992年3月，設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。2007年9月，洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為中國第四個(gè)保稅港區(qū)。目前，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為海南正在崛起的現(xiàn)代化工業(yè)基地。
(2)建立亞洲的對話平臺一一博鰲亞洲論壇。2001年，“博鰲亞洲論壇”召開成立大會，選定博鰲為永久性會址。2002—2007年，博鰲亞洲論壇召開了6屆年會，胡錦濤、江澤民、溫家寶、朱镕基等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并發(fā)表重要講話。
(3)率先實(shí)行“落地簽證”政策。國外客商、旅游者停留時(shí)間不超過十五天，可在?？凇⑷齺喛诎掇k理入境簽證手續(xù)。對美國、日本、俄羅斯等2 1個(gè)國家持普通護(hù)照、5人以上的旅游團(tuán)隊(duì)，在瓊停留時(shí)間不超過15天，可免辦簽證入境。
(4)率先實(shí)行航權(quán)開放試驗(yàn)。開放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，海南成為中國最開放的天空。
(5)加強(qiáng)瓊港、瓊臺、長三角、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。2007年，省政府與清華大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)簽訂了省校合作協(xié)議，與湖南、香港簽署了旅游合作協(xié)議，與四川、湖南、江西、貴州簽署了國際航班框架合作協(xié)議。2 007年對外貿(mào)易總額7 3.6億美元是1987年的2 4.2倍。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就
建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年以來，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從海南實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就。金省GDP由1987年的57.2 8億元增長到2007年的1229.6億元，增長8.6倍，年均增長11.4%；人均ODP由1987年的925元增長到2007年的14631元，增長6.4倍，年均增長9.7%；工業(yè)增加值由1987年的7.73億元增長到2007年的278.4億元，增長16.9倍，年均增長22.3%；農(nóng)業(yè)增加值由1987年的28.63億元增長到2 007年的382.8億元，增長4.1倍，年均增長8.5%；服務(wù)業(yè)增加值由1987年的17.74億元增長到2 007年的483.3億元，增長6.3倍，年均增長9.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1 9 87年的50.0：19.0：31.O調(diào)整到2007年的31.1：29.6：39.3；地方財(cái)政收入由1987年的2.96億元增長到2 007年的152.4億元，增長5 1-5倍，年均增長2 1.8%.
(一)基礎(chǔ)設(shè)施根本改善。1988-2007年全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4085.9億元，其中2007年完成全社會固定資產(chǎn)投資502.3億元，是1987年(16億元)的31倍?；窘ǔ闪四軌蛑魏Ｄ习l(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
在水利建設(shè)方面，建成大廣壩一期、大隆、毛拉洞等水利樞紐工程，大廣壩二期(灌區(qū))工程正在建設(shè)中。目前金省有大型水庫6宗，中型水庫72宗，總庫容96.5億立方米，年供水能力56億立方米，基本滿足生產(chǎn)生活用水需求。
在能源建設(shè)方面。建成馬村、洋浦、清瀾、南山電廠和大廣壩水電工程，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到256.5萬千瓦;建成220KV環(huán)島電網(wǎng)，110KV電網(wǎng)覆蓋全省各市縣及開發(fā)區(qū)，35kv線路延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程正在建設(shè)中。建成三亞一東方一洋浦一?？谔烊粴夤艿溃鞘刑烊粴夤芫W(wǎng)不斷完善， 2007年全省天然氣供氣達(dá)到29.8億立方米。
在公路建設(shè)方面，建成由環(huán)島高速公路和南北3條、東西4條干道組成的骨干公路網(wǎng)，三級公路通達(dá)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在鐵路建設(shè)方面，建成從南到北的西環(huán)鐵路和跨越瓊州海峽的粵海鐵路通道，開通三亞至北京、上海、廣州旅客列車，昔日阻隔海南與內(nèi)地聯(lián)系的天塹變成了通途，海南人民實(shí)現(xiàn)了坐火車跨越瓊州海峽的百年夢想。東環(huán)鐵路已開工建設(shè)。
在機(jī)場港口建設(shè)方面，建成?？诿捞m、三亞鳳凰兩個(gè)4E級國際機(jī)場，海口美蘭國際機(jī)場跨入全國八大空港之列.建設(shè)萬噸級泊位13個(gè)，港口吞吐能力由1 98 7年的770萬噸增加到2007年的4511萬噸。
在通信建設(shè)方面，建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率、安全可靠的立體通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)、支撐網(wǎng)。2 007年全省城鎮(zhèn)電話普及率達(dá)到98/百戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)到1 41臺/百戶。
（二）市場價(jià)格機(jī)制基本形成.海南建省20年來，各級價(jià)格主管部門積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，不斷深化價(jià)格改革，著力解決關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格熱點(diǎn)問題，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧。我省從率先進(jìn)行糧食～生產(chǎn)資料價(jià)格改革開始，經(jīng)過2 0年的價(jià)格改革，逐步建立了以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格形成的機(jī)制(95%的價(jià)格已經(jīng)發(fā)開，由市場確定)，價(jià)格在市場資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)。完成農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)”工作，累計(jì)減輕農(nóng)村居民用電負(fù)擔(dān)17.2億元。先后30次降低共3409個(gè)品種l3545個(gè)劑型規(guī)格的藥品價(jià)格，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)約3.5億元，有效地緩解了“藥價(jià)高”、“看病貴”的問題。免除公辦中小學(xué)義務(wù)教育階段雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)3.8億元。分期分批取消了565項(xiàng)不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低了l 94項(xiàng)過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)22.5億元。開展打擊旅游市場“四黑”、整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”行動(dòng)，旅游市場價(jià)格秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)招商引資工作成效顯著。一是參加了四屆“泛珠三角”區(qū)域合作活動(dòng)，簽訂合作項(xiàng)目200多個(gè)，協(xié)議金額近千億元。通過高層會晤并簽訂相關(guān)協(xié)議，與廣東聯(lián)手解決多年來困擾
我省的進(jìn)出島交通瓶頸問題，擴(kuò)大與港澳在旅游、農(nóng)產(chǎn)品輸港、僉融交流、房地產(chǎn)業(yè)等方面的合作，與四川、湖南、江西、貴州等省簽署國際航班合作協(xié)議。二是舉辦了2004(香港)海南投資貿(mào)易合作與洽談會，與國際知名企業(yè)簽訂了一批大項(xiàng)目的合同和協(xié)議，協(xié)議金額346億元;重塑了海南開放、務(wù)實(shí)、充滿活力的新形象，增強(qiáng)了海南的吸弓J力，掀起了新一輪海內(nèi)外客商關(guān)注海南、投資海南的熱潮。三是引進(jìn)中信集團(tuán)在博鰲建設(shè)世界一流的會議中心和旅游度假休閑中心;弓;進(jìn)福耀玻璃集團(tuán)的浮法玻璃項(xiàng)目，中石化的800萬噸煉油項(xiàng)目，金光集團(tuán)的100萬噸木漿項(xiàng)目，三星的光纖光纜項(xiàng)目、60萬噸甲醇項(xiàng)目。四是引進(jìn)中海油、中遠(yuǎn)，重組八所港、馬村港，展港航、物流業(yè)，為海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的港航條件。五是引進(jìn)華能集團(tuán)重組馬村電廠，為海南今后一個(gè)時(shí)期的電力供應(yīng)提供了保障;引進(jìn)航科集團(tuán)建設(shè)航天主題公園，加快航天主題公園的建設(shè)步伐;引進(jìn)吉利集團(tuán)建設(shè)三亞學(xué)院，提升了三亞文化產(chǎn)業(yè);引進(jìn)法國蘇伊士水務(wù)集團(tuán)參與水業(yè)經(jīng)營管理，提高了水業(yè)經(jīng)營管理水平：進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在瓊海建設(shè)生態(tài)軟件園，推進(jìn)了我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)人民生活顯著提高。城鄉(xiāng)居民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，生活水平實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。 .
(1)城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2 007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10997元，比1 987年增長11.2倍;農(nóng)民人均純收入3791元，比1987年增長7.6倍。
(2)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。隨著居民收入的快速增長，消費(fèi)支出也明顯增加。2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出7128元，比建省前1987年增長6.7倍;農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2232元，比1987年增長35.3%。
(3)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款大幅度增長。2007年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到888.9億元，比1987年增長40.2倍。
(4)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。消費(fèi)質(zhì)量改善，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等消費(fèi)量增加，膳食向營養(yǎng)、科學(xué)型發(fā)展;主要耐用消費(fèi)品擁有量成倍增長;居住條件和居住環(huán)境明顯改善。2007年，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到22.1平方米，比1987年增加1 4.5 9平方米;農(nóng)民人均居住面積達(dá)到2 2.6平方米，比1987年增加3.15平方米。
在新的發(fā)展時(shí)期，海南各族人民將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，以更加開闊的眼界、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的工作，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，為把海南建設(shè)成為一個(gè)綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗!（來源： 省發(fā)展與改革廳）