海南建省辦經濟特區(qū)20年以來，海南商務部門始終貫徹省委、省政府加快發(fā)展海南的戰(zhàn)略方針，以改革開放促發(fā)展，努力優(yōu)化投資環(huán)境與投資政策，積極參與國際國內經濟技術合作，大力整頓和規(guī)范市場秩序，積極圍繞發(fā)展海南特色產業(yè)的戰(zhàn)略要求，著眼于用好國際國內兩個市場、兩種資源，加快開放型經濟發(fā)展步伐，取得積極成效，有力地促進了對外貿易和投資及消費的快速增長。2007年同建省初期的1988年相比，海南進出口貿易增長了10倍，年均增長17.57%以上。社會零售品消費總額比1988年增長近10倍，累計引入外資118億美元，海南經濟出現了一個快速、平穩(wěn)和健康發(fā)展的新時期。
——對外貿易快速增長。2007年，海南進出口總值73.58億美元，是建省當年的11倍。出口市場也從幾個國家和地區(qū)擴展到170多個國家和地區(qū)。海南建省20年以來，對外貿易發(fā)展發(fā)民迅猛，同時也經歷了一個波瀾起伏的過程。“八五”以前，外貿進出口是一個高開低走到緩慢爬坡的時期。由于中央給予海南經濟特區(qū)外貿優(yōu)惠政策，吸引了國內外許多企業(yè)來瓊從事外經外貿，這一時期我省外貿進出口年平均增長率達41.1%，大大高于同期全國年均增長16.7%的水平，為高速增長期。“九五”期間，由于中央取消了給予海南的外貿優(yōu)惠政策，而支撐本地產品出口的重點產業(yè)尚未形成，這一時期我省外貿進出口陡然呈現負增長，年均負增長率達9.97%，為發(fā)展低谷期。“十五”期間，省委、省政府制定“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略，調整經濟結構，夯實發(fā)展基礎，逐步提高工業(yè)比重，外貿進出口與特色資源、特色產業(yè)結合，產業(yè)帶動效應逐步增強。這一時期我省外貿進出口年均增長率為18.04%，為恢復增長期。
特別是近年來，海南大力實施 “大公司進入、大項目帶動”和優(yōu)勢產業(yè)戰(zhàn)略，進行產業(yè)結構調整，已經取得明顯成效，出口結構發(fā)生了根本性的變化，主要表現在進口商品從消費型物資進口向生產型物資進口轉變;出口商品結構中，初級產品和工業(yè)制成品的比例也由四六開向三七開轉變;出口市場也由單一市場向多元化市場格局發(fā)展。從以香港轉口貿易為主，逐步發(fā)展到與歐盟、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)開展遠洋貿易，地產品出口占出口的比重從20%上升到60%以上。目前，支撐海南發(fā)展的一批支柱產業(yè)正在逐步形成，化工化肥、水海產品、輕紡服裝、家具、機電產品出口與日俱增。如石油和天然氣化工業(yè)，目前中石油、中石化、中海油以及一些海外公司在海南已形成競爭態(tài)勢，各業(yè)主相繼提出一攬子長期項目計劃，在海南形成國家三大石油公司齊頭并進的局面完全有可能。 “十一五”期間預計石油天然氣化工業(yè)進出口總額將達到136億美元，其中出口將達到26億美元。林漿紙一體化產業(yè)建成后將是亞洲最大的造紙項目，“十一五”期間出口將達到3.48億美元。汽車產業(yè)方面，一汽海馬公司已躋身全國汽車產業(yè)十強行列，2010年將形成生產乘用汽車15萬輛的生產能力，“十一五”期間出口將達5千萬美元。另外， 70萬噸浮法玻璃項目、正在壯大的?？谒幑鹊软椖慷紝で蟾鼜V闊的國際市場空間。“大公司進入、大項目帶動”呼喚大貿易支撐。尤其是洋浦已被國務院批準設立為國內第四個保稅港區(qū)，必將成為外貿的重要增長極。未來幾年，我省外貿必將迎來難得的加快發(fā)展機遇，必將為產業(yè)發(fā)展壯大和經濟騰飛發(fā)揮更大的作用。
在海南經濟快速發(fā)展的新時期，商務部門將緊緊抓住海南特色產業(yè)快速發(fā)展機遇，依托重點產業(yè)，培育和做強機電、汽車、紡織、鋼鐵、有機化學、家具等一批出口工業(yè)龍頭企業(yè);依托特色農業(yè)，培育一批大型農產品出口種養(yǎng)和加工基地，提高標準化水平，創(chuàng)建農產品出口品牌。重點開拓日本、美國、歐盟、香港等市場，積極拓展東南亞、俄羅斯及東歐市場。力爭到2010年，農產品出口達6億美元，2012年達10億美元;緊緊抓住中國-東盟經貿合作不斷深入的機遇，以建設東方邊貿城為切入點，擴大對越邊貿，拓展與東盟的經貿合作。緊緊抓住沿海發(fā)達城市產業(yè)升級和設立洋浦保稅港區(qū)的機遇，積極發(fā)展對外加工貿易。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢和洋浦保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，依托我省沿海對外開放口岸，在堅持“三不”前提下，積極引進符合海南發(fā)展需要的加工貿易項目，推動重大項目產業(yè)鏈的延伸配套。積極推進?？?、澄邁、瓊海、定安等成為全國加工貿易梯度轉移的重點承接地。緊緊抓住以服務業(yè)對外開放為主要標志的新一輪對外開放機遇，努力提高利用外資質量。著眼于形成一批支撐海南長遠發(fā)展的支柱產業(yè)鏈，突出抓好外資大項目及其配套產業(yè)的投資促進;積極引進服務外包、醫(yī)療康復、現代物流等外資服務業(yè)項目，拓寬利用外資領域。
——利用外資質量不斷提高。20年來，海南外商直接投資118億美元。2007年，實際利用外資11.2億美元。同比增長49.5%。利用外資占全社會固定資產總投資的30%以上，為海南大特區(qū)的開發(fā)建設做出了歷史性的貢獻。外資的來源由建省初期的幾個國家和地區(qū)，擴展到60個國家和地區(qū)。利用外資的結構、質量和經營環(huán)境進一步優(yōu)化，外商投資的產業(yè)由傳統產業(yè)向熱帶高效農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、海島旅游以及新興工業(yè)領域延伸。服務貿易領域的開放也正在著手進行，新一輪投資建設的高潮逐步顯現。
海南實際使用外資發(fā)展可分為三個階段(即兩個增長期,一個回落期)：1988年至1995年為第一個增長期，1996年至2000年為回落期， 2001年以后為第二個增長期，從恢復性增長向加速增長轉變，引資質量水平不斷提高。截止2007年底，全球共有80多個國家/地區(qū)來瓊投資，亞洲是海南外商投資的主要來源地，實際使用外資占總量的80%。所有來瓊投資的國家/地區(qū)中，投資最多的是香港，居首位;新加坡僅次香港列第二位;美國、臺灣、日本、維爾京群島、英國、韓國、泰國、法國、加拿大、馬來西亞分列第三至第十二位，歷年投資額度均在1億美元以上。截止2007年，在瓊投資的國家達80多個。截止2006年，全省外商投資企業(yè)實現營業(yè)收入434.93億元，同比增加62.29%;利潤總額34.35億元，同比增加89.99%;凈利潤28.70億元，同比增加1216.51%;納稅總額25.31億元，同比增加7.97%;解決就業(yè)69465人(新增加9826人)，同比增加16.48%;為海南經濟及社會發(fā)展作出了重要貢獻。隨著金海漿紙、中海石油建滔化工的投產，福耀海南浮法玻璃、海南雅居樂房地產等新批大型企業(yè)的啟動，納稅總額和就業(yè)人數將繼續(xù)提高。近年來，海南緊緊抓住經濟全球化和國際產業(yè)調整轉移的寶貴機遇，圍繞建設新興工業(yè)省、熱帶高效農業(yè)基地、熱帶海島休閑度假勝地的“一省兩地”產業(yè)發(fā)展方針，積極推行“大企業(yè)進入、大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強投資環(huán)境建設，擴大招商引資，調整外商投資結構，嚴格控制高能耗、高污染、重復建設產業(yè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境,有效提高了利用外資工作的質量和水平。
——國際經濟技術合作成效凸現。從1978年的28年中，由于特殊的政治軍事形勢和特定的歷史條件，海南產業(yè)結構單一，工業(yè)基礎薄弱，基礎設施嚴重不足，加之國內形勢，對外經濟技術合作工作幾乎是一片空白。1978年改革開放以來，海南迎來了加快開發(fā)建設的歷史機遇，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區(qū)后，海南經濟進入了快速發(fā)展的新階段，綜合經濟實力顯著增強，對外經濟技術合作事業(yè)也隨著對外經濟工作管理機構改革逐步發(fā)展起來。截至2007年，我省累計對外工程承包合同額為11398萬美元，營業(yè)額為8848萬美元，勞務外派人次1868人。其中累計執(zhí)行的援外工程項目25項，累計合同金額7426.6萬美元。建省以來，我省一共執(zhí)行了25個國際援助項目，利用國際無償援助資金3084萬美元，涉及環(huán)保、教育、婦女參與發(fā)展、經濟改革等多個領域。如1985年由聯合國世界糧食計劃署資助的松濤水庫東灌區(qū)農林綜合開發(fā)項目、1993年由聯合國人口基金會資助的婦女參與發(fā)展項目、1996年由日本政府資助的海南省少數民族示范中學項目、1997年由德國政府分別資助的海南省熱帶林生物多樣性及保護項目和中國體制改革研究與培訓項目、2002年由意大利政府資助的海南省基礎教育項目、2006年由加拿大國際發(fā)展署資助的“海南省生態(tài)補償機制制度建設及中部少數民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展政策研究”項目等等。這些項目有力地促進了我省相關領域的發(fā)展，推動了我省有關機構的能力建設，不但為我省引入了資金和設備，還培養(yǎng)了人才、轉變了管理理念。通過執(zhí)行這些國際援助項目，我省有關項目執(zhí)行單位積累了豐富的項目管理經驗，建立了廣泛的國際合作網絡和渠道，對外交往能力得到顯著提升，為下一步多渠道、多方面地爭取國際合作資源為我省經濟社會發(fā)展事業(yè)服務奠定了堅實的基礎。援外培訓是近年來我省對外經濟合作工作中的一個新亮點，雖然起步晚，但已開始展現出我省由于鮮明的產業(yè)特色而帶來的一些比較優(yōu)勢，截止目前為止，我省已累計為來自亞洲、大洋州、非洲、拉丁美洲等地的40多個國家培訓政府官員和有關技術人員300多人次，培訓內容主要集中于我省具有比較優(yōu)勢的領域，即農業(yè)領域和海洋漁業(yè)領域。涉及的具體內容包括天然橡膠生產與加工技術、熱帶農業(yè)新技術、腰果栽培技術、海洋產業(yè)開發(fā)等。我省有關科研院所還積極開展援外技術派出工作，如中國熱帶農業(yè)科學院、華南熱帶農業(yè)大學在2005-2007年間就派出專家20人次分別赴緬甸、多米尼克、格林納達、瓦努阿圖、老撾、毛里求斯等6個國家執(zhí)行商務部對外援助項目5個，內容涉及橡膠苗木基地和技術培訓、瓜果蔬菜花卉種植、油棕種植、木薯種植與加工技術等。這些援外培訓和技術派出項目的實施促進了發(fā)展中國家相關領域的能力建設，為發(fā)展中國家培養(yǎng)了人才，密切了我省與有關發(fā)展中國家的交往，加深了彼此之間的友誼，促進了雙方在相關領域的合作，同時也提升了我省在農業(yè)等具比較優(yōu)勢領域的品牌和國際形象，拓寬了我省對外交往的范圍和渠道，是對我省對外開放事業(yè)的有益補充，也得到了有關國家人民的贊揚和積極評價。
——城鄉(xiāng)商品流通規(guī)模和消費市場不斷擴大。20年來，海南全省社會消費品零售總額高速增長，消費品市場保持活躍。2007年全省社會消費品零售總額361.97億元，比建省之初1988年的34.3億元增長了10倍。其中城鎮(zhèn)消費品零售總額287.08億元，農村消費品零售總額74.89億元，分別比1988年的22.45億元和11.88億元增長了11.79倍和5.3倍，實現了城鎮(zhèn)消費、農村消費共同快速發(fā)展。20年的發(fā)展，海南市場物資從匱乏逐漸走向豐富、繁榮，市場供應品種已達50000余種，一批著名的流通、零售大型企業(yè)相繼進駐海南，連鎖、特許加盟等零售業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，特別是近兩年來，大潤發(fā)、家樂福、國美電器等一批著名的流通、零售大型企業(yè)相繼進駐海南，連鎖、特許加盟等零售業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，既為老百姓帶來實惠，也帶動了消費市場活躍走旺。近年來，在海南經濟強勁發(fā)展的良好環(huán)境下，我省人民生活水平逐年提高，商務部門不斷推出新舉措積極“促消費”，導致百姓的消費結構悄然升級。金銀珠寶等高檔消費品繼續(xù)升溫，與住房相關的產品持續(xù)熱銷，汽車消費方興未艾，涌現出越來越多的新的消費增長點。近幾年來，在省委省政府“以旅游帶動經濟”、“發(fā)展會展經濟”等一系列政策的帶動下，海南旅游、會展、節(jié)慶活動促進消費成效明顯。黃金周、歡樂節(jié)、大型國際性會議等吸引了大量的外來消費，拉動了我省消費品零售總額的增長，也為消費的升溫、升級起到了一定支撐作用，實現了我省商業(yè)服務持續(xù)、快速、健康發(fā)展，并成為拉動省內經濟增長的重要力量。
20年來，隨著全省商品流通規(guī)模的擴大，全省商品市場體系和商業(yè)網點建設也得到快速發(fā)展。全省基本形成了包括生產資料和生活資料、有形市場和無形市場、批發(fā)市場和零售市場等為主體的多種類、多層次的商品市場體系;建立了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網絡和商業(yè)網點設施。全省已有規(guī)模以上超市103家，營業(yè)面積16.97萬平方米，就業(yè)人數7188人;購物中心17個，營業(yè)面積29.19萬平方米，就業(yè)人數2464人;大中型百貨店42個，營業(yè)面積15.72萬平方米，就業(yè)人數5602人;城鄉(xiāng)農貿市場493個，攤位64750個，營業(yè)面積105.44萬平方米，就業(yè)人數9935人;建材市場13個，建材門店902個，營業(yè)面積19.18萬平方米，就業(yè)人數4795人;汽車交易市場7個，4S門店77個，營業(yè)面積13.28萬平方米，就業(yè)人數1774人;農產品交易市場24個，營業(yè)面積37.34萬平方米，就業(yè)人數1129人;林產品交易市場7個，營業(yè)面積1.93萬平方米，就業(yè)人數47人;花卉交易市場4個，門店97個，營業(yè)面積14.2萬平方米，就業(yè)人數414人;水產品交易市場5個，攤位238個，營業(yè)面積7.52萬平方米，就業(yè)人數160人;畜禽交易市場12個，攤位679個，營業(yè)面積4.19萬平方米，就業(yè)人數372人。隨著先進的流通經營理念與管理技術逐步推廣，全省商業(yè)網點建設的現代化、信息化進程不斷加快，水平不斷提高。國內外各種現代流通組織形式和業(yè)態(tài)形式幾乎全部進入我省商品市場，全省大中型商場大都建立了銷售時點管理系統(POS)，同時也應用了條形碼技術，一大批零售企業(yè)建立了管理信息系統(MIS)，積極應用了電子數據交換系統(EDI)和互聯網(INTERNET)等現代信息技術，推進企業(yè)信息化建設和電子商務，極大地提高了管理水平，降低了流通費用。連鎖經營、電子商務得到了快速發(fā)展。全省目前以南亞廣場、宜欣百貨、第一百貨為代表的一批大型購物中心、百貨大樓、大型超市的現代化、信息化程度已達到或接近國內先進水平。 20年來，我省農貿市場建設也取得了明顯進步。建省前，全省共有農貿市場325個，建筑總面積543341平方米，總攤位24375個，其中市、縣一級農貿市場32個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農貿市場293個。目前全省共有農貿市場473個，建筑總面積達1，317，952平方米，總攤位59399個，2004年總成交額68.49億元。其中市、縣一級農貿市場127個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農貿市場344個，全省市場總量、建筑面積及攤位數量分別增加了148個、774611平方米、35024個。 20年來，全省各市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了農貿市場，并且大部分已由原來石條及鐵皮搭建的簡易市場改建為鋼筋混凝土結構市場。2007年制定了《海南省城鎮(zhèn)農貿市場規(guī)劃建設管理辦法》，編制了《農貿市場建設與管理規(guī)范》，為農貿市場建設管理提供了法律依據與標準，必將有力地促進海南農貿市場建設向高標準邁進。
為進一步振興商貿服務業(yè)，努力擴大消費，商務部門將不斷提升城市商業(yè)業(yè)態(tài)檔次，規(guī)劃、建設和引進一批大中型零售商場和超市，力爭五年內主要城市都有跨國零售集團的超市進駐。同時完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上471家農貿市場的升級改造。努力促進農村個體商業(yè)發(fā)展，大力推進農村消費品和農資連鎖經營網絡建設，五年內還將建設和改造1800家標準“農家店”，覆蓋全省85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村。鼓勵個體戶從事商貿服務業(yè)，進一步搞活農村流通。廣泛開展“品牌興商”活動，五年內扶持和支持100個企業(yè)或產品注冊商標，50個企業(yè)或產品獲國際質量認證，創(chuàng)建3個以上全國知名品牌，通過品牌創(chuàng)建示范企業(yè)的典型帶動、專項資金扶持、參加國內外展銷會、知識培訓等途徑，強化商貿企業(yè)品牌意識，提高品牌創(chuàng)建能力。同時將努力建設現代農村市場體系，促進增產增收。建設一批集信息服務、產品展示、倉儲交易、流通加工為一體，功能齊全、輻射面廣的現代農產品集散市場，大力推動?？诘谝晃锪髦行摹⑴R高漁業(yè)物流中心、萬寧永青農產品批發(fā)市場等10家大型農產品批發(fā)市場的建設，扶持農墾中橡電子交易中心、東方果蔬配送中心、陵水魯宏等10家大型農產品流通企業(yè)做大做強。構建農業(yè)生產資料現代流通配送體系，培育海南綠生農資、海森泉、省供銷社等5家銷售額超億元的大型農資經營主體。在?？?、三亞、樂東、儋州、瓊海建設農資批發(fā)市場或配送中心，形成全省農資流通配送體系。建設全省農村商務信息服務體系。五年內，力爭在全省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中型農產品批發(fā)市場和農產品流通企業(yè)建成100個農村商務信息服務站。
——區(qū)域經濟合作更趨緊密。 海南建省辦經濟特區(qū)20年來，充分利用國家給予海南的特殊政策和環(huán)境、資源及區(qū)位優(yōu)勢，改革開放不斷向縱深擴展，區(qū)域經貿合作作為海南對外開放的最主要工作之一，取得了顯著的成績。海南省區(qū)域經貿合作大致分為兩個階段：第一階段即自發(fā)投資階段。前10年，由海南建省及其特殊政策引發(fā)的海南投資熱，吸引內地各省大批投資者來海南投資經商，外省投資者蜂踴而至，除西藏自治區(qū)以外，全國其它省市自治區(qū)都在海南有投資企業(yè)，外省在瓊注冊企業(yè)累計約1.9萬家，累計實際投資400多億元人民幣，形成了一批骨干企業(yè)，成為我省經濟的重要生長點。10年里，區(qū)域經貿合作經歷了起步、發(fā)展和調整階段。1992～1994年是我省區(qū)域經貿合作飛速發(fā)展的時期。1992年鄧小平南巡講話發(fā)表后，國內外投資海南更加踴躍，各類開發(fā)型項目、服務型項目全面鋪開，吸引了大批投資者。至1994年底，注冊內聯企業(yè)1.05萬家，實際投資約230億元人民幣，約占10年內資投入總額的57%。自1995年起，我省外引內聯由數量擴張型向結構優(yōu)化型轉變。這一時期，外來投資項目減少，但實際投資額高于前7年平均水平，投資結構明顯優(yōu)化，推動了產業(yè)升級。在市場競爭中也淘汰了一批企業(yè)。熱帶高效商品農業(yè)、以資源開發(fā)為主的新興工業(yè)和熱帶海島度假休閑旅游業(yè)成為這一時期國內外投資的熱點。第二階段即政府引導階段。近年來，海南省委、省政府加強了對區(qū)域經貿合作的指導和引導，提出了“大企業(yè)進入、大項目帶動”區(qū)域經貿合作工作思路，陸續(xù)制定和完善了相關的政策法規(guī)，編制了海南招商引資項目，組織開展大型區(qū)域性的經貿洽談活動，并把區(qū)域經貿合作的重點放在泛珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和港澳地區(qū)。從九十年代末參加中國天津全國商品交易會開始，到參加中南五省經濟協作區(qū)和組織參與泛珠三角區(qū)域合作經貿洽談活動，區(qū)域經貿合作推動地區(qū)之間的經貿合作與交流，促進了海南經濟快速發(fā)展，尤其是近幾年來先后組織參加了中國天津商品交易投資洽談會、第一至四屆泛珠三角區(qū)域合作經貿洽談會、“瓊滬雙大互動”、“中國中部投資博覽會”等一系列重大經貿洽談活動，區(qū)域經貿合作呈現快速發(fā)展勢頭，大項目和投資額大幅增長，1998年到2007年的10年里，外省在瓊簽訂的投資項目246個，簽約總金額1595.43億元，累計實際投資992.51億元。特別是我省在香港成功組織了2004年海南(香港)貿易與投資合作洽談會(簡稱“海洽會”)。 “海洽會”共簽訂投資合作協議項目79項，協議投資金額346億元，投資合作意向17項，意向投資120億元。更重要的是，通過這次活動，對內對外充分展示了海南經濟建設的成就、良好的投資環(huán)境及美好的發(fā)展前景，展示了海南省政府及企業(yè)界加速擴大開放、加快發(fā)展的愿望和自信。這一時期我省引入了一批大企業(yè)和興建了一批大項目，投資結構進一步優(yōu)化，投資項目持續(xù)下降，但投資額不斷攀升，特別是新型工業(yè)項目建成，成為海南經濟快速增長的重要因素。
海南建省辦特區(qū)20年來，經濟建設和社會發(fā)展取得了巨大的歷史性變化，海南現在已進入全面加速發(fā)展的新時期，經濟和社會建設充滿著活力與希望!隨著海南不斷擴大開放，堅定不移地實行“建設新型工業(yè)省、熱帶高效農業(yè)基地、濱海旅游度假勝地”和“大公司進入、大企業(yè)帶動”發(fā)展戰(zhàn)略。海南的明天將更加燦爛，商務發(fā)展的前景將更加寬廣，海南必將成為名符其實的綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島。
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