馬克龍任命新總理，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?/h1>
2024-09-11 07:00
來源：中國(guó)網(wǎng)
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王萌 中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員
在經(jīng)歷近兩個(gè)月的反復(fù)醞釀后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍決定任命米歇爾?巴尼耶為法國(guó)新任總理，并責(zé)成其組建“一個(gè)為國(guó)家服務(wù)的團(tuán)結(jié)政府”。
現(xiàn)年73歲的巴尼耶來自法國(guó)右派政黨共和人黨，曾擔(dān)任歐盟脫歐談判首席代表、法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部長(zhǎng)等重要職務(wù)，并在歐盟擔(dān)任過歐盟委員會(huì)副主席、歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)專員、歐洲議會(huì)議員等職務(wù)，被認(rèn)為是一位溫和、穩(wěn)健、資深的政治家。
巴尼耶受命于法國(guó)政治社會(huì)緊張加劇之際。今年6月30日和7月7日法國(guó)國(guó)民議會(huì)兩輪選舉后，由于左翼聯(lián)盟新人民陣線、馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)盟“在一起”和極右翼國(guó)民聯(lián)盟均未獲絕對(duì)多數(shù)，致使國(guó)民議會(huì)形成“三足鼎立”之勢(shì)，陷入自法蘭西第五共和國(guó)誕生以來的首次“懸浮”狀態(tài)。特別是在時(shí)任總理阿塔爾請(qǐng)辭獲批后，各方政治博弈進(jìn)一步激化。鑒于此，自8月23日開始，馬克龍陸續(xù)啟動(dòng)與各政黨代表的政治磋商，以期任命一位匯聚各黨派共識(shí)的新任總理。
此前，左翼聯(lián)盟新人民陣線推舉的經(jīng)濟(jì)學(xué)家露西?卡斯特茨、曾在奧朗德政府中短暫擔(dān)任總理且在左翼內(nèi)部獲得一定支持的貝爾納?卡澤納夫以及被認(rèn)為有能力凝聚溫和左翼、中間派和社會(huì)保守派力量的澤維爾?貝特朗等不少擁有深厚政治背景和廣泛支持的政治人物，均頻繁出現(xiàn)在法國(guó)媒體的熱議名單中。
馬克龍最終選擇任命巴尼耶為總理，則是基于當(dāng)前法國(guó)復(fù)雜政治環(huán)境作出的“平衡”選項(xiàng)，體現(xiàn)了馬克龍力求實(shí)現(xiàn)三方面“確?！?。
一是，確保新任總理不被彈劾。鑒于法國(guó)現(xiàn)行的政治體制，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)民議會(huì)中并未取得絕對(duì)多數(shù)席位。在這一背景下，馬克龍不得不精心挑選一位能夠獲得大多數(shù)議員認(rèn)可的總理人選，以確保其信任投票得以順利通過。在正式任命巴尼耶之前，馬克龍已同法國(guó)主要政治派別先后進(jìn)行四輪深入政治磋商，全面評(píng)估每位候選人擔(dān)任新任總理的可行性。法國(guó)總統(tǒng)府發(fā)布的官方公告透露，馬克龍最終邀請(qǐng)巴尼耶接任總理一職，并強(qiáng)調(diào)這一任命是在歷時(shí)空前的磋商周期之后謹(jǐn)慎作出的。
二是，確保新任總理與馬克龍現(xiàn)行政策相向而行。首先，馬克龍必須要保證其延遲退休等來之不易的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革成果不被左翼破壞，這也是馬克龍斷然拒絕任命左翼推舉的卡斯特茨為新總理的關(guān)鍵所在。其次，巴尼耶作為右翼代表人物，其所屬的法國(guó)共和人黨在先前的國(guó)民議會(huì)選舉中獲得了45個(gè)席位，排名位列第四。鑒于其所屬黨派的相對(duì)弱勢(shì)地位，巴尼耶不太可能對(duì)前任政府的既定政策進(jìn)行大幅調(diào)整。因此，巴尼耶與馬克龍的政策立場(chǎng)大概率能夠形成互補(bǔ)，可以最大限度避免產(chǎn)生重大沖突。
三是，確保新任總理對(duì)2027年總統(tǒng)大選不構(gòu)成威脅。此前，馬克龍突然宣布解散法國(guó)國(guó)民議會(huì)并重新進(jìn)行選舉，這一舉動(dòng)被廣泛解讀為對(duì)2027年總統(tǒng)選舉的戰(zhàn)略布局，意在為馬所在的復(fù)興黨參與2027年總統(tǒng)大選打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而巴尼耶之所以被選中任職總理，除了其豐富的政治經(jīng)驗(yàn)外，另一個(gè)重要原因在于巴在政治上相對(duì)低調(diào)，且其年齡和黨派背景使其不太可能成為2027年總統(tǒng)大選道路上的強(qiáng)勁對(duì)手。此外，根據(jù)法媒報(bào)道，巴尼耶本人亦曾多次表示其對(duì)2027年參加總統(tǒng)大選毫無興趣。因此，選擇巴尼耶作為新任總理，其主要意圖在于為馬克龍政府增添穩(wěn)定性，而非引入新的政治挑戰(zhàn)。
目前，各黨派對(duì)于巴尼耶被任命為法國(guó)總理反應(yīng)不一。法國(guó)共和人黨、“地平線黨”等右翼勢(shì)力對(duì)巴尼耶的任命表示支持與祝賀；極右翼國(guó)民聯(lián)盟暫未表達(dá)明顯傾向，聲稱將基于其政策聲明作出最終判斷；而“不屈的法蘭西”等左翼政黨則對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，其黨魁梅朗雄抨擊這一任命是“竊取法國(guó)人民的選舉結(jié)果”，呼吁民眾盡快發(fā)動(dòng)大規(guī)?？棺h游行。值得玩味的是，馬克龍所在的復(fù)興黨對(duì)此任命的反應(yīng)較為冷淡。復(fù)興黨在一份聲明中宣布，其99名議員不會(huì)對(duì)即將由巴尼耶組建的政府進(jìn)行“不信任投票”，但會(huì)提出“實(shí)質(zhì)性要求，而不會(huì)無條件支持”。
巴尼耶的任命被看作是馬克龍政府試圖通過“變化和突破”來應(yīng)對(duì)法國(guó)社會(huì)深層次問題的嘗試，顯示了馬克龍?jiān)诜▏?guó)當(dāng)前政治危機(jī)背景下，試圖結(jié)合“共治”和“聯(lián)盟”概念，建立新型權(quán)力共存模式，以穩(wěn)定政府與議會(huì)之間關(guān)系的努力。對(duì)于法國(guó)政治格局而言，巴尼耶的任命可能預(yù)示著從右翼到溫和左翼的廣泛聯(lián)盟，而對(duì)于馬克龍而言，保住其以退休制度為代表的各項(xiàng)改革成果則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
當(dāng)前，法國(guó)政治舞臺(tái)上的一大懸念，即是巴尼耶就任總理后能否成功規(guī)避被彈劾的風(fēng)險(xiǎn)。未來，巴尼耶執(zhí)政施政將面臨的挑戰(zhàn)依舊不容小覷：一方面，巴尼耶所屬的共和黨及馬克龍所領(lǐng)導(dǎo)的中間派“在一起”在國(guó)民議會(huì)中的席位總數(shù)，仍不足以構(gòu)成絕對(duì)多數(shù)，這將為巴尼耶政府政策推行帶來一定阻力和不確定性；另一方面，議會(huì)內(nèi)部的嚴(yán)重分裂狀態(tài)，也將迫使巴尼耶在政治光譜中尋求新的平衡，力爭(zhēng)在迎合各黨派及利益集團(tuán)訴求的同時(shí)，確保自己倡導(dǎo)的政策主張能夠順暢執(zhí)行。
編審：蔣新宇高霈寧張艷玲
【責(zé)任編輯：申罡】
2024-09-11 07:00
來源：中國(guó)網(wǎng)
王萌 中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員
在經(jīng)歷近兩個(gè)月的反復(fù)醞釀后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍決定任命米歇爾?巴尼耶為法國(guó)新任總理，并責(zé)成其組建“一個(gè)為國(guó)家服務(wù)的團(tuán)結(jié)政府”。
現(xiàn)年73歲的巴尼耶來自法國(guó)右派政黨共和人黨，曾擔(dān)任歐盟脫歐談判首席代表、法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部長(zhǎng)等重要職務(wù)，并在歐盟擔(dān)任過歐盟委員會(huì)副主席、歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)專員、歐洲議會(huì)議員等職務(wù)，被認(rèn)為是一位溫和、穩(wěn)健、資深的政治家。
巴尼耶受命于法國(guó)政治社會(huì)緊張加劇之際。今年6月30日和7月7日法國(guó)國(guó)民議會(huì)兩輪選舉后，由于左翼聯(lián)盟新人民陣線、馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)盟“在一起”和極右翼國(guó)民聯(lián)盟均未獲絕對(duì)多數(shù)，致使國(guó)民議會(huì)形成“三足鼎立”之勢(shì)，陷入自法蘭西第五共和國(guó)誕生以來的首次“懸浮”狀態(tài)。特別是在時(shí)任總理阿塔爾請(qǐng)辭獲批后，各方政治博弈進(jìn)一步激化。鑒于此，自8月23日開始，馬克龍陸續(xù)啟動(dòng)與各政黨代表的政治磋商，以期任命一位匯聚各黨派共識(shí)的新任總理。
此前，左翼聯(lián)盟新人民陣線推舉的經(jīng)濟(jì)學(xué)家露西?卡斯特茨、曾在奧朗德政府中短暫擔(dān)任總理且在左翼內(nèi)部獲得一定支持的貝爾納?卡澤納夫以及被認(rèn)為有能力凝聚溫和左翼、中間派和社會(huì)保守派力量的澤維爾?貝特朗等不少擁有深厚政治背景和廣泛支持的政治人物，均頻繁出現(xiàn)在法國(guó)媒體的熱議名單中。
馬克龍最終選擇任命巴尼耶為總理，則是基于當(dāng)前法國(guó)復(fù)雜政治環(huán)境作出的“平衡”選項(xiàng)，體現(xiàn)了馬克龍力求實(shí)現(xiàn)三方面“確?！?。
一是，確保新任總理不被彈劾。鑒于法國(guó)現(xiàn)行的政治體制，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)民議會(huì)中并未取得絕對(duì)多數(shù)席位。在這一背景下，馬克龍不得不精心挑選一位能夠獲得大多數(shù)議員認(rèn)可的總理人選，以確保其信任投票得以順利通過。在正式任命巴尼耶之前，馬克龍已同法國(guó)主要政治派別先后進(jìn)行四輪深入政治磋商，全面評(píng)估每位候選人擔(dān)任新任總理的可行性。法國(guó)總統(tǒng)府發(fā)布的官方公告透露，馬克龍最終邀請(qǐng)巴尼耶接任總理一職，并強(qiáng)調(diào)這一任命是在歷時(shí)空前的磋商周期之后謹(jǐn)慎作出的。
二是，確保新任總理與馬克龍現(xiàn)行政策相向而行。首先，馬克龍必須要保證其延遲退休等來之不易的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革成果不被左翼破壞，這也是馬克龍斷然拒絕任命左翼推舉的卡斯特茨為新總理的關(guān)鍵所在。其次，巴尼耶作為右翼代表人物，其所屬的法國(guó)共和人黨在先前的國(guó)民議會(huì)選舉中獲得了45個(gè)席位，排名位列第四。鑒于其所屬黨派的相對(duì)弱勢(shì)地位，巴尼耶不太可能對(duì)前任政府的既定政策進(jìn)行大幅調(diào)整。因此，巴尼耶與馬克龍的政策立場(chǎng)大概率能夠形成互補(bǔ)，可以最大限度避免產(chǎn)生重大沖突。
三是，確保新任總理對(duì)2027年總統(tǒng)大選不構(gòu)成威脅。此前，馬克龍突然宣布解散法國(guó)國(guó)民議會(huì)并重新進(jìn)行選舉，這一舉動(dòng)被廣泛解讀為對(duì)2027年總統(tǒng)選舉的戰(zhàn)略布局，意在為馬所在的復(fù)興黨參與2027年總統(tǒng)大選打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而巴尼耶之所以被選中任職總理，除了其豐富的政治經(jīng)驗(yàn)外，另一個(gè)重要原因在于巴在政治上相對(duì)低調(diào)，且其年齡和黨派背景使其不太可能成為2027年總統(tǒng)大選道路上的強(qiáng)勁對(duì)手。此外，根據(jù)法媒報(bào)道，巴尼耶本人亦曾多次表示其對(duì)2027年參加總統(tǒng)大選毫無興趣。因此，選擇巴尼耶作為新任總理，其主要意圖在于為馬克龍政府增添穩(wěn)定性，而非引入新的政治挑戰(zhàn)。
目前，各黨派對(duì)于巴尼耶被任命為法國(guó)總理反應(yīng)不一。法國(guó)共和人黨、“地平線黨”等右翼勢(shì)力對(duì)巴尼耶的任命表示支持與祝賀；極右翼國(guó)民聯(lián)盟暫未表達(dá)明顯傾向，聲稱將基于其政策聲明作出最終判斷；而“不屈的法蘭西”等左翼政黨則對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，其黨魁梅朗雄抨擊這一任命是“竊取法國(guó)人民的選舉結(jié)果”，呼吁民眾盡快發(fā)動(dòng)大規(guī)?？棺h游行。值得玩味的是，馬克龍所在的復(fù)興黨對(duì)此任命的反應(yīng)較為冷淡。復(fù)興黨在一份聲明中宣布，其99名議員不會(huì)對(duì)即將由巴尼耶組建的政府進(jìn)行“不信任投票”，但會(huì)提出“實(shí)質(zhì)性要求，而不會(huì)無條件支持”。
巴尼耶的任命被看作是馬克龍政府試圖通過“變化和突破”來應(yīng)對(duì)法國(guó)社會(huì)深層次問題的嘗試，顯示了馬克龍?jiān)诜▏?guó)當(dāng)前政治危機(jī)背景下，試圖結(jié)合“共治”和“聯(lián)盟”概念，建立新型權(quán)力共存模式，以穩(wěn)定政府與議會(huì)之間關(guān)系的努力。對(duì)于法國(guó)政治格局而言，巴尼耶的任命可能預(yù)示著從右翼到溫和左翼的廣泛聯(lián)盟，而對(duì)于馬克龍而言，保住其以退休制度為代表的各項(xiàng)改革成果則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
當(dāng)前，法國(guó)政治舞臺(tái)上的一大懸念，即是巴尼耶就任總理后能否成功規(guī)避被彈劾的風(fēng)險(xiǎn)。未來，巴尼耶執(zhí)政施政將面臨的挑戰(zhàn)依舊不容小覷：一方面，巴尼耶所屬的共和黨及馬克龍所領(lǐng)導(dǎo)的中間派“在一起”在國(guó)民議會(huì)中的席位總數(shù)，仍不足以構(gòu)成絕對(duì)多數(shù)，這將為巴尼耶政府政策推行帶來一定阻力和不確定性；另一方面，議會(huì)內(nèi)部的嚴(yán)重分裂狀態(tài)，也將迫使巴尼耶在政治光譜中尋求新的平衡，力爭(zhēng)在迎合各黨派及利益集團(tuán)訴求的同時(shí)，確保自己倡導(dǎo)的政策主張能夠順暢執(zhí)行。
編審：蔣新宇高霈寧張艷玲
