【編者按】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，8月21日起，由上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、解放日報·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開放進行時——社科專家?guī)阕x懂二十屆三中全會精神”，邀請權(quán)威專家對全會精神進行解讀。其中，著重講解全會《決定》里新提出、有變化和反復(fù)強調(diào)的內(nèi)容，并結(jié)合上海的制度性經(jīng)驗、示范性案例和標(biāo)志性場景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第四集。

第四集：為何要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制？

主講嘉賓：劉元春（上海財經(jīng)大學(xué)校長、教授）

【“高水平，就是要使市場發(fā)揮更大的效率，使市場環(huán)境更加公平更有活力；同時使政府能夠更加聚焦于市場失靈、市場秩序，為市場的活力和動力來創(chuàng)造各種條件?！?/strong>】

主持人：黨的二十屆三中全會《決定》提出的“七個聚焦”當(dāng)中，第一條就是聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。為什么要把這一條放在首位呢？

劉元春：正如習(xí)近平總書記在對于《決定》所做的說明中間第一點就講的，要將經(jīng)濟體制改革作為牽引。高質(zhì)量要想全面實現(xiàn)，我們就必須對高質(zhì)量所遇到的各種問題進行破解。

目前我們會看到，比如說我們的市場體系不完善，政府管理不完備，在一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上面還有短板。要解決這些問題，我們就必須要進行經(jīng)濟體制改革。因此，我們在各種改革舉措中把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制放在第一位，凸顯了我們這次改革具有鮮明的進一步的市場化改革的這種取向。

關(guān)鍵是處理好市場與政府之間的關(guān)系

高水平，就是要使市場發(fā)揮更大的效率，使市場環(huán)境更加公平更有活力；同時使政府能夠更加聚焦于市場失靈、市場秩序，為市場的活力和動力來創(chuàng)造各種條件。

市場經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是處理好市場與政府之間的關(guān)系，而重中之重是政府。

首先一個就是“管得住”，也就是說我們的整個的政府職能要到位，不能缺位。同時市場的這種發(fā)展和培育，需要政府來進行市場失靈的這種彌補。

同時也要“放得活”，要激活微觀主體活力，允許市場進行試錯。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場該如何發(fā)力？

第一個很重要的是要對于地方保護主義進行約束。要破除由于地方政府為自身利益最大化所設(shè)計的、只適應(yīng)本區(qū)域的一些規(guī)章制度。因為這些制度雖然有利于本區(qū)域的一些發(fā)展，但是它使全國市場碎片化、條塊化。

第二個很重要的是對于各個部門的一些監(jiān)管舉措、行業(yè)規(guī)則要進行規(guī)制，要進行統(tǒng)一，不能妨礙產(chǎn)品要素自由流動、自由進出。

第三個很重要的是對于市場主體進入市場和退出市場的成本要大幅度降低。市場出清是市場發(fā)揮作用的一個關(guān)鍵。市場主體肯定是有生有死的，破產(chǎn)的企業(yè)一定要退出，大量的僵尸企業(yè)一定會妨礙市場的價格信號的形成。

第四個很重要的是必須對于要素市場進行構(gòu)建，要破除一些新要素進入市場的障礙。

為何要堅持和落實“兩個毫不動搖”？

“兩個毫不動搖”在十八大之前已經(jīng)提出來，在十八大之后，習(xí)近平總書記圍繞著“兩個毫不動搖”進行了全面強調(diào)，也制定了相應(yīng)的政策以及法律來推進“兩個毫不動搖”。但是在這個過程里面，實際上面臨著一些問題。這個問題里面很重要的一個就是，國有經(jīng)濟的功能性定位、戰(zhàn)略性布局到底聚焦于什么？

在這次《決定》里面，不僅要求向一些戰(zhàn)略性、國計民生性的行業(yè)進行集中，同時也要求在一些創(chuàng)新性、原創(chuàng)性這樣的一些產(chǎn)業(yè)進行聚焦。這就使國有企業(yè)的功能更加明確。

對于民營經(jīng)濟來講，一個是將民營經(jīng)濟促進法上升到法律的這個層面。第二個就是在一些關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)平臺、重大科技攻關(guān)項目等方面，全面向民營經(jīng)濟來進行開放。

還有一個就是如何通過引導(dǎo)和培育民營經(jīng)濟，使它茁壯成長。要幫助我們大量的民營企業(yè)成為真正的世界級企業(yè)。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，它必將為我們高質(zhì)量發(fā)展奠定很好的動力基礎(chǔ)。我們也期待著圍繞著這幾大方面進一步地出臺一些細(xì)則，使我們相應(yīng)的改革舉措能夠落地。