賈春陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員

長期以來，美國一直自詡為“山巔之城”和“大熔爐”，宣稱對所有來美國生活的人“一視同仁、兼容并包”，所有人無論國別、族裔、身份、性別，到美國后都能通過個人奮斗實現(xiàn)“美國夢”。在過去的200多年中，美國確實吸引了全球無數(shù)移民在美國“生根發(fā)芽”。

然而，近年來，移民在美國遭受非人道待遇甚至各式殘酷虐待的諸多案例表明，廣大移民不僅無法實現(xiàn)“美國夢”，反而遭遇他們永遠無法忘懷的噩夢。

8月27日，美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）、羅伯特?肯尼迪人權(quán)組織（RFKHR）等聯(lián)合發(fā)布的報告《黑洞內(nèi)部：路易斯安那州被拘留和失蹤移民的系統(tǒng)性人權(quán)侵犯》指出，美國路易斯安那州9家移民拘留中心的6000多名移民不僅居住環(huán)境惡劣、食不果腹、缺醫(yī)少藥，被迫從事強迫勞動，還時常遭到虐待、毆打和性侵犯。該報告基于上述人權(quán)組織2022年4月—2024年4月對路易斯安那州9所移民拘留中心的實地調(diào)研。報告作者先后59次調(diào)研上述拘留中心，訪談了6384名被拘留人員，因此，具有非常高的可信度。對此，羅伯特?肯尼迪人權(quán)組織律師、報告作者之一薩拉?德克爾說：“這些人逃離迫害和暴力，卻被投入民事拘留，并在一個虐待、牟利和被操控的環(huán)境中自生自滅?！薄?/p>

事實上，上述報告所反映的案例，只是移民到美國后所遭受各種殘酷虐待事件的冰山一角。近年來，媒體多次曝光美國相關(guān)機構(gòu)肆意粗暴對待、殘酷虐待移民的事件，有相當(dāng)多的移民甚至因此喪生。美國《紐約時報》2023年2月報道，自2021年以來，大約有25萬名無人陪伴的移民兒童進入美國。為了生存以及償還擔(dān)保人的各項費用，大部分兒童受到強迫勞動和剝削。美國《埃爾帕索時報》2023年11月報道，截至2023年9月30日的12個月里，僅在得克薩斯州埃爾帕索邊境巡邏區(qū)就有149名移民喪生，邊境巡邏人員有時每天發(fā)現(xiàn)兩到三具尸體。此前，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會也曾公開對移民在美國受到長時間的拘留表示擔(dān)憂，批評美國的拘留所條件惡劣，人滿為患，被拘押者無法獲得食物、水和醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致包括兒童在內(nèi)的許多人死亡；公共和私營移民拘留設(shè)施存在性暴力、長期單獨監(jiān)禁、虐待等侵犯人權(quán)問題。

自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”的美國，為何屢屢出現(xiàn)這樣的人權(quán)危機且長期得不到解決？況且，移民問題一直是美國政治特別是大選中的一個熱點議題，一個美國政府、國會、兩黨均清楚的問題。顯然，移民人權(quán)危機的背后存在復(fù)雜的原因：

首先，美國兩黨將移民問題政治化是導(dǎo)致移民人權(quán)危機的主要原因。從特朗普政府到拜登政府，美國的移民政策左右搖擺、來回反復(fù)，成為兩黨相互攻訐的工具。那些懷揣“美國夢”的移民，因此不幸成為“棋子”，成為美國移民政策的碾壓對象，其人權(quán)狀況甚至死活早已被美國政客拋之腦后，也就無人關(guān)心他們的遭遇。

其次，私營監(jiān)獄盛行是移民人權(quán)危機多發(fā)頻發(fā)的經(jīng)濟誘因。在美國，包括移民拘留中心在內(nèi)的監(jiān)獄因其私營化不僅不是國家公器，反而成為一個罪惡叢生、藏污納垢的暴利產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，單是美國的三大私營監(jiān)獄運營商，其每年的總利潤就達到約50億美元，其中，有兩家即美國懲教公司（CoreCivic）和GEO集團還成了上市公司。前述報告《黑洞內(nèi)部》所提9所移民拘留中心中，有8所由私營監(jiān)獄公司負責(zé)運營，其中4所屬于GEO集團。這些拘留中心為了盈利，只會不擇手段地節(jié)約成本，并盡最大限度對被關(guān)押的移民進行盤剝，并延長他們的關(guān)押期限，至于移民的人權(quán)狀況顯然就不是他們關(guān)心的問題。

第三，官商勾結(jié)是移民人權(quán)危機長期無解背后的政治密碼?！度A盛頓郵報》2015年的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國的私營監(jiān)獄公司“自1989年以來資助政治候選人的金額超過1000萬美元，并且斥資近2500萬美元用于游說”。顯然，收到政治獻金的美國政客，自然會極力服務(wù)于其背后金主，即私營監(jiān)獄公司的利益，任何對私營監(jiān)獄公司不利的政策，他們都會冠冕堂皇地反對。不僅如此，為了擴大“收益”，部分私營監(jiān)獄還會通過賄賂手段獲取政府的“訂單”，即政府出面為私營監(jiān)獄輸送“各式犯人”。美國媒體2022年8月報道，美國賓夕法尼亞州兩名法官曾在收受私營監(jiān)獄賄賂后關(guān)閉當(dāng)?shù)厍嗌倌昃辛糁行?，并將?000名青少年輕罪重判，然后送入私營監(jiān)獄。在此背景下，這些私營監(jiān)獄成了法外之地，任何試圖取消私營監(jiān)獄的努力都會遇到巨大的政治阻力，那些在私營監(jiān)獄遭受殘酷虐待的移民，自然也就狀告無門，成為被虐待甚至長期奴役的對象。

上述事實表明，美國的移民人權(quán)危機并非個別現(xiàn)象，而是一個長期存在的普遍性問題。這種長期無解的人權(quán)危機，既暴露了美國政治體制的重大弊端，也暴露了美國在人權(quán)問題上的不作為和雙標(biāo)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲