中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。會(huì)議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固牢，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策緊盯不放、常抓不懈，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石，確保社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

基層工作千頭萬(wàn)緒，既要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善，又要保一方平安、維持社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)多、責(zé)任大、負(fù)擔(dān)重。上面千條線，基層一根針，基層面臨著會(huì)議安排部署多、檢查考核頭緒多、日常工作痕跡多?？己祟悇e上既有綜合性考核又有業(yè)務(wù)性考核，各種形式主義、官僚主義等頑瘴痼疾，在一些地方導(dǎo)致基層把工作創(chuàng)新變成材料創(chuàng)新，大量人力精力耗費(fèi)在檢查考核之中。進(jìn)一步全面深化改革，深化對(duì)形式主義、官僚主義的整治，為基層減負(fù)，讓改革的紅利真正惠及基層，成為廣大人民群眾的呼聲和期望。

治理形式主義、官僚主義這一頑疾，必須要以改革為舵，深挖病灶，精準(zhǔn)施策。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管形式。要緊盯針對(duì)基層的文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等“老問(wèn)題”、新變種，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能監(jiān)督、明察暗訪跟蹤等各種手段，讓那些隱藏在改革名義下的形式主義、官僚主義等新動(dòng)向、新變種無(wú)處遁形。對(duì)黨員干部特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，確保每一項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，每一份減負(fù)成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

強(qiáng)化制度建設(shè)，重在落實(shí)執(zhí)行。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要深化整治形式主義、官僚主義，真正為基層減負(fù)，需要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的防治形式主義、官僚主義的制度體系，以制度為基、固本強(qiáng)基，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能。需進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)；規(guī)范創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，精簡(jiǎn)過(guò)頻過(guò)繁的檢查項(xiàng)目，防止基層“牌子滿天飛、活動(dòng)輪番上”；加強(qiáng)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理，整治“指尖上的形式主義”。通過(guò)協(xié)同治理形成制度合力，從源頭上減少形式主義滋生的土壤和空間。

理順基層權(quán)責(zé)，推動(dòng)資源下沉?！靶●R拉大車”、權(quán)責(zé)不對(duì)等是基層負(fù)擔(dān)重的根本原因，理順基層權(quán)責(zé)關(guān)系，明確基層職責(zé)權(quán)限，破解基層負(fù)擔(dān)加重的體制、機(jī)制障礙，為基層減負(fù)“瘦身”。確保應(yīng)賦予基層的資源“到位”、服務(wù)“到心”、管理“到家”，防止上級(jí)單位以簡(jiǎn)政放權(quán)之名行“甩鍋”之實(shí)，讓基層真正有責(zé)有權(quán)、責(zé)權(quán)匹配，使基層能夠有資源、有精力、有能力為老百姓辦實(shí)事、解難題，確保基層在進(jìn)一步全面深化改革中既有壓力更有動(dòng)力。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，護(hù)航基層減負(fù)。下大力氣整治基層中的形式主義、官僚主義，發(fā)揮監(jiān)督檢查為基層減負(fù)的保障作用，使基層減負(fù)的改革措施不走樣、不變形，以鐵的紀(jì)律營(yíng)造嚴(yán)的氛圍，對(duì)加重基層負(fù)擔(dān)的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成有力震懾，確?；鶎硬荒鼙恍问街髁x、官僚主義束縛手腳，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，激勵(lì)廣大基層干部在改革發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

深化整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)，是推進(jìn)全面深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。各地干部要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)推動(dòng)形式主義、官僚主義整治工作向縱深發(fā)展，為基層減負(fù)賦能，使基層充滿干事、創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。（作者是北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）