作者：朱鋒

日本首相岸田文雄14日宣布不再參加今年9月的自民黨總裁選舉。這意味著岸田此前為爭取連任總裁而做的努力未能達(dá)到預(yù)想結(jié)果，也標(biāo)志著歷時(shí)近三年的岸田政府即將畫上句號(hào)。

岸田放棄競選自民黨總裁有著深刻的內(nèi)外根源。國內(nèi)層面主要表現(xiàn)為以下方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不佳。在新冠疫情、俄烏沖突、日元匯率暴跌等因素影響下，國際范圍內(nèi)能源價(jià)格上漲，日本國內(nèi)物價(jià)隨之飆升，岸田政府的“新資本主義”政策效果未達(dá)預(yù)期，2023年日本名義GDP更是被德國超越而降至世界第四位。

二是政治丑聞不斷。閣僚丑聞、“統(tǒng)一教”問題、自民黨“黑金”丑聞等引發(fā)岸田內(nèi)閣多次改組，加劇了岸田政府的不穩(wěn)定性與日本民眾的不信任感。岸田解散自己領(lǐng)導(dǎo)的宏池會(huì)也導(dǎo)致其失去自民黨內(nèi)相對(duì)固定的支持勢(shì)力，進(jìn)而缺乏與其他政治勢(shì)力討價(jià)還價(jià)的資本。

三是安保政策更趨軍事化。岸田政府為迎合國內(nèi)保守勢(shì)力，推動(dòng)修訂國家安保三文件，制定“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）機(jī)制，突破和平憲法與防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則，安保軍事化色彩日濃。其為增加防衛(wèi)費(fèi)用而增稅的政策，受到國內(nèi)和平主義力量較強(qiáng)抵制。近半年來，岸田政府支持率始終在20%左右的“危險(xiǎn)水域”徘徊，相關(guān)施政不僅遭到在野黨猛烈抨擊，在自民黨內(nèi)也飽受批評(píng)。

因自民黨的執(zhí)政地位尚難被撼動(dòng)，下月選出的新總裁幾無懸念將會(huì)成為日本新首相。但受自民黨各派閥相繼解散影響，原派閥中僅存麻生派一家，石破茂、茂木敏充、高市早苗、菅義偉等則以“學(xué)習(xí)會(huì)”等形式改造或結(jié)成相應(yīng)政治團(tuán)體，自民黨內(nèi)各方勢(shì)力將進(jìn)入新的分化重組階段。在野黨則會(huì)積極籌備下一屆眾議院大選，對(duì)自民黨的政策進(jìn)行抨擊，日本政治格局間歇性的動(dòng)蕩與變革難以根除。未來，如何更大程度地團(tuán)結(jié)自民黨內(nèi)各方勢(shì)力、改善日本民眾對(duì)自民黨的負(fù)面評(píng)價(jià)，將是自民黨面臨的一個(gè)重要課題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政權(quán)穩(wěn)定均是自民黨政權(quán)需在未來一段時(shí)期予以優(yōu)先完成的任務(wù)，但自民黨的右傾保守化趨勢(shì)難以根本改變。

雖然在與中國重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系、緩和日韓強(qiáng)征勞工問題爭端等方面取得一定成果，但岸田政府的外交政策總體上并未擺脫冷戰(zhàn)思維模式，在對(duì)美外交方面嚴(yán)重缺乏自主性。

岸田政府不僅將日美關(guān)系升級(jí)為“全球伙伴關(guān)系”，在俄烏沖突等問題上緊隨美國步伐，允許日本維修美軍艦船、向美國出口武器裝備，加入美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，還公開配合美國加大對(duì)華戰(zhàn)略遏壓，將中國定義為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。同時(shí)，岸田政府參與組建或加強(qiáng)美日韓、美日菲、美日澳印等小多邊機(jī)制，與英、澳、菲等國簽署雙邊《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，與英、意達(dá)成聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)的協(xié)議。岸田政府排他性、對(duì)抗性的外交政策打破亞太地區(qū)安全格局的平衡，加劇了地區(qū)國家間的安全困境，對(duì)中日關(guān)系、日俄關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其推動(dòng)的“小院高墻”式經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略，既影響了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與民眾生活水平提升，也阻礙了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的實(shí)施成效。預(yù)計(jì)下屆日本政府的外交政策將受到美國大選結(jié)果直接影響，但因岸田政府與相關(guān)國家開展的合作具有較強(qiáng)的制度慣性，日本短時(shí)間內(nèi)或難根本扭轉(zhuǎn)外交走向。

岸田文雄是二戰(zhàn)后日本第八位執(zhí)政時(shí)間超過1000天的首相，但岸田政府的內(nèi)政和外交政策均缺乏明確的戰(zhàn)略性，對(duì)很多棘手課題僅局限在小范圍的修修補(bǔ)補(bǔ)。接任岸田的日本新首相能否從日本國內(nèi)與國際大局出發(fā)，能否在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與提高民眾生活水平上有所作為，能否在大國競爭時(shí)代協(xié)調(diào)好本國外交政策，或者說日本內(nèi)政外交將走向何方，都還有待進(jìn)一步觀察。（作者是中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院學(xué)者）