7月28日至29日，美日外長防長“2＋2”會議及美日韓三邊防長會談、日韓防長會談、美日印澳四邊機制外長會等一系列雙多邊會議在東京舉行。在剛剛出席完東亞系列外長會后，美國國務(wù)卿布林肯和防長奧斯汀齊聚東京，并將訪問馬尼拉，誘拉日韓菲澳等地區(qū)盟友加速亞太聯(lián)盟一體化布局，釋放出拜登政府續(xù)推“亞太北約化”的危險信號。

在布林肯此次東亞行程中，東京之行看似是“見縫插針”，實則更像是此行“重頭戲”。從布林肯與奧斯汀在東京的系列會談成果看，美與日韓等國達(dá)成一系列軍事安全合作共識，反映出美國東北亞聯(lián)盟體系的四大升級動向。

一是美日軍事加快“一體化”。美日通過外長防長“2＋2”會議，確認(rèn)日本自衛(wèi)隊將成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，駐日美軍相應(yīng)成立“統(tǒng)合軍司令部”，美軍印太司令部將向駐日美軍下放部分作戰(zhàn)指揮權(quán)限，并將駐日美軍司令由中將升格為上將，以實現(xiàn)美日指揮作戰(zhàn)體系的完全對接融合。

二是美軍核戰(zhàn)力部署“前沿化”。美日舉行首次“延伸威懾”部長級磋商，確認(rèn)在日本防衛(wèi)能力支持下，美國將進(jìn)一步強化對日延伸核威懾的承諾，以遏止對手可能對日進(jìn)行的核打擊。

三是美日韓三邊安全合作“制度化”。三國就強化情報共享和聯(lián)合演訓(xùn)等領(lǐng)域的制度化合作、舉行三邊年度高層政策磋商等簽署備忘錄。

四是日韓防務(wù)合作“再出發(fā)”。韓國防長時隔15年訪日，日韓通過防長會談確認(rèn)雙方將重啟防長及參謀長級高層互訪，恢復(fù)部隊間定期磋商及交流。

在美國務(wù)院的新聞稿中，這是布林肯就任國務(wù)卿以來第18次“印太”之行。美方宣稱“將進(jìn)一步強調(diào)美國的持久承諾，與盟伴深化和擴大聯(lián)系，使其達(dá)到前所未有的水平，以應(yīng)對當(dāng)今最大的挑戰(zhàn)”。奧斯汀行前在記者會宣稱，“美國上一財年在印太地區(qū)的軍事建設(shè)投資幾乎翻了一番，并將繼續(xù)大力改善其在該地區(qū)的力量態(tài)勢”。

除了在東京與日韓澳印展開系列互動外，布林肯和奧斯汀在隨后的菲律賓行程中，將舉行美菲第四次“2＋2”會談，圍繞美在菲9個軍事基地推進(jìn)防務(wù)安全合作，加強兩軍之間的聯(lián)合演訓(xùn)和互操作性，美方還將宣布對菲提供5億美元的軍事援助。

從這一系列動作不難看出，隨著拜登政府任期進(jìn)入最后半年，民主黨政權(quán)急于固化拜登任內(nèi)“外交遺產(chǎn)”，并未放松對外關(guān)注和投入，試圖對外顯示——盡管深受烏克蘭和中東危機困擾，美國對外戰(zhàn)略重心還在亞太。美日在“2＋2”會議及美日韓三邊防長會談中，老調(diào)重彈“反對單方面改變現(xiàn)狀”，繼續(xù)公然干涉臺海、插手南海，表現(xiàn)出鮮明的遏華指向性，同時也難掩美日韓等國的戰(zhàn)略焦慮。一方面，美國此舉受到內(nèi)政因素影響。面對特朗普卷土重來的勢頭，拜登政府急于通過拉緊同盟體系顯示美國“全球領(lǐng)導(dǎo)力”和“盟伴向心力”，增厚選戰(zhàn)資本。另一方面，對于保守勢力主導(dǎo)的日韓政府而言，則希望通過固化對美同盟合作成果以對沖“特朗普風(fēng)險”，至少增加如果特朗普上臺“翻盤”的難度。

美日等國加緊布局大國競爭和地緣對抗，續(xù)推“亞太北約化”，對地區(qū)國家而言意味著分裂和動蕩的風(fēng)險。在老撾剛剛閉幕的東亞系列會議上，盡管東盟著力維護地區(qū)團結(jié)合作，努力撮合大國關(guān)系，但圍繞烏克蘭危機、加沙沖突以及朝鮮半島局勢和南海問題，各方立場分歧明顯。布林肯前腳在東盟唱完“合作高調(diào)”，后腳即與盟友拉幫結(jié)伙，推進(jìn)陣營對抗，挑動地緣矛盾，強化亞太前沿軍事部署，無疑給東盟的努力澆上一盆冷水?！?/p>

就其影響而言，美與日韓菲澳等亞太盟友升級軍事一體化水平，積極打造美日韓、美日菲、美日澳等小多邊合作，并拉北約介入亞太安全事務(wù)，通過“延伸威懾”和“奧庫斯”合作，加快核武戰(zhàn)力的前沿部署，這些都在加劇亞太地區(qū)的安全困境，面對冷戰(zhàn)結(jié)束以來前所未有的對抗和分裂風(fēng)險，亞太地區(qū)國家需要提高危機意識，共同抵制“亞太北約化”動向。正如王毅外長在東盟地區(qū)論壇外長會指出的，面對國際地區(qū)挑戰(zhàn)，外部干涉解決不了問題，對抗施壓只會加劇局勢緊張。東亞各國必須堅持和平愿景，包容各方利益，兼顧各方訴求，走共同、綜合、合作、可持續(xù)安全之路。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）