周密 商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員

近日，中國商務部發(fā)布新一期《美國履行世貿組織規(guī)則義務情況報告》，在2023年8月首份報告的基礎上，繼續(xù)表達對美國破壞多邊貿易體制、實施單邊貿易霸凌、操縱產業(yè)政策雙重標準、擾亂全球產業(yè)鏈供應鏈等政策措施的深切關注。

2023年以來，全球經(jīng)貿局勢持續(xù)動蕩，而美國政府仍舊我行我素，不斷加大對正常市場活動的干擾和破壞。一方面，拜登政府不僅拒絕接受世貿組織專家組的裁決，還保留并進一步提高了特朗普時代對華進口商品的301關稅；另一方面，美國以“公平競爭”為借口，推出了附帶歧視和限制性條款的巨額補貼，試圖在增強本土制造能力的同時，阻止中國企業(yè)和商品進入美國市場。

美國藐視多邊規(guī)則的惡劣做法

世貿組織作為以自由化、便利化為主要特征的多邊貿易平臺，各成員國都有權就其他成員違反多邊規(guī)則的行為向爭端解決機制提出申訴。早在2020年10月，中國香港就美國對香港貨物原產地標識要求提出磋商請求，認為美國違反了《關稅與貿易總協(xié)定》《原產地規(guī)則協(xié)定》《技術性貿易壁壘協(xié)定》。2023年，世貿組織專家組裁定美方有關措施違規(guī)后，美國卻選擇上訴。眾所周知，世貿組織的上訴機構由于美國長期阻撓大法官遴選，已陷入停擺，無法運作。美國的這種行為充分暴露了其隨意破壞多邊貿易規(guī)則的心態(tài)。

美國針對中國香港貨物的無理要求，以及惡意拖延和拒不執(zhí)行專家組裁決的行為，不僅嚴重干擾了正常貿易活動，還成為破壞多邊貿易體制的反面典型。作為全球最大的貿易國之一，美國應當為全球經(jīng)貿活動樹立榜樣，但其近年來的行為卻在破壞多邊規(guī)則的同時，增加了全球經(jīng)濟的不確定性。

頻繁以“國家安全”為借口破壞規(guī)則

中國于2022年12月就美國對涉及中國的特定半導體產品、超級計算機設備及其相關服務采取的限制措施向美國提出磋商請求。2023年2月，美國以所謂“國家安全”為由拒絕接受磋商，并聲稱相關措施不受世貿組織爭端解決機制的約束。近年來，“國家安全”已成為美國違反國際承諾、破壞多邊規(guī)則的“護身符”，其頻繁將貿易問題政治化，干擾市場活動。

2023年5月，阿根廷就美國對其石油油管實施的反傾銷和反補貼調查向世貿組織提出磋商請求，認為美國違反了《反傾銷協(xié)定》。事實上，美國多年來頻繁濫用世貿組織設立的貿易救濟工具，將反傾銷和反補貼措施作為貿易保護主義的武器，擴大其適用范圍，增加關稅，以此保護本國企業(yè)免受進口商品競爭。這種做法不僅破壞了全球貿易秩序，也加劇了國際市場的不公平競爭。

《通脹削減法》：歧視性補貼的危害

今年3月，中國正式將美國依據(jù)《通脹削減法》提供的新能源汽車補貼等措施訴諸世貿組織爭端解決機制。這些補貼措施要求使用美國本土商品或以其他方式歧視中國商品，違反了世貿組織的最惠國待遇原則、《與貿易有關的投資措施協(xié)定》和《補貼與反補貼措施協(xié)定》。近年來，美國頻繁通過國內立法，以犧牲自由貿易為代價，強行推行保護主義政策，破壞了國際社會的互信基礎，進一步削弱了多邊規(guī)則的公信力。

《通脹削減法》不僅未能有效應對通貨膨脹，反而引發(fā)了更廣泛的貿易摩擦。美國通過國內立法推行的歧視性政策，迫使其他國家不得不接受其所謂的“規(guī)則”，加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，推高了國際貿易的成本。美國此類行為不僅違背了自由貿易的承諾，還破壞了全球貿易體系的平衡。

美國行為加劇全球經(jīng)濟動蕩的風險

作為全球經(jīng)濟大國和多邊貿易體制的重要創(chuàng)立者，美國的行為對全球經(jīng)濟具有廣泛的影響。美國不履行國際規(guī)則和多邊承諾，不僅無法解決當前全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，反而進一步加劇了全球經(jīng)濟的不確定性和脆弱性。其干擾市場、破壞規(guī)則的做法，使全球供應鏈更加不穩(wěn)定，給各國經(jīng)濟復蘇帶來更多困難。

從惡意拖延世貿組織裁決，到頻繁以所謂“國家安全”為由打擊他國企業(yè)，美國的做法已經(jīng)嚴重破壞了國際貿易體系，影響了各國與美國的經(jīng)貿合作。這不僅損害了多邊貿易體制的穩(wěn)定性，也增加了全球經(jīng)濟動蕩的風險。美國應當重新審視其貿易政策，遵守多邊承諾，為全球經(jīng)濟復蘇與繁榮作出應有的貢獻。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲