海南新聞網(wǎng)9月16日消息：國務院總理溫家寶近日在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立２５周年的座談會上指出，發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)是建設中國特色社會主義的重要組成部分，要貫穿社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。海南作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)應該如何創(chuàng)新發(fā)展？該報派出多名記者，對我省各黨政機關、知名人士及市民進行了訪談?！ ?
國務院總理溫家寶近日在深圳考察和主持召開經(jīng)濟特區(qū)工作座談會時指出，“經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好?！庇浾咦蛉站蜏乜偫淼闹v話，走訪了省委、省人大、省政府有關政策研究和職能部門，以及部分專家學者，聽聽他們對海南特區(qū)發(fā)展的看法。
在優(yōu)惠政策“普化”后人們對特區(qū)之“特”產(chǎn)生了諸多疑問。記者在采訪中得到的回答是，人們認為政策里面較多的是稅收，這種理解并不全面。海南還有不少特殊的優(yōu)惠政策，如立法權(quán)、境外人士入關“落地簽證”制度、航權(quán)開放、所得稅和邊境貿(mào)易等。但是，由于海南的工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入偏低和經(jīng)濟總量小的“三低一小”問題比較突出，成為制約海南發(fā)展的“瓶頸”，無法完全發(fā)揮海南的政策優(yōu)勢。當前要做好做足“特”和“新”的大文章，不僅要以推進“一省兩地”戰(zhàn)略為重點培育產(chǎn)業(yè)特色，以生態(tài)省建設為核心培育環(huán)境特色，而且還要以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展機制為切入點，努力培育海南的體制特色?！ ?
省人大常委會的有關人士認為，海南經(jīng)濟特區(qū)較大的立法權(quán)，是最大的優(yōu)惠政策。特別是一些具體優(yōu)惠政策消失之后，海南經(jīng)濟特區(qū)較大立法權(quán)的優(yōu)勢更加凸顯。我們應該把立法權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，解決制約和影響海南發(fā)展的重大問題，促進海南可持續(xù)發(fā)展。
實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，這是特區(qū)的一個新定位。據(jù)省科技廳有關人士透露，我省正在進行這方面的調(diào)研工作，準備出臺相關政策。
?？谑形h校魯兵教授認為，特殊優(yōu)惠政策是特區(qū)發(fā)展前期的主要“動力源”，要繼續(xù)做好“特”字文章，只有真正與國際接軌，從依靠“特殊政策”發(fā)展的地區(qū)轉(zhuǎn)換成特別能創(chuàng)新的地區(qū)，進行新的發(fā)展定位體制創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展模式。如形成“低生態(tài)成本，低能源消耗”的經(jīng)濟發(fā)展模式，海南在這方面有很大的優(yōu)勢；行政體制創(chuàng)新，在我省建立以中心城市為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，帶動幅射周邊城鎮(zhèn)，有利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和保護中部生態(tài)區(qū)；同時，將保稅區(qū)和實行保稅區(qū)政策的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)。
稅務政策與其他特區(qū)一樣
據(jù)稅務機關有關人士介紹，剛成立海南經(jīng)濟大特區(qū)時，在我省的稅收方面有不少的優(yōu)惠政策，但目前的稅收政策跟內(nèi)地都是一樣。該人士還透露，目前，企業(yè)所得稅在海南為１５％的稅率，跟深圳、上海浦東、汕頭等特區(qū)的稅收政策相同，內(nèi)地企業(yè)所得稅為３３％的稅率。個人所得稅都是按照國家的政策落實的。以前，我省靠自產(chǎn)自銷的企業(yè)是免稅的。自從我國加入ＷＴＯ后，靠自產(chǎn)自銷的企業(yè)，也開始收增值稅了。
司法要先提高公民法律意識
省司法廳有關人士在接受記者采訪時，從司法部門的角度對發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)、構(gòu)建和諧社會表達了自己的看法。李處長稱，“特區(qū)”對于海南來說似乎成了一種象征性的稱謂。由于海南經(jīng)濟特區(qū)的“特”沒有其展露頭角的最佳機遇，因而成了沒有伯樂的千里馬。加強對外開放便是其中一項重要舉措，要先提高公民的法律意識，以新的理念、更大的熱情為來瓊投資者服務，加強投資者對海南的投資欲望，才能更快、更好的讓沒有實際意義的“經(jīng)濟特區(qū)”成為實力特區(qū)。
市民心目中的“海南特區(qū)”
（王煥娟常珊珊梁振海）海南作為最大的經(jīng)濟特區(qū)，且不論優(yōu)勢，不談發(fā)展，有多少人能記得這個似乎被人遺忘的經(jīng)濟特區(qū)？經(jīng)濟特區(qū)在海南人們心目中是何概念？省外人士對它又有哪些期待？昨日下午，記者帶著這些疑問，走訪了一些市民。
瓊山區(qū)政府吳先生告訴記者，在海南建省辦特區(qū)時，他欣喜難眠，自認為海南有了“特權(quán)”，有朝一日海南的經(jīng)濟發(fā)展將笑傲沿海其他省市。１７年過去了，海南經(jīng)濟發(fā)展的步伐緩慢，與其他省市相比，“特”字猶如虛有其稱，在海南人的觀念中逐漸淡忘。
來自廈門的陳先生對于記者的采訪笑著表示：“被你這么一問，我才知道自己是從一個特區(qū)走進了另一個特區(qū)”。陳先生說，海南作為經(jīng)濟特區(qū)讓人印象不深的原因應該在于其城市建設，初來海南時海南的城市規(guī)范、交通秩序等方面都讓人不太滿意。幾年的建設雖有所改觀，可相對于廈門經(jīng)濟特區(qū)來說，還存在很多不足。
海南的林女士認為，海南經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展對于她來說有著潛移默化的作用。但目前海南經(jīng)濟的現(xiàn)狀并沒有使在內(nèi)地讀大學的她有所期待。林女士說，要想改變海南相對于其他特區(qū)較落后的經(jīng)濟局面，首先要改變觀念，學會創(chuàng)新。
李女士認為海南環(huán)境雖好，可沒有充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢。海南應該在旅游業(yè)上花大力氣，把海南的旅游搞好，以此來吸引更多的游客來旅游，同時也可以吸引更多的投資商來海南投資。
人才發(fā)展優(yōu)勢引來金鳳凰
?？谡ㄏ到y(tǒng)的李先生在接受記者采訪時表示，溫總理經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)辦下去的講話，對全國最大經(jīng)濟特區(qū)海南來說是件大好事。海南大特區(qū)作為典型的島嶼型經(jīng)濟，需要繼續(xù)抓住這良好的機遇，依靠吸引外來資金和人才，加快經(jīng)濟發(fā)展的速度，勵精圖治，方才盡快趕上全國富裕省份的經(jīng)濟水平。
李先生認為，海南在依靠國家對經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策的同時，更要依靠自身的努力，采取有效的方式去吸引資金和人才，才能加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
企業(yè)不能坐等優(yōu)惠政策
海南省質(zhì)監(jiān)局有關人士表示，海南作為特區(qū)即使有優(yōu)勢，但因為海南經(jīng)濟基礎薄弱、起步較晚等情況影響，這些優(yōu)勢也無法顯現(xiàn)出吸引力。海南屬于島嶼型經(jīng)濟，既不是消費的終端，也沒有便利的交通，即使擁有一些傾斜的政策，但其它先發(fā)展起來的有經(jīng)濟支撐的地區(qū)也紛紛推出了更優(yōu)惠的政策。在此種情況下，海南企業(yè)更應該避免浮躁心理，爭取以“質(zhì)”取勝。
有關人士認為，海南要想發(fā)揮出特區(qū)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)是基礎，應該優(yōu)先發(fā)展，倡導農(nóng)業(yè)的標準化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在全國打出“海南菜”的品牌，另外一些科技含量高的高附加值產(chǎn)業(yè)，也可以優(yōu)先發(fā)展，比如深海產(chǎn)品加工業(yè)、南藥行業(yè)。另外，海南作為旅游大省，一定要提高旅游的服務質(zhì)量，保持誠信。作者： 陳文劍 蔣文輝 云川