“5?12”汶川特大地震發(fā)生已近一年。一年來，我省的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建得到了全國(guó)人民的大力支持，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，省委、省政府提出，從2008年9月國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》下發(fā)起，到2010年9月，累計(jì)完成納入國(guó)家規(guī)劃的災(zāi)后恢復(fù)重建估算投資和累計(jì)完工項(xiàng)目均達(dá)到85%左右，基本完成城鄉(xiāng)居民住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“家家有住房、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”，災(zāi)區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體達(dá)到或超過災(zāi)前水平。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作正按照《總體規(guī)劃》和《專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，有力、有序、有效推進(jìn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，現(xiàn)將我省災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、關(guān)于城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建情況
“5?12”汶川特大地震后，我省有347.6萬戶農(nóng)房受損，其中126.3萬戶需重建，221.3萬戶需維修加固；城鎮(zhèn)住房有31.4萬套需重建，141.8萬套需維修加固。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)住房貸款，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化建材物資保障和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，確保農(nóng)房重建任務(wù)在今年9月底基本完成，城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)在明年5月前全部完成。截至5月4日，全省永久性農(nóng)房重建已開工124.8萬戶，占重建任務(wù)的98.8%，其中在建24.1萬戶，建成100.8萬戶；農(nóng)房的維修加固已于2008年底基本完成。全省城鎮(zhèn)住房已維修加固71.9萬套，占總數(shù)的50.7%；已開工新建城鎮(zhèn)永久性住房13.8萬套，占總數(shù)的43.9%，其中在建10.5萬套，建成近3.3萬套。
二、關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院恢復(fù)重建情況
以學(xué)校、醫(yī)院為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施重建是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要任務(wù)。全省納入國(guó)家規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū))共有3340所學(xué)校需恢復(fù)重建，其中有2455所為部分重建或維修加固。省委、省政府提出，今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)，明年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別板房校舍。在恢復(fù)重建工作中災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府優(yōu)先安排學(xué)校重建資金，優(yōu)先審批學(xué)校重建項(xiàng)目，優(yōu)先提供物資保障，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)恢復(fù)重建。截至5月4日，納入國(guó)家規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū))已開工建設(shè)學(xué)校2448所，占需恢復(fù)重建數(shù)的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。
全省納入國(guó)家規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū))共有1738個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需恢復(fù)重建。為確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目在兩年內(nèi)完工99%，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府努力籌措資金，倒排工期，嚴(yán)格質(zhì)量管理，力爭(zhēng)把每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程。截至5月4日，已開工建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)800個(gè)，占需恢復(fù)重建數(shù)的46.1%，其中，在建601個(gè)，竣工199個(gè)。
三、關(guān)于幫助解決困難農(nóng)戶農(nóng)房重建情況
在農(nóng)村永久性住房的恢復(fù)重建中，各級(jí)黨委、政府高度重視困難群眾的重建資金問題。省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，采用財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等辦法，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補(bǔ)助。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補(bǔ)助(含農(nóng)民自建過渡安置房補(bǔ)助0.2萬元)。二是統(tǒng)籌安排。對(duì)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無房的散居“五?！睂?duì)象，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個(gè)床位2.5萬元給予補(bǔ)助；對(duì)建卡絕對(duì)貧困戶和低保戶給予資金補(bǔ)助，將安排“特殊黨費(fèi)”重點(diǎn)援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶；同時(shí)，一些地方還針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別采取特別措施對(duì)困難群眾給予幫助。三是設(shè)立擔(dān)?；?。針對(duì)部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔(dān)?；疝k法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔(dān)?；穑瑤椭鉀Q貸款問題。四是開展“一對(duì)一”幫扶。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開展幫扶活動(dòng)，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。
四、關(guān)于因地震災(zāi)害失地農(nóng)民異地安置幫扶情況
“5?12”汶川特大地震造成我省災(zāi)區(qū)部分農(nóng)民失去宅基地12307畝，涉及4.5萬多農(nóng)戶，15.9萬人；損毀滅失耕地17.6萬畝，其中有約1.2萬戶、4.1萬人的5.6萬畝耕地全部滅失。為有力、有序做好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民異地安置幫扶工作，省委、省政府確定了“就地、就近、分散安置”的原則，明確了返鄉(xiāng)就地就近安置、市內(nèi)跨縣(市、區(qū))安置和省內(nèi)跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，全省調(diào)劑宅基地1.2萬畝、調(diào)整耕地2.3萬畝，已實(shí)現(xiàn)市(州)內(nèi)安置的占應(yīng)安置戶數(shù)的99.7%；按照農(nóng)民自愿申請(qǐng)、政府幫扶、統(tǒng)籌安排的原則實(shí)施跨市(州)異地幫扶安置，青川縣首批80戶因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民已搬遷到邛崍市南寶山農(nóng)場(chǎng)，青川縣第二批68戶以及汶川縣145戶群眾，將于今年5月12日前搬遷到邛崍市南寶山農(nóng)場(chǎng)。
五、關(guān)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況
“5?12”汶川特大地震共造成我省152萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者失業(yè)、失地。各級(jí)黨委、政府把群眾的就業(yè)問題放在突出位置，先后出臺(tái)了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，逐戶登記造冊(cè)，在安置點(diǎn)設(shè)立工作站、開通就業(yè)援助大篷車，為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對(duì)接平臺(tái)，把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置19.3萬人，組織勞務(wù)輸出25.6萬人；為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，為1000余戶企業(yè)、10.7萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。
