中新社北京9月8日電 題：全球人權(quán)治理的挑戰(zhàn)與解決之道

　　——專訪巴拿馬大學(xué)公共管理學(xué)院教授、巴拿馬外交部原秘書長瓊斯·庫珀

　　作者 官逸倫

　　當(dāng)?shù)貢r間10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會將在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，會議主題聚焦“文明多樣性與人權(quán)實現(xiàn)路徑的選擇”。如何理解人權(quán)這一概念？全球人權(quán)治理正面臨哪些挑戰(zhàn)？我們又該如何應(yīng)對？巴拿馬大學(xué)公共管理學(xué)院教授、巴拿馬外交部原秘書長瓊斯·庫珀近日就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：如何理解人權(quán)這一概念？

　　瓊斯·庫珀：人權(quán)概念在第二次世界大戰(zhàn)后得以鞏固。1945年聯(lián)合國成立和1948年《世界人權(quán)宣言》的通過，標(biāo)志著人權(quán)在全球范圍內(nèi)的制度化，為所有個體建立了不分種族、性別、國籍、宗教或其他條件的共同權(quán)利和自由標(biāo)準(zhǔn)。

　　人權(quán)應(yīng)被理解為我們僅因作為人類而擁有的權(quán)利，這些權(quán)利不由任何國家賦予，為所有人固有，不分國籍、性別、種族或民族來源、膚色、宗教、語言或任何其他身份。這些權(quán)利包括最基本的生命權(quán)，以及那些賦予我們生活價值的權(quán)利，如食物、教育、工作、健康和人身自由等。

2023年12月5日，“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”國際研討會在北京舉行。中新社記者 田雨昊 攝

　　當(dāng)然，這包含了通過提及民事、政治、經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域的權(quán)力、自由和訴求，覆蓋了公民發(fā)展的各個方面；這是人權(quán)在歷史上逐漸發(fā)展的結(jié)果。在全球化框架下，當(dāng)我們確認(rèn)以下特性時，就能認(rèn)識到人權(quán)的意義和特征：固有于人類個體、普遍性、基于價值觀原則和倫理價值、不可剝奪、不可轉(zhuǎn)讓、不可廢止、不可分割、不可逆、漸進(jìn)性、絕對性、無條件、對公職人員構(gòu)成限制、在國內(nèi)外得到認(rèn)可和保護(hù)。

　　因此，人權(quán)在國際舞臺上廣泛存在，無疑是因為全球化世界中人們對“人”形成的共識。

　　中新社記者：當(dāng)前全球人權(quán)治理正面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　瓊斯·庫珀：經(jīng)濟和社會不平等是重大挑戰(zhàn)。盡管世界各國在發(fā)展方面取得了進(jìn)步，但許多人仍面臨歧視和排斥。極端貧困、無法獲得教育和醫(yī)療保障仍是影響很大一部分人的現(xiàn)實問題。為了解決這個問題，政府必須實施促進(jìn)平等機會的包容性政策。此外，必須確保邊緣群體能夠獲得適當(dāng)?shù)睦斫夂唾Y源。

當(dāng)?shù)貢r間2016年11月20日，伊拉克摩蘇爾郊區(qū)，因摩蘇爾戰(zhàn)事無家可歸的民眾等待領(lǐng)取伊拉克政府機構(gòu)捐助的食物。

　　暴力和武裝沖突也是人權(quán)治理面臨的嚴(yán)重障礙。在存在戰(zhàn)爭或社會緊張的地區(qū)，人權(quán)常常被忽視。平民成為主要受害者，面臨被迫流離失所、性暴力和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為。要應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，推動對話和調(diào)解至關(guān)重要。此外，國際機構(gòu)必須確保對嚴(yán)重侵權(quán)行為的責(zé)任人進(jìn)行追究。

　　氣候變化是一個直接影響人權(quán)的新興挑戰(zhàn)。脆弱社區(qū)最易受極端天氣事件，如洪水和干旱的影響。這可能導(dǎo)致土地、水資源等賴以維生的資源喪失。政府必須將人權(quán)保護(hù)整合到其氣候政策中。這包括確保受影響社區(qū)參與其資源使用和可持續(xù)發(fā)展的決策過程。

衛(wèi)星圖像顯示了當(dāng)?shù)貢r間2022年8月28日，巴基斯坦Mianwali的洪水范圍。巴基斯坦總理謝里夫稱這次洪災(zāi)是截至2022年該國“歷史上最嚴(yán)重的一次”。

　　目前，“可持續(xù)性”是各國基于全球治理的對話和協(xié)議中非常突出的話題。世界上有不少發(fā)展中國家在尋求滿足自身發(fā)展和國際融合的需求，但隨著氣候變化的威脅與日俱增，我們必須在國家間的治理中尋求并實施新的努力，以確保當(dāng)今的發(fā)展不會對下一代產(chǎn)生負(fù)面影響，從而維持經(jīng)濟增長、環(huán)境保護(hù)和社會福祉之間的平衡。

　　另一方面，我們必須將“可持續(xù)性”理解為一個過程，其目標(biāo)是在環(huán)境與自然資源使用之間找到平衡，這是當(dāng)前全球化挑戰(zhàn)的一部分。當(dāng)認(rèn)識到人類在地球上的活動已導(dǎo)致自然資源逐漸枯竭，我們必須尋求并有計劃地管理資源消耗，以確保仍有資源為下一代所用，為后代保證資源的穩(wěn)定性、人類的安全和對其人權(quán)的尊重。

　　中新社記者：我們該如何應(yīng)對上述挑戰(zhàn)？

　　瓊斯·庫珀：當(dāng)前，全球人權(quán)治理逐步演變?yōu)榘◤V泛的國際條約、監(jiān)測和評估機制在內(nèi)，報告和解決人權(quán)侵犯的程序。這項工作旨在保證法律框架、政治管理以及行政機構(gòu)滿足所有個體的人權(quán)需求。

　　全球人權(quán)治理面臨許多需解決的挑戰(zhàn)。幸運的是，我們有可行的解決方案來應(yīng)對這些問題。通過加強國際機構(gòu)合作、實施包容性政策、預(yù)防沖突、將人權(quán)納入氣候政策，以及規(guī)范技術(shù)的使用，我們可以邁向一個尊重和保護(hù)所有人人權(quán)的世界。只有通過集體行動和協(xié)調(diào)一致的努力，我們才能確保全球各地的每個人都能享有尊嚴(yán)和公正。

6月14日，全球人權(quán)治理高端論壇在北京舉辦。圖為外方嘉賓在開幕式后合影留念。中新社記者 蔣啟明 攝

　　今天，將政府政策與個人權(quán)利相連接的社會行動被視為保護(hù)人權(quán)良好治理的典范。因此，國家保護(hù)人民權(quán)利的這些行動必須考慮：實行法治，社會積極參與中的開放性和適當(dāng)條件，政府必須完全透明并保障公眾信息獲取的權(quán)利，履行問責(zé)的義務(wù)，同時最重要的是，繼續(xù)向所有人保障人權(quán)教育。(完)

　　受訪者簡介：

　　瓊斯·庫珀(Jones Cooper)，巴拿馬大學(xué)公共管理學(xué)院教授、巴拿馬外交部原秘書長。